Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2018 г. N 10АП-5209/18

г. Москва

20 апреля 2018 г.

Дело N А41-70480/17

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" на решение Арбитражного суда Московской области от 24.02.2018 по делу N А41-70480/17, принятое судьей П.А. Голубковым, по заявлению ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании незаконными действий,

третьи лица: администрация городского округа Звездный городок, ООО "СВТ", ООО "ФРЕГАТ",

при участии в заседании:

от ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" - Газизова О.Р. по доверенности от 11.04.2018,

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Крюков Д.А. по доверенности от 16.10.2017,

от администрации городского округа Звездный городок - Семаев Д.М. по доверенности от 22.01.2018,

от ООО "СВТ" - извещено, представитель не явился,

от ООО "ФРЕГАТ" - извещено, представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" (далее также - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее также - заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконными действий по исключению из реестра Московской области сведений о многоквартирных домах, расположенных по адресам: Московская обл., пос. Звездный городок, NN 2, 4, 5, 10, 11, 12, 17, 20, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 60, 61, 62, 63 и 64, как находящихся в управлении ООО "ТЕХНОСТИЛЬ".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Звездный городок (далее также - администрация), ООО "СВТ" и ООО "ФРЕГАТ".

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.02.2018 по делу N А41-70480/17 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт.

Представители заинтересованного лица и администрации в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на нее, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представители ООО "СВТ", ООО "ФРЕГАТ", в материалах дела имеются сведения о их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания также имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, отзывы на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

01.10.2015 на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного Администрацией городского округа Звездный городок, с ООО "ТехноСтиль" заключены договоры управления многоквартирными домами NN 2, 4, 5, 10, 11, 12, 17, 20, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 60, 61, 62, 63 и 64.

01.10.2015 между Администрацией городского округа Звездный городок и ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" подписаны договоры управления указанными многоквартирными домами, со сроком действия - 1 год.

Дополнительными соглашениями от 02.12.2016 (л.д. 45-64) стороны ретроспективно распространили действия договоров на отношения, возникшие после 01.10.2016, и продлили срок действия договора на 1 год.

Извещениями N 050517/0101206/01 от 05.05.2017 и N 210417/0501206/01 от 28.04.2017 на сайте www.torgi.gov.ru, размещена информация о проведении открытых конкурсов по выбору управляющей организации для осуществления управления указанными многоквартирными домами.

Как установлено судом первой инстанции, 24.07.2017 победителем указанных конкурсов конкурсной комиссией было признано ООО "СВТ".

Исходя из того, что из реестра Московской области были исключены сведения обо всех многоквартирных домах, расположенных по адресам: Московская обл., пос. Звездный городок, NN 2, 4, 5, 10, 11, 12, 17, 20, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 60, 61, 62, 63 и 64, как находящихся в управлении ООО "ТЕХНОСТИЛЬ", заявитель 25.08.2017 обратился в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно Постановлению Правительства Московской области от 02 июля 2013 года N 485/27 "Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", указанный государственный орган, среди прочего, формирует и ведет сводный реестр хозяйствующих субъектов, необходимый для осуществления своих полномочий (пункт 12.25 положения); осуществляет ведение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами (подпункт 1 пункта 12.31 положения).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного договора обязана направить сведения в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения этих сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (в части включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель, этих новых домов) в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр. (далее - Порядок).

В связи с заключением договоров управления многоквартирными домами ООО "СВТ" направило в адрес заинтересованного лица заявления о внесении в реестр лицензий Московской области.

В ходе проверки указанных заявлений и документов, приложенных к ним, установлено соответствие их требованиям Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установил соответствие действия заинтересованного лица требованиям действующего законодательства.

Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 23.04.2013 N 16549/12 по делу N А20-3227/2011, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств, оцененных судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

При этом верным является вывод суда первой инстанции о том, что из содержания заявления ООО "ТЕХНОСТИЛЬ" вытекает наличие спора о действительности торгов, проведенных Администрацией городского округа Звездный городок в соответствии с извещениями N 050517/0101206/01 от 05.05.2017 года и N 210417/0501206/01 от 28.04.2017, а также о действительности договоров управления, заключенных по результатам проведения данных торгов.

Такой спор, как верно указал суд первой инстанции, носит гражданско-правовой характер, подлежит рассмотрению в порядке искового производства, с соблюдением требований и гарантий исковой формы защиты права, и не может быть разрешен при рассмотрении требований об оспаривании решений и действий административного органа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не устанавливает обстоятельства, не подлежащие доказыванию в арбитражном процессе.

Кроме того, в настоящее время с 01.10.2017 управление спорными многоквартирными домами осуществляет ООО "Фрегат" на основании решений собственников помещений многоквартирного дома, о чем внесены соответствующие сведения в реестр.

Доказательств того, что указанные решения собственников, равно как и договоры управления, заключенные между Администрацией городского округа Звездный городок Московской области и ООО "Фрегат" признаны недействительными или были прекращены, в материалы дела не представлено.

Более того, вступившими в законную силу судебными актами по делу N А41-5946/17 установлено, что в спорный период (сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года) ООО "ТехноСтиль" не имело законных оснований для управления многоквартирными домами на территории ЗАТО городской окру Звездный городок Московской области в силу п. 2.4 ст. 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1.

При таких обстоятельствах удовлетворение заявленных требований не повлечет восстановление нарушенного, по мнению заявителя, права, поскольку ее приведет к восстановлению его в реестре.

Доводы заявителя о том, что к нему предъявлены требования об оплате коммунальных услуг, потребленных жителями спорных домов в спорный период, опровергаются вступившими в законную силу решениями суда по делу N А41-98288/17 и N А41-3894/17, в которых заявитель также являлся лицом, участвующим в деле, которыми задолженность по оплате коммунальных услуг за сентябрь и октябрь 2017 года в пользу ресурсоснабжающей организации взыскана с ООО "СВТ".

Довод заявителя о том, что ООО "Фрегат" и ООО "СВТ-А" является одним и тем же лицом, не имеет значения для правильного рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявителем не доказано наличие нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями заинтересованного лица.

На основании изложенного, верным является вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.02.2018 по делу N А41-70480/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова