Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2018 г. N 10АП-2899/18

г. Москва

05 апреля 2018 г.

Дело N А41-66560/16

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Немчиновой М.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от ООО "Бизнес Девелоп": Колов А.Ю., по доверенности от 23.10.2017;

от ТУ ФАУГИ в МО: Гуляева К.О., по доверенности от 21.08.2017 N 435 -Д;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: не явились, извещены;

от АО "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения Российской Федерации: Изотов В.В., по доверенности от 04.12.2017 N 40;

от Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех": не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Российской Федераций: не явились, извещены;

от Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: не явились, извещены;

от АО "Биомед" им. И.И. Мечникова": не явились, извещены;

от ООО "Тушь": не явились, извещены;

от Администрации Красногорского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от ООО "Рентакс": не явились, извещены;

от ООО "ЛюксСтрой": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Бизнес Девелоп" на решение Арбитражного суда Московской области от 29 декабря 2017 года по делу N А41-66560/16, принятое судьей Гриневой А.В., по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к ООО "Бизнес Девелоп", третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, АО "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения Российской Федерации, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", Министерство имущественных отношений Российской Федераций, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Акционерное общество "Биомед" им. И.И. Мечникова, ООО "Тушь", Администрация Красногорского муниципального района Московской области, ООО "Рентакс", ООО "ЛюксСтрой" о признании отсутствующим права собственности ООО "Бизнес Девелоп" на земельные участки и по встречному исковому заявлению ООО "Бизнес Девелоп" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, АО "Научно- производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерству имущественных отношений Российской Федераций, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО "Бизнес Девелоп" с заявленными требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

- признать право собственности Российской Федерации на части земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050301:252, 50:11:0050301:345, 50:11:0050301:348, 50:11:0050301:346, расположенных по адресу: Московская область, Красногорский район, с.п.Ильинское, п.Мечниково, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности, эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости с кадастровым номером 50:11:0050301:3189 в приведенных координатах.

- признать отсутствующим право собственности ООО "Бизнес Девелоп" на части земельных участков с КН 50:11:0050301:252, 50:11:0050301:345, 50:11:0050301:348, 50:11:0050301:346, расположенных по адресу: Московская область, Красногорский район, с.п.Ильинское, п.Мечниково, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности, эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости с кадастровым номером 50:11:0050301:3189 в приведенных координатах.

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 50-50-11/074/2012-339 от 09.08.2012, N 50-50-11/074/2012-331 от 09.08.2012, N 50-50-11/074/2012-332 от 09.08.2012, N 50-50-11/074/2012-33 от 09.08.2012 о государственной регистрации права собственности ООО "Бизнес Девелоп" на земельные участки с КН 50:11:0050301:252 общей площадью 2650 кв.м., расположенный по адресу Московская область, Красногорский район, с.п.Ильинское, п.Мечниково, с КН 50:11:0050301:345 общей площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу Московская область, Красногорский район, с.п.Ильинское, п.Мечниково, с КН 50:11:0050301:348 общей площадью 1153 кв.м., расположенный по адресу Московская область, Красногорский район, с.п.Ильинское, п.Мечниково, с КН 50:11:0050301:346, расположенный по адресу Московская область, Красногорский район, с.п.Ильинское, п.Мечниково.

В качестве третьих лиц в деле приняли участие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения Российской Федерации, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", Министерство имущественных отношений Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Акционерное общество "Биомед" им. И.И. Мечникова, Общество с ограниченной ответственностью "Тушь".

ООО "Бизнес Девелоп" обратилось к ТУ ФАУГИ, ФГУП "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству имущественных отношений Российской Федераций и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с встречным иском:

- об обязании Росимущество, ФГУП "НПО Микроген" Минздрава России, Территориальное управление Росимущества в Московской области, Минимущество РФ произвести снос самовольной постройки с кадастровым номером 50:11:0050301:3189 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору.

В качестве третьих лиц по встречному требованию приняли участие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Акционерное общество "Биомед им. И.И. Мечникова", Общество с ограниченной ответственностью "Тушь", Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", Администрация Красногорского муниципального района Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Рентакс", Общество с ограниченной ответственностью "ЛюксСтрой" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 декабря 2017 года по делу N А41-66560/16 первоначальные исковые требования удовлетворены в части. Суд решил: признать право собственности Российской Федерации на части земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050301:252, 50:11:0050301:345, 50:11:0050301:348, 50:11:0050301:346, расположенных по адресу: Московская область, Красногорский район, с.п.Ильинское, п.Мечниково, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности, эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости с кадастровым номером 50:11:0050301:3189 в указанных координатах. В удовлетворении остальной части исковых требований по первоначальному иску отказано. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Бизнес Девелоп" обжаловало его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ООО "Бизнес Девелоп" поддержал доводы апелляционной жалобы, представители ТУ ФАУГИ в МО и АО "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения Российской Федерации против указанных доводов возражали.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на праве собственности Российской Федерации (номер записи в ЕГРП от 14.05.2011 N 50-50-11/002/2011-364) принадлежит объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства "Двойной модуль типа "Кисловодск" (условный номер 50:11:04:01329:003, кадастровый номер 50:11:0050301:3189, расположенный по адресу: Московская обл., Красногорский район, с. Петрово-Дальнее, "Биомед" им. Мечникова), находящийся в хозяйственном ведении ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России (номер записи в ЕГРП от 15.06.2005 N 50-50-11/022/2005-207).

ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России является правопреемником Унитарного государственного предприятия "Московское предприятие по производству бактерийных препаратов" Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, обладавшим объектом недвижимости на праве хозяйственного ведения (номер записи в ЕГРП от 03.04.2000 N 50-01.11-5.2000-67.1).

Сведения об Объекте недвижимости учтены в реестре федерального имущества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества", а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 477 "О совершенствовании учета федерального имущества".

На основании распоряжения Территориального управления Минимущества России по Московской области N 328 от 07.10.2003 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность открытым акционерным обществом "Биомед" им. И.И. Мечникова", было зарегистрировано право собственности ОАО "Биомед им. И.И. Мечникова" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050301:0062, в границах которого находился объект недвижимости кадастровый номер 50:11:0050301:3189.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050301:0062 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050301:152, 50:11:0050301:153, 50:11:0050301:154 50:11:0050301:155, 50:11:0050301:156, 50:11:0050301:157, 50:11:0050301:158, 50:11:0050301:159, 50:11:0050301:160.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050301:155 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050301:194 и 50:11:0050301:195. В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050301:195 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050301:252 и 50:11:0050301:251. Из земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050301:251 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050301:342, 50:11:0050301:343.

После совершения указанных действий с земельным участком с кадастровым номером 50:11:0050301:0062, объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050301:252, образованном по его контуру.

Кроме того, в целях эксплуатации объекта недвижимости используются земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050301:345 и 50:11:0050301:348, образованные по контору ограждения территории объекта недвижимости.

В отношении земельных участков, образованных из земельного участка 50:11:0050301:0062, ОАО "Биомед" им. И.И. Мечникова совершались сделки.

На основании договора продажи недвижимости от 10.07.2012 N 10/07-2012 собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050301:252, 50:11:0050301:345 и 50:11:0050301:348 (спорные земельные участки) является ООО "Бизнес Девелоп".

Между тем, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" устанавливается, что имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России использует Объект недвижимости в своей хозяйственной деятельности.

Ранее Объект недвижимости использовался правопредшественником ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России - Унитарным государственным предприятием "Московское предприятие по производству бактерийных препаратов" Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Таким образом, фактически спорные земельные участки из владения Российской Федерации не выбывали, право федеральной собственности на них не прекращалось.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ТУ ФАУГИ в суд с рассматриваемым первоначальным иском.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Статьями 59, 60 ЗК РФ РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В силу п. 52 постановления N 10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 постановления N 10/22).

Согласно п. 57 постановления N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Пунктами 58, 59 постановления N 10/22 предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно положениям статьи 36 ЗК РФ (действовавшей на момент заключения сделки купли-продажи) граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий.

По смыслу указанных положений ЗК РФ приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов закреплен в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.

В пункте 4 статьи 35 ЗК РФ установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

Применительно к государственной или муниципальной собственности данный принцип установлен в пункте 7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому со дня введения в действие названного Кодекса приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11 и от 06.09.2011 N 3771/11, статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта. Земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие нескольким собственникам, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одному из собственников этих объектов недвижимости. Указанное толкование норм материального права направлено на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их нормального использования.

В соответствии с п. 2.1.40 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (в редакции от 26.03.2003) запрещена приватизация федеральных объектов и предприятий по разработке и производству иммунобиологических препаратов, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, занятый объектом недвижимости, является ограниченным в обороте.

Спорный земельный участок (единый, а впоследствии в разделенном виде), на котором расположены здания и сооружения, часть из которых принадлежит на праве собственности частным лицам, а часть находится в публичной собственности, не может быть передан в собственность частному субъекту.

Российская Федерация является собственником находящегося в ее владении недвижимого имущества (земельного участка), право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Объект недвижимого имущества "двойной модуль типа "Кисловодск" приобретен правопредшественником ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России - УГП "МПБП" Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации у АООТ "Биомед" им. И.И. Мечникова в 1997 году, т.е. до введения в действие ФЗ о государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ о государственной регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Одновременно с возникновением права хозяйственного ведения возникло право федеральной собственности в отношении объекта недвижимости.

Право хозяйственного ведения УГП "МПБП" Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации зарегистрировано Московской областной регистрационной палатой 03.04.2000 (номер записи 50-01.11-5.2000-67.1, свидетельство АБ 0830574) как ранее возникшее.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.

Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей на момент приобретения Государственным предприятием, а следовательно и Российской Федерацией, объекта недвижимости) установлено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Таким образом, одновременно с возникновением права собственности Российской Федерации на объект недвижимости возникло и право собственности на земельный участок.

Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными (абз. 2 п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

С учетом того, что в момент отчуждения указанного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (распоряжение N 328 от 07.10.2003) часть зданий и сооружений, расположенных на этом участке принадлежала на праве собственности Российской Федерации, указанный участок не мог быть приватизирован собственником иной части зданий и сооружений в единоличную (частную) собственность.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет правовых последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью.

Таким образом, сделки купли-продажи земельного участка по передаче его в собственность ОАО "Биомед" им. И.И. Мечникова" и ООО "Бизнес Девелоп", совершенные с нарушением закона, являются недействительными сделками, в силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ не могли повлечь никаких юридических последствий, за исключением связанных с их недействительностью. Поэтому у ОАО "Биомед" им. И.И. Мечникова" и ООО "Бизнес Девелоп" отсутствуют основания для возникновения права собственности на спорные земельные участки.

Ссылка ответчика на Закон 1991 года о приватизации безосновательна, в виду того, что на момент отчуждения спорного земельного участка в собственность АО "Биомед" им. Мечникова Закон 1991 года о приватизации утратил силу, а также регулировал иные правоотношения. В момент отчуждения земельного участка действовали положения Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. В данном случае необходимо руководствоваться ст.ст. 35, 36 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ. При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у объекта недвижимого имущества признаков капитальности являются несостоятельными, по следующим основаниям.

В целях осуществления государственного контроля за градостроительной деятельностью, совершенствования планирования развития территорий и поселений, обеспечения органов государственной власти достоверной информацией о среде жизнедеятельности Правительство Российской Федерации постановлением от 04.12.2000 N 921 (действовало до 01.01.2013) утвердило Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, в котором определен порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Согласно подпункту "д" пункта 2 Положения одной из основных задач государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.

Пунктами 6, 7 Положения N 921 определены понятия технической инвентаризации объектов капитального строительства (первичная техническая инвентаризация и техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства), а также государственный технический учет объектов капитального строительства (первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства).

Согласно пункту 1.2 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Российским союзом развития жилищно- коммунальной отрасли (Росжилкоммунсоюз) 01.01.1991, техническая инвентаризация представляет собой систему сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении, техническом состоянии, стоимости и принадлежности объектов на основе результатов периодических обследований в натуре.

Пунктом 3.3 названных Рекомендаций определен полный комплекс инвентаризационно-технических работ.

К работам по техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства отнесены работы по обследованию, осмотру, измерению объектов капитального строительства в целях получения информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объекта и изменении этих показателей. Государственным унитарным предприятием Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" (ГУП "МОБТИ") в отношении Объекта недвижимости проводилась техническая инвентаризация: по состоянию на 31.03.1998, по состоянию 24.02.2005, по состоянию на 06.08.2007, по состоянию на 20.10.2009.

24.03.2011 ГУП "МОБТИ" подготовлен Кадастровый паспорт с указанием границ Объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050301:252.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как установлено в п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, т.е. объектов недвижимости. В отношении спорного объекта проведен Государственный кадастровый учет в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", т.е. сведения об объекте являются ранее учтенными.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 113 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта, на который зарегистрированы вещные права, к недвижимому имуществу. Государственная регистрация прав (права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения) в отношении объекта проведена неоднократно: регистрация права хозяйственного ведения Унитарного государственного "Московского предприятия по производству бактерийных препаратов Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации" - запись в ЕГРП от 03.04.2000 N 50-01.11-5.2000-67.1; регистрация права хозяйственного ведения ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России - запись в ЕГРП от 15.06.2005 N 50-50-11/022/2005-207; регистрация права собственности Российской Федерации - запись в ЕГРП от 14.05.2011 N 50-50-11/002/2011-364).

Частью 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 1160/13 по делу NА76-1598/12, право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Определением суда первой инстанции от 06.04.2017 по настоящему делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно поступившему и приобщенному к материалам дела заключению эксперта N 146/2-3/17-16 от 17.06.2017, сделаны следующие выводы.

Объект с КН 50:11:0050301:3189 расположенный по адресу Красногорский район с.п.Ильинское п.Мечниково, является объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Площадь участка, необходимая для осуществления хозяйственной деятельности, эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости с КН 50:11:0050301:3189, с учетом градостроительных, технических, пожарных, санитарных норм и правил, составляет 4695 кв.м., с границами согласно каталогу координат.

Графическое изображение границ образованного земельного участка под объектом недвижимости относительно смежных земельных участков, сведения о которых имеются в ГКН (ЕГРН) представлено в Приложении N 2 к экспертному заключению.

Таким образом, экспертным заключением от 17.06.2017 N 146/2-3/17-16 подтверждено, что Объект недвижимого имущества является объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

При данных обстоятельствах, спорный объект, расположенный на спорных земельных участках, является объектом недвижимого имущества, соответственно, собственник этого объекта имеет исключительное право на приобретение данных земельных участков.

По встречному иску апелляционный суд отмечает следующее.

Доказательств того, что спорный объект "Двойной модуль типа "Кисловодск" является объектом самовольной постройки, ответчиком (истцом по встречному иску) не представлено.

Из встречного искового заявления ООО "Бизнес Девелоп" следует, что уже в момент приобретения земельных участков ему было известно о нахождении в их границах спорного объекта недвижимого имущества. Обществом при совершении сделки проявлена халатность, заключающаяся в не проведении должной проверки и осмотрительности на предмет наличия обременений в отношении земельных участков и нахождения на них объектов недвижимости третьих лиц.

Таким образом, ООО "Бизнес Девелоп" осознанно приобрело земельные участки, обремененные имуществом Российской Федерации, доказательств обратного не представлено.

Неоднократно осуществленная регистрация права в отношении объекта недвижимости, до подачи искового заявления ТУ Росимущества в Московской области к обществу, не оспаривалась, в том числе и АО "Биомед" им. Мечникова.

Более того, АО "Биомед" им. И.И. Мечникова признавало нахождение в границах его земельного участка объекта недвижимого имущества, принадлежащего Предприятию (письмо ОАО "Биомед" им. И.И. Мечникова в адрес Предприятия от 03.03.2008 N 4-71; письмо ОАО "Биомед" им. И.И. Мечникова в адрес Предприятия от 16.04.2008 N 4-257, которыми подтверждается, что в границах участка находится эксплуатируемый предприятием объект недвижимости и его ограждение).

Государственная регистрация, техническая инвентаризация и кадастровый учет в отношении объекта недвижимости осуществлялись, в том числе, до приобретения ответчиком земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пунктов 22, 23 постановления N 10/22, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Отказывая в удовлетворении встречного иска суд первой инстанции обоснованно посчитал, что оснований полагать, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется и, соответственно указал на пропуск срока исковой давности по заявлению ТУ ФАУГИ в МО.

Право хозяйственного ведения правопредшественника предприятия зарегистрировано в 2000 году, за 12 лет до государственной регистрации ООО "Бизнес Девелоп" в качестве юридического лица (25.06.2012).

Указанное подтверждает, что государственной регистрацией права хозяйственного ведения, а впоследствии и права собственности Российской Федарации, не могли быть нарушены законные права и интересы общества.

Общество должно было узнать о зарегистрированном праве не позднее февраля 2013 года (Письмо Предприятия в адрес Общества от 26.02.2013 N 08-01-05/10/778; ответ Общества на данное письмо от 22.03.2013 N01).

В суд с встречным иском ООО "Бизнес Девелоп" обратилось в 2017 году, т.е. по истечению трехлетнего срока исковой давности (ст.ст. 195,196,200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (ст. 199 ГК РФ).

Таким образом, обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 декабря 2017 года по делу N А41-66560/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

М.А. Немчинова В.Н. Семушкина