Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2018 г. N 20АП-1545/18

г. Тула

16 апреля 2018 г.

Дело N А23-6533/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.04.2018.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Дайнеко М.М. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., в отсутствие истца - Администрации города Обнинска (Калужская область, г. Обнинск) и ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Бессонов" (Калужская область, г. Обнинск, ОГРН 1084025000124, ИНН 4025418554), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Обнинска на решение Арбитражного суда Калужской области от 26.01.2018 по делу N А23-6533/2017, установил следующее.

Администрация город Обнинска (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Калужской области к обществу с ограниченной ответственностью "Бессонов" (далее - ответчик, ООО "Бессонов") с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N А-49-2014 от 06.06.2014 за период с 01.07.2014 по 05.12.2016 в размере 473 631 руб. 05 коп. и неустойки в размере 67 997 руб. 80 коп. (с учётом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.01.2018 исковые требования удовлетворены в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности в размере 466 511 руб. 47 коп. и неустойки в размере 66 639 руб. 17 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Судебный акт в части удовлетворения исковых требований мотивирован доказанностью факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N А-49-2014 от 06.06.2014 и наличия у него обязанности уплатить истцу предусмотренную договором неустойку.

В части отказа в удовлетворении исковых требований обжалуемое решение мотивировано тем, что расчет арендной платы за 2015 год необходимо осуществлять с применением новой кадастровой стоимости, без применения индекса потребительских цен.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на пункт 4 Закона Калужской области от 06.02.2008 N 402-03 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков", действовавшего до 27.04.2015, указывая, что в расчет арендной платы должен включаться индекс, сложившийся за год, в котором были утверждены соответствующие результаты кадастровой оценки земель, то есть годовой индекс за 2014 год. На основании указанной нормы, податель апелляционной жалобы полагает, что произведенный судом перерасчет арендной платы за 2015 год без применения индекса потребительских цен, является необоснованным.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановлений Администрации города Обнинска N 456-и от 21.03.2014 и N 999-п от 06.06.2014 между Администрацией города Обнинска (арендодатель) и ООО "БЕРИЛЛ", ООО "Бессонов", производственный кооператив "Книжная находка", Варницкий С.Н., Сизова Т.А. и Таибов Э.М. (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N А-49-2014 от 06.06.2014 (далее - договор), по условиям которого арендаторы приняли в аренду: земельный участок с кадастровым номером 40:27:030201:22, из земель населенных пунктов, под строением склада, расположенный по почтовому адресу ориентира: Калужская область, г. Обнинск, пр-кт Ленина, д. 104, общей площадью равной 207 кв. м., состоящий из двух частей: часть 1 с кадастровым номером 40:27:030201:32, общей площадью 142 кв. м., и часть 2 с кадастровым номером 40:27:030201:33 площадью 65 кв. м.; земельный участок с кадастровым номером 40:27:030201:3049, из земель населенных пунктов, для торгово-коммерческой деятельности, расположенный по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр. Ленина, д. 104, общей площадью равной - 107 кв. м.; земельный участок с кадастровым номером 40:27:030201:3260, из земель населенных пунктов, для торгово-коммерческой деятельности, расположенный по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр. Ленина, д. 104, общей площадью равной - 4538 кв. м.; в границах, указанных в кадастровом паспорте и кадастровых выписках о земельных участках, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью (приложение N 1).

Срок аренды установлен на 49 лет (п. 2.1. договора).

Согласно п. 1.2. договора на участке расположены два объекта недвижимости, помещения в которых принадлежат арендаторам на праве собственности.

В п. 1.3. договора закреплено, что порядок пользования земельными участками определяется с учетом долей площади занимаемых помещений (приложение N 2).

Доля ООО "Бессонов" составляет 16,28% от общей площади земельных участков.

В соответствии с п. 3.1. договора определение размера арендной платы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Арендная плата устанавливается на один календарный год.

Расчет арендной платы на момент заключения договора является неотъемлемой частью договора (приложение N 3).

В приложении N 3 к договору согласована формула определения размера арендной платы: А=С*К * П * И1 * _*И, где: А - размер арендной платы, С - ставка арендной платы, К - кадастровая стоимость земельного участка, П - поправочный коэффициент, И1 * _ И - индексы потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.

Изменение арендной платы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации без согласования с арендаторами и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор (п. 3.2. договора).

Порядок, сроки и условия уплаты арендной платы осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации без согласования арендаторами и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор (п. 3.3. договора).

Арендная плата вносится арендаторами равными долями ежеквартально не позднее последнего дня последнего месяца квартала (п. 3.4. договора).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области 29.08.2014 произведена государственная регистрация данного договора. По акту приема-передачи земельный участок передан арендаторам.

24.11.2016 по договору о переуступке прав на аренду земельного участка из земель населенных пунктов муниципального образования "Город Обнинск" по договору N А-49-2014 от 06.06.2014, заключенному между ООО "Бессонов" (цедент) и ООО "Меркурий" (цессионарий), права и обязанности арендатора по спорному договору цедента в полном объеме переданы цессионарию.

Согласно п. 4.3. договор вступил в силу с даты его государственной регистрации. Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области 06.12.2016 произведена государственная регистрация данного договора, что подтверждается соответствующей отметкой.

Поскольку ответчик, пользуясь арендованным земельным участком, имел задолженность по арендной плате, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 07.06.2017 N 328/2017 с предложением погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате.

Ввиду того, что ООО "Бессонов" добровольно не исполнило содержащиеся в претензии требования, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая требования администрации по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об их частичном удовлетворении.

Судебная коллегия согласна с данным выводом по следующим основаниям.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт пользования в спорный период земельным участком подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком в судах первой и апелляционной инстанций.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено, что истцом был произведен расчет арендной платы по формуле: А = С * К * П * И1 * _*И, где: А - размер арендной платы, С - ставка арендной платы, в процентах к кадастровой стоимости земельного участка, К - кадастровая стоимость земельного участка, П - поправочный коэффициент, И1 * _ И - индексы потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.

Проверив расчет арендной платы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что расчет задолженности по арендной плате за 2015 год необходимо осуществлять без применения индексов потребительских цен.

Данный вывод соответствует имеющимся в деле документам и не противоречит им.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также в силу действующих до 01.03.2015 положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Подпунктом "д" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации. Введение данной нормы, не касающейся арендной платы для объектов незавершенного жилищного строительства, составляет предмет полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не противоречит актам большей юридической силы.

С учетом изложенного субъект Российской Федерации вправе установить повышенный размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в его собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые для строительства нежилых помещений, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Данная позиция соответствует позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558, от 15.06.2015 N 310-ЭС15-1189.

По условиям порядка расчета арендной платы за землю, установленном постановлением Правительства Калужской области от 18.03.2015 N 146 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калужской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2015, при расчете арендной платы учитываются годовые индексы потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.

Указанная норма содержалась в Законе Калужской области от 06.02.2008 N 402-03 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков", действовавшем до 27.04.2015, а именно при расчете арендной платы за землю применяются годовые индексы потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.

В пунктах 12 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. Аналогичная норма содержится в статье 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

По смыслу абзаца первого статьи 24.17 указанного Федерального закона дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье 24.19 данного закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов.

В соответствии со статьей 24.17 названного Федерального закона датой утверждения результатов кадастровой оценки считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой оценки и соответствующей нормы такого акта.

Следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей исчисления арендной платы указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными.

Согласно Закону Калужской области от 06.02.2008 N 402-03 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков", действовавшему до 27.04.2015, и постановлению Правительства Калужской области от 18.03.2015 N 146 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калужской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2015, при расчете арендной платы учитываются годовые индексы потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.

Следовательно, годовые индексы потребительских цен применяются при расчете арендной платы с момента (с года) утверждения результатов кадастровой оценки земли.

Поскольку датой утверждения кадастровой оценки земельных участков является дата вступления в законную силу нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, индексы потребительских цен при расчете арендной платы должны применяться, начиная с 01.01.2015.

Постановление Администрации города Обнинска Калужской области от 08.10.2014 N 1863-п, которым утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования "город Обнинск", распространяет свое действие на правоотношения с 01.01.2015, в связи с чем новая кадастровая стоимость подлежит применению только с указанной даты.

При таких обстоятельствах, проверив расчет арендной платы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что размер арендной платы за 2015 год будет составлять 236 150 руб. 97 коп., следовательно, за спорный период с 01.07.2014 по 05.12.2016 - 466 511 руб. 47 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 3.5 договора за несвоевременное внесение арендной платы в размере и на условиях, установленных договором, арендаторы выплачивают пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Банком России на день возникновения обязательства от суммы просроченных платежей за каждый день просрочки.

Произведенный судом первой инстанции перерасчет подлежащей взысканию с ответчика неустойки исходя из размера задолженности по арендной плате в сумме 466 511 руб. 47 коп., является правомерным и арифметически правильным. Соответствующий контррасчет истцом не представлен.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неустойки в сумме 66 639 руб. 17 коп.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 26.01.2018 по делу N А23-6533/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Заикина

Судьи

М.М. Дайнеко Е.В. Рыжова