Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2018 г. N 11АП-2971/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2018 г. N Ф06-34228/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

02 апреля 2018 г.

Дело N А55-27518/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Кузнецова В.В., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А., с участием:

от открытого акционерного общества "Кукурузокалибровочный завод"- представитель не явился, извещено,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - Хужина Ю.В. (доверенность от 02.03.2018),

от Управления Росреестра по Самарской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Кукурузокалибровочный завод"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2018 по делу N А55-27518/2017 (судья Агеенко С.В.)

по заявлению открытого акционерного общества "Кукурузокалибровочный завод", Самарская область, Безенчукский район, п. Безенчук,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третье лицо: Управление Росреестра по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Кукурузокалибровочный завод" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным бездействия по вопросу проведения мероприятий по подготовке соответствующих документов и направлению их в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности Самарской области и последующей передаче прав на объекты ОАО "Кукурузокалибровочный завод" по объектам недвижимого имущества, включенным в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса заявителя, утвержденного решением Департамента управления государственным имуществом Самарской области от 03.11.2003 N 1076 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Самарской области "Кукурузокалибровочный завод" и об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведении мероприятий по подготовке соответствующих документов и направлению их в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности Самарской области и последующей передаче прав на объекты заявителю по следующим объектам недвижимого имущества, включенным в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса общества, утвержденного решением Департамента управления государственным имуществом Самарской области от 03.11.2003 N 1076 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Самарской области "Кукурузокалибровочный завод" и переданного по передаточному акту от 13.11.2003:

- Земельный участок 63:12:151501:0001 (в настоящее время кадастровый номер участка 63:12:1303003:1) площадью 46 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона;

- Автомобильные весы, нежилое здание, площадь 143,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-11, инв. номер 1;

- Приемные бункера, нежилое здание, площадь 25,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона. Литер А-7, инв. номер 2;

- Приемные бункера, нежилое здание, площадь 25,1 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-18, инв. номер 3;

- Здание очистки и сортировки, нежилое здание, площадь 1567,6 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-3, инв. номер 4;

- Камерная сушилка, нежилое здание, площадь 1128,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-6, инв. номер 5;

- Камерная сушилка, нежилое здание, площадь 1128,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-16, инв. номер 9;

- Здание газовых горелок, нежилое здание, площадь 119,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-5, инв. Номер 6;

- Здание газовых горелок, нежилое здание, площадь 119,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-19, инв. номер 20;

- Здание газовых горелок, нежилое здание, площадь 119,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-20, инв. номер 21;

- Здание газовых горелок, нежилое здание, площадь 119,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-21, инв. номер 22;

- Машинное здание, нежилое здание, площадь 2220,8 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-9, инв. Номер 7;

- Зернохранилище, нежилое здание, площадь 1420,9 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-10, инв. номер 8;

- Склад готовой продукции, нежилое здание, площадь 3533,6 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-8, инв. номер 9;

- Административно-лабораторное здание с топочной и проходной, нежилое здание, площадь 974,1 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А, инв. номер 11;

- Ремонтно-механические мастерские, нежилое здание, площадь 588,1 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-1, инв. номер 12;

- Электросети, адрес: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер Э, инв. номер 18, длина 1,02 км, Количество бетонных опор - 30 шт.;

- Трансформаторная, нежилое здание, площадь 114,3 кв.м., расположенное по адресу; Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-2, инв. номер 15;

- Насосная, нежилое здание, площадь 16,9 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер А-4, инв. номер 14;

- Подъездные пути, адрес: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, Литер Г, инв. номер 17, площадь 29685 кв.м.;

- Очистные сооружения, адрес: Самарская обл., Безенчукский р-н, п. Безенчук, Юго-Западная зона, инв. номер 23.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлено суду доказательств, подтверждающих как несоответствие оспариваемого бездействия закону или иным правовым актам, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

У заявителя отсутствуют препятствия для самостоятельного обращения в уполномоченные органы для оформления права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, в том числе и на земельный участок.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что при приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Самарской области "Кукурузокалибровочный завод" Самарской областью, в лице государственных органов, представляющих её интересы как собственника, было допущено нарушение принципа земельного законодательства, а именно: единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Бездействие, выразившееся в непредоставлении земельного участка под объектами приватизируемого недвижимого имущества, допущенное от имени собственника имущества Министерством имущественных отношений Самарской области, нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности. Отсутствие земельного участка также не позволяет заявителю признать права собственности на спорные объекты в судебном порядке.

Отсутствие государственной регистрации права собственности препятствует реализации данных объектов в ходе конкурсного производства в отношении заявителя и нарушает права и законные интересы кредиторов должника на получение соответствующей доли денежных средств после реализации конкурсной массы.

Таким образом, министерством допущено бездействие по вопросу проведения мероприятий по подготовке соответствующих документов и направлению их в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности Самарской области и последующей передаче прав на объекты ОАО "Кукурузокалибровочный завод" по объектам недвижимого имущества, включенным в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, утвержденного решением Департамента управления государственным имуществом Самарской области от 03.11.2003 N 1076 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Самарской области "Кукурузокалибровочный завод".

В судебном заседании представитель Министерства считает решение суда законным и обоснованным.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области от 03.11.2003 N 1076 приватизировано государственное унитарное предприятие Самарской области "Кукурузокалибровочный завод" путем преобразования в ОАО "Кукурузокалибровочный завод" и утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, в том числе и спорные объекты недвижимости.

Пунктом 9 указанного решения органам управления ОАО "Кукурузокалибровочный завод" предписано в срок до 30.12.2003 осуществить юридические действия по государственной регистрации перехода к ОАО "Кукурузокалибровочный завод" права собственности на имущественный комплекс государственного унитарного предприятия Самарской области "Кукурузокалибровочный завод".

Передаточным актом от 13.11.2003 от ГУП Самарской области "Кукурузокалибровочный завод" на баланс заявителя были переданы указанные выше объекты недвижимого имущества.

Однако до настоящего времени право собственности заявителя на указанные выше объекты недвижимости не зарегистрировано.

Заявителем в министерство было направлено письмо от 10.07.2017 исх. N 127 с требованием провести мероприятия по подготовке соответствующих документов и направлению их в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности Самарской области и последующей регистрации права собственности на эти объекты за заявителем.

Не получив ответ на указанное обращение, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия заинтересованного лица по вопросу проведения мероприятий по подготовке соответствующих документов и направлению их в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности Самарской области и последующей передаче прав на объекты заявителю по объектам недвижимого имущества, включенным в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса заявителя, утвержденного решением Департамента управления государственным имуществом Самарской области от 03.11.2003 N 1076 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Самарской области "Кукурузокалибровочный завод"

При этом заявитель не указал, в чем конкретно выражается бездействие заинтересованного лица, какие действия не совершило министерство, предписанные ему законом или иным нормативным правовым актом, какому нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое бездействие.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания незаконным оспариваемого бездействия.

В то же время из материалов дела следует, что государственная регистрация права собственности Самарской области на объекты недвижимости, входившие в состав приватизированного комплекса, была произведена в 2007 году.

О данном факте конкурсный управляющий заявителя Троцкий Г.В. должен был знать, поскольку ранее министерство с письмом от 20.01.2016 N 12/347 направило в адрес заявителя копии свидетельств о государственной регистрации права собственности Самарской области на объекты недвижимости, входящие в приватизированный комплекс.

Кроме того, заявитель в рамках дела N А55-35055/2012 обращался в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 25.09.2012 N 12/020/2012-54 в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимого имущества нежилое здание - административно-лабораторное здание с топочной и проходной литера А, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, Юго-Западная зона, 1 стр. 1 в границах городского поселения Безенчук и обязании.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 17.12.2013 по делу N А55-35055/2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 отменены, заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении требований, суд кассационной инстанции указал, что поскольку в нарушение положений подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации документы на государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок под приобретаемым объектом недвижимого имущества в Управление Росреестра по Самарской области представлены не были, у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали правовые основания для признания отказа в государственной регистрации права собственности на административно-лабораторное здание с топочной и проходной литера А по адресу: Самарская область, Безенчукский район, Юго-Западная зона, 1 стр. 1, в границах городского поселения Безенчук, условный номер 63-63-12/025/2007-033 незаконным.

И в судебных актах по делу N А55-35055/2012, и в судебном акте по делу N А55-24972/2014 суды пришли к выводу о том, что земельный участок под указанными выше объектами фактически передан заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка заявитель в уполномоченный орган не обращался.

Следует отметить, что оспаривание бездействия государственного органа по уклонению в регистрации прав за Самарской областью и потом за заявителем в порядке главы 24 АПК РФ не может признаваться правильным, поскольку последствия уклонения от государственной регистрации права одной из сторон регулируются статьями 165, 551 ГК РФ, определяющих способы защиты гражданских прав.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.04.2016 по делу N А55-7831/2015.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого бездействия, то у суда не имеется и оснований для возложения на заинтересованное лицо обязанности по совершению действий, о которых просит заявитель.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Принимая во внимание, что определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 ОАО "Кукурузокалибровочный завод" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст. 110 АПК РФ, главы 25.3 НК РФ с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2018 по делу N А55-27518/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Кукурузокалибровочный завод" (ОГРН 1036302063984, ИНН 6362010787), Самарская область, Безенчукский район, п.Безенчук, в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Г. Филиппова