Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2018 г. N 15АП-1800/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 июля 2018 г. N Ф08-5355/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

29 марта 2018 г.

дело N А32-40850/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Ильиной М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харуновой И.Н.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель Панченко В.В. по доверенности от 22.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авангард" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2017 по делу N А32-40850/2016 по иску общества с ограниченной ответственностью "Авангард" к Новороссийской таможне о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (в настоящее время ООО "Авангард") (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне (далее - таможня, ответчик) с заявлением о взыскании 119 676,54 руб. процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных платежей, перечисленных по ДТ N N 10317110/170713/0014974, 10317110/080813/0016440, 10317110/080813/0016441, 10317110/200813/0017142, 10317110/210813/0017197, 10317110/270813/0017638, 10317110/270813/0017645, 10317110/310513/0011987, 10317110/060613/0012387, 10317110/060613/0012401 (далее - спорные ДТ).

При рассмотрении дела таможней заявлено о пропуске трёхлетнего срока исковой давности на обращение в суд иском о взыскании процентов за период до 07.11.13г.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2017 взыскано с Новороссийской таможни в пользу общества 21 316,43 руб. процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных платежей, перечисленных по спорным ДТ, начисленных за период с 07.11.13г. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано ввиду пропуска трёхлетнего срока исковой давности на обращение в суд иском о взыскании процентов за период до 07.11.13г.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявления, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу в этой части отменить и принять новый судебный акт о взыскании процентов в полном заявленном размере. Жалоба мотивирована тем, что суд неправомерно отказал во взыскании процентов входящий за пределы трех лет, предшествующих дате подачи искового заявления. Общество ссылается на нормы ч.ч. 6, 9 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). Также общество ссылается на то, что до момента вступления в силу судебного акта, установившего, что таможенные платежи и пени были уплачены (взысканы) излишне, отсутствует правовая определенность в вопросе о том, являются ли таможенные платежи уплаченными (взысканными) излишне. То есть до момента разрешения спора о статусе таможенных платежей и пени, у лица отсутствуют основания требовать от таможенного органа начисления процентов на данные суммы, а также требовать их возврата.

Таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без его участия.

Представитель таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Представитель таможни в судебном заседании уточнил, что таможня не заявляет возражений против решения суда в части удовлетворения заявления общества.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая изложенное, в отсутствие возражений сторон, суд апелляционной инстанции на основании ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой обществом части отказа в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "БСГ" (в настоящее время - ООО "Авангард") является участником внешнеторговой деятельности. Решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2013 по делу А32- 25509/2013, от 19.11.2013 по делу А32-30948/2013 признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров.

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

Обществом направлены в таможенный орган заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей.

На основании указанных заявлений таможенным органом приняты решения о возврате излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ.

Платежными поручениями от 26.11.2014 N 113, от 26.11.2014 N 92, от 05.05.2014 N 684, от 05.05.2014 N 34, от 05.05.2014 N 13, от 28.11.2014, N 395, от 28.11.2014 N 461, от 28.11.2014 N 611, от 05.05.2014 N 507, от 05.05.2014 N 886 денежные средства возвращены обществу.

В указанных платежных поручениях в графе "назначение платежа" указаны номера дела, на основании которых произведен возврат денежных средств.

Считая, что таможенным органом должны быть начислены и уплачены проценты со дня, следующего за днем взыскания до момента возврата данных средств на счет общества, заявитель обратился в арбитражный суд о взыскании предусмотренных ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ процентов за нарушение срока возврате излишне взысканных таможенных платежей, начисленных с даты их поступления в бюджет, по дату их возврата обществу.

Повторно изучив материалы дела, апелляционный суд не нашел достаточных оснований для переоценки выводов суда о необходимости применения срока исковой давности по заявлению общества с учётом даты его обращения в суд, ввиду следующего.

Согласно ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст. 147 закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Оценка сумм таможенных платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей - производилась ли уплата на основании декларации, в которой спорная сумма таможенных платежей была исчислена декларантом самостоятельно, либо на основании решения, принятого таможенным органом по результатам проверки достоверности заявленных сведений о товаре.

При этом способ исполнения указанной обязанности (самостоятельно декларантом либо путем осуществления таможенным органом мер по принудительному взысканию) правового значения не имеет.

Излишняя уплата, как правило, имеет место, когда декларант, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму таможенных платежей самостоятельно, т.е. без участия таможенного органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания законодательства или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Сам факт самостоятельного исполнения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.

Общество, самостоятельно перечисляя денежные средства в счет уплаты таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате таможенных платежей.

В силу ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N N А32-25509/2013, А32-30948/2013 признана незаконной произведённая таможней корректировка таможенной стоимости товаров, ввозившихся обществом по спорным ДТ.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 33 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.16 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со ст. 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявления общества в части взыскания процентов по спорным ДТ за периоды, предшествующие трём годам до даты обращения общества с заявлением в суд 07.11.13г., суд первой инстанции правомерно учел заявление таможни о применении срока исковой давности и пропуск обществом на дату подачи искового заявления трехлетнего срока исковой давности для взыскания процентов за следующие периоды:

- с 03.09.13г. по 06.11.16г. по ДТ N 10317110/170713/0014974;

- с 24.09.13г. по 06.11.16г. по ДТ N N 10317110/080813/0016440, 10317110/080813/0016441;

- с 04.10.13г. по 06.11.16г. по ДТ N N 10317110/200813/0017142, 10317110/210813/0017197;

- с 11.10.13г. по 06.11.16г. по ДТ N N 10317110/270813/0017638, 10317110/270813/0017645;

- с 27.07.13г. по 06.11.16г. по ДТ N 10317110/310513/0011987;

- с 14.08.13г. по 06.11.16г. по ДТ N N 10317110/060613/0012387, 10317110/060613/0012401.

Как правильно на то сослался суд первой инстанции, в рассматриваемом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности и продолжительности срока исковой давности в три года (п.1 ст. 200, ст. 196 ГК РФ).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.01 N 173-О, от 03.07.08 N 630-О-П, от 01.10.08 N 675-О-П, от 21.12.11 N 1665-О-О и Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 22.06.15 N 310-КГ14-8046, от 22.06.15 N 310КГ14-8046, от 24.07.15 N 307-КГ15-2797, от 28.12.2015 N 604-ПЭК15.

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей является требованием имущественного характера, в отношении которого действует общий срок исковой давности - три года, установленный ст. 196 ГК РФ.

О нарушении своего имущественного права от действий таможни по взысканию с общества доначисленных в связи с корректировкой таможенных платежей общество должно было узнать в день их взыскания.

Решение суда о признании незаконной корректировки является констатацией судом незаконности решений таможни о корректировке в день этой корректировки.

Соответственно, о наличии предусмотренного ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ права на возвращение незаконно взысканных таможенных платежей и процентов, начисляемых с даты их взыскания, общество должно было узнать с момента взыскания таможенных платежей, а не с момента признания судом незаконными решений таможни о таком взыскании и корректировке.

Право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у декларанта законных оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Проценты начислены за каждый день просрочки в течение всего периода до дня возврата таможенных платежей, поэтому проверка соблюдения срока давности за каждый день просрочки не противоречит установленным судом апелляционной инстанции обстоятельствам рассматриваемого дела.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел правильному к выводу о том, что установленный ст. 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска - 07.11.13г.

При этом, как правильно указал суд апелляционной инстанции, право заявителя на получение процентов должно рассматриваться как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Сходная правовая позиция по вопросу о применении срока исковой давности по требованиям о взыскании предусмотренных ч.6 ст. 147 закона N 147-ФЗ процентов в отношении периодов начисления, отстоящих более чем на 3 года от даты подачи заявления об их взыскании в суд, поддержана Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлениях от 10.10.17 по делу N А32-3106/2017, от 10.04.17 по делу N А32-30523/2016, от 14.02.18 по делу N А32-10266/2017, и об исчислении исковой давности срока с даты взыскания таможенных платежей поддержана Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлениях от 04.10.17 по делу N А32-24490/2015, от 27.09.17 по делу N А32-25880/2015.

Как видно из материалов дела, с заявлением о взыскании процентов общество обратилось в арбитражный суд 07.11.16г. (согласно почтовому штемпелю на конверте о принятии почтового отправления к отправке).

На этом основании суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявления о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ ввиду пропуска трёхлетнего срока исковой давности за периоды начисления до 07.11.13г.

При этом апелляционный суд учитывает также, что излишне взысканные таможенные платежи были возвращены обществу таможней в период с 05.05.14г. по 28.11.14г.

С заявлением о взыскании процентов за нарушение срока возврата данных платежей общество обратилось в суд только 07.11.16г., то есть, спустя более чем 2 года с возврата ему таможенных платежей по большей части ДТ.

Соответственно, у общества имелась объективная возможность для обращения в суд с заявлением о взыскании процентов до истечения трёхлетнего срока исковой давности.

При этом общество не ссылается на наличие непреодолимых обстоятельств, воспрепятствоваших его своевременному обращению в суд с данным заявлением с соблюдением срока исковой давности.

Частью 1 ст. 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалованной обществом части. Апелляционная жалоба общества отклоняется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ на общество относится госпошлина за подачу апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2017 по делу N А32-40850/2016 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Ильина Г.А. Сурмалян