Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2018 г. N 10АП-4438/18

г. Москва

10 апреля 2018 г.

Дело N А41-99118/17

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,

при участии в заседании:

от заявителей, ИП Чувелевой Юлии Владимировны, ИП Гончарова Павла Дмитриевича, ИП Рассяева Александра Николаевича: Лушпаев В.Г. по доверенностям от 27.12.16 N 50 АА 6342354; 16.04.15 N 50 АА 8966711; 16.04.15 N 50 АА 6342354

от заинтересованного лица, Администрации городского округа Луховицы Московской области: Варенцева Е.М. по доверенности от 29.01.18 N 159;

от 3-их лиц, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, - Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Луховицкого муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2018 года по делу N А41-99118/17, принятое судьей Кузьминой О.а., по заявлению ИП Чувелевой Юлии Владимировны, ИП Гончарова Павла Дмитриевича, ИП Рассяева Александра Николаевича к Администрации городского округа Луховицы Московской области

о признании,

третьи лица: - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, - Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Чувелева Юлия Владимировна, Гончаров Павел Дмитриевич, Рассяев Александр Николаевич обратились в суд с заявлением к Администрации городского округа Луховицы Московской области со следующими требованиями:

1. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Луховицы Московской области, изложенный в письме N М503-6792433523-8296210 от 21 ноября 2017 г., от предоставления в долевую собственность без проведения торгов ИП Чувелевой Ю.В., ИП Гончарову П.Д., ИП Рассяеву А.Н. земельного участка площадью 973 кв. м, с кадастровым номером 50:35:0030103:134, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, город Луховицы, ул. Гагарина, д. 17.

2. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Луховицы Московской области, изложенный в письме N М503-4028609494-8296998 от 20 ноября 2017 г., от предоставления в долевую собственность без проведения торгов ИП Чувелевой Ю.В., ИП Гончарову П.Д., ИП Рассяеву А.Н. земельного участка площадью 1 813 кв. м, с кадастровым номером 50:35:0030103:49, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий р-н.

3. Обязать Администрацию городского округа Луховицы Московской области предоставить ИП Чувелевой Ю.В., ИП Гончарову П.Д., ИП Рассяеву А.Н на праве общей долевой собственности без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:35:0030103:134, площадью 973 кв. м, местоположение: Московская область, Луховицкий район, город Луховицы, ул. Гагарина, д. 17.

4. Обязать Администрацию городского округа Луховицы Московской области предоставить ИП Чувелевой Ю.В., ИП Гончарову П.Д., ИП Рассяеву А.Н на праве общей долевой собственности без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:35:0030103:49, площадью 1813 кв. м, местоположение: Московская область, Луховицкий р-н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2018 года по делу N А41-99118/17 признан незаконным отказ Администрации городского округа Луховицы Московской области, изложенный в письме N М503-6792433523-8296210 от 21 ноября 2017 г., от предоставления в долевую собственность без проведения торгов ИП Чувелевой Ю.В., ИП Гончарову П.Д., ИП Рассяеву А.Н. земельного участка площадью 973 кв. м, с кадастровым номером 50:35:0030103:134, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, город Луховицы, ул. Гагарина, д. 17.

Признан незаконным отказ Администрации городского округа Луховицы Московской области, изложенный в письме N М503-4028609494-8296998 от 20 ноября 2017 г., от предоставления в долевую собственность без проведения торгов ИП Чувелевой Ю.В., ИП Гончарову П.Д., ИП Рассяеву А.Н. земельного участка площадью 1 813 кв. м, с кадастровым номером 50:35:0030103:49, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий р-н.

Суд обязал Администрацию городского округа Луховицы Московской области предоставить ИП Чувелевой Ю.В., ИП Гончарову П.Д., ИП Рассяеву А.Н на праве общей долевой собственности без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:35:0030103:134, площадью 973 кв. м, местоположение: Московская область, Луховицкий район, город Луховицы, ул. Гагарина, д. 17.

Также суд обязал Администрацию городского округа Луховицы Московской области предоставить ИП Чувелевой Ю.В., ИП Гончарову П.Д., ИП Рассяеву А.Н на праве общей долевой собственности без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:35:0030103:49, площадью 1813 кв. м, местоположение: Московская область, Луховицкий район.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Луховицкого муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представители заявителей возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей 3-х лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, - Министерства имущественных отношений Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно договору аренды от 08.10.2008 N 611 (с учетом договора о переуступке прав и обязанностей от 01.10.2009 N 2, договора о переуступке прав и обязанностей от 22.04.2014 N 2-2 и дополнительного соглашения N 1 к договору о переуступке прав и обязанностей от 22.04.2014 N 2-2) Администрация (арендодатель) передает во временное (на 49 лет) владение и пользование гражданам Гончарову П.Д., Чувелеву А.Н., Рассяеву А.Н. (арендаторам) земельный участок площадью 973 кв. м, с кадастровым номером 50:35:0030103:134, местоположение: Московская область, город Луховицы, ул. Гагарина, д. 17. категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "под размещение торгового комплекса с оборудованием тротуара для пешеходов и парковки для автотранспорта".

Согласно договору аренды от 08.10.2008 N 613 (с учетом договора о переуступке прав и обязанностей от 01.10.2009 N 3, договора о переуступке прав и обязанностей от 22.04.2014 N 3-2 и дополнительного соглашения N 1 к договору о переуступке прав и обязанностей от 22.04.2014 N 3-2) Администрация (арендодатель) передает во временное (на 49 лет) владение и пользование гражданам Гончарову П.Д., Чувелеву А.Н., Рассяеву А.Н. (арендаторам) земельный участок площадью 1 813 кв. м, с кадастровым номером 50:35:0030103:49, местоположение: Московская область, район Луховицкий, участок расположен в северной части квартала, ограниченного ориентирами по оси ул. Гагарина г. Луховицы, по оси железная дорога Москва-Рязань, по оси р. Вобля, по оси река Черная, по оси переулок Советский, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "под размещение торгового комплекса с оборудованием тротуара для пешеходов и парковки для автотранспорта".

Впоследствии в ЕГРН были внесены сведения о смене арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 50:35:0030103:134 и 50:35:0030103:49 с "Чувелева Александра Николаевича" на "Чувелеву Юлию Владимировну".

На указанных земельных участках расположен объект недвижимости, находящийся в общей долевой собственности заявителей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2017 г.

- объект торговли с кадастровым номером 50:35:0030103:691, назначение: нежилое, площадь 1 442,9 кв. м, количество этажей: 2, адрес: Московская область, Луховицкий район, Луховицы, ул. Гагарина, стр. 17/1.

Доля в праве Гончарова П.Д. составляет 421/1000, Чувелевой Ю.В. - 421/1000, Рассяева А.Н. - 158/1000.

Предпринимателями Чувелевой Ю.В., Гончаровым П.Д., Рассяевым А.Н. совместно в Администрацию Луховицкого муниципального района Московской области 13.09.2017 подано заявление о выкупе указанных земельных участков в порядке статей 39.3, 39.17 ЗК РФ, с приложением комплекта документов, необходимых для оформления прав на земельные участки.

В письмах NN М503-6792433523-8296210 от 21 ноября 2017 г. и N М503-4028609494-8296998 от 20 ноября 2017 г. администрация ответила отказом, поскольку границы испрашиваемых участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030103:651.

Считая отказы незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителей, последние обратились в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст.ст. 4, 198, 200 АПК РФ, правомерно исходили из нижеследующего.

Согласно положениям главы V.1 ЗК РФ "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" к основаниям возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности отнесен договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их 5 компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется в том числе при предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (пункт 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением, либо оформление на него права аренды (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 года по делу N 5361/12.

Как указывалось выше, на испрашиваемых земельных участках находится объект недвижимости, находящийся в общей долевой собственности заявителей.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельных участков послужило то обстоятельство, что спорные участки имеют пересечение с земельным участком с кадастровым номером 50:35:030106:651.

Однако, как верно установлено судом первой инстанции, администрацией не учтено следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2016 г. по делу N А41-62156/15 земельный участок с кадастровым номером 50:35:0030103:651, расположенный по адресу Московская область, г. Луховицы, ул. Гагарина, снят с кадастрового учета.

При этом, Администрация городского округа Луховицы Московской области (заинтересованное лицо по настоящему делу) была привлечена к участию в деле N А41-62156/15 в качестве соответчика.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Администрация не могла не знать о снятии с учета участка с кадастровым номером 50:35:0030103:651 в судебном порядке.

Более того, решение Арбитражного суда Московской области от 28.12.2016 г. по делу N А41-62156/15 исполнено, о чем свидетельствует решение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области N МО-17/РКФ-50656 от 01.03.2017 г. об аннулировании сведений об участке с кадастровым номером 50:35:0030103:651 на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, как верно установлено судом первой инстанции, довод администрации, изложенный в отказах, а так же аналогично указанный в апелляционной жалобе, опровергается материалами дела.

Иных доводов для отказа в приобретении заявителями испрашиваемых земельных участков, помимо нахождения на испрашиваемых участках объекта недвижимости в собственности иного лица, заявитель апелляционной жалобы не указал.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении в долевую собственность испрашиваемых земельных участков, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о признании незаконными отказов от 20.11.2017 г. и от 21.11.2017 г.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 13535/10 указано, что судам, при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что земельные участки имеют площадь 1442,9 кв. м. и 579,6 кв. м., на них расположен объект недвижимости, находящийся в собственности заявителей - с кадастровым номером 50:35:003010:689 имеет наименование "Объект торговли" общей площадью 579,6 кв. м.

Испрашиваемые земельные участки формировались для размещения на нем указанного объекта.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что общая площадь земельных участка соразмерна площади объекта, расположенного на них.

При таких обстоятельствах в целях устранения нарушенных прав суд первой инстанции правомерно обязывал Администрацию городского округа Луховицы Московской области предоставить ИП Чувелевой Ю.В., ИП Гончарову П.Д., ИП Рассяеву А.Н на праве общей долевой собственности без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами 50:35:0030103:134 и 50:35:0030103:49.

Довод заявителя апелляционной жалобе о том, что на момент подачи заявлений в Администрацию рассматривалась апелляционная жалоба Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав, подлежит отклонению, поскольку, в материалы дела представлены доказательства регистрации прав Заявителей на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках.

Нормы Земельного кодекса РФ предоставляют возможность приобрести земельный участок без проведения торгов только собственникам объектов недвижимости, расположенных на нем.

Подтверждением права собственности на объект недвижимости является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанные выписки были представлены в материалы дела.

Таким образом, наличие рассматриваемого в Арбитражном суде дела не может быть основанием для отмены решения суда по настоящему делу.

Указанные в обоснование доводов жалобы Выписки из ЕГРП, в суд первой инстанции не представлялись, а Администрацией не обоснована невозможность их предоставления в суд первой инстанции, таким образом, апелляционный су, с учетом положений ст. 268 АПК РФ, приходит к выводу, что указанные документы не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими доводы жалобы

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2018 года по делу N А41-99118/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева