Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2018 г. N 09АП-13089/18

г. Москва

23 апреля 2018 г.

Дело N А40-201363/17

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Планета Гостеприимства"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2018 по делу N А40-201363/17, принятое судьей Дранко Л.А.

по заявлению ООО "Планета Гостеприимства"

к МИФНС N 46 по г. Москве

Третье лицо: ООО "Северная Плаза"

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:	Винновая Е.Г. по дов. от 10.09.2017;
от заинтересованного лица:	Коршунов М.В. по дов. от 19.09.2017;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Планета гостеприимства" (далее - заявитель, Общество) обратилась в суд с заявлением к МИФНС России N 46 по г. Москве (далее также заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным и отмене решения N 339786А от 28.07.2017 г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, в части подпункта "р" пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также Закон о регистрации).

Одновременно заявитель просит обязать заинтересованное лицо зарегистрировать изменения в ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождении) Общества по адресу: Москва. проспект мира, д. 40,этаж 8,офис 810.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на достоверность заявленных сведений о месте нахождения Общества.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2018 по делу N А40-201363/17 в удовлетворении заявления ООО "Планета гостеприимства" об оспаривании решения МИФНС N 46 по г. Москве от 28.07.2017 г. N 339786А об отказе в государственной регистрации в части пункта "р" пункта 1 статьи 23 ФЗ N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. - отказано полностью.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение от 02.02.2018 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО "Планета гостеприимства".

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя МИФНС России N 46 по г. Москве апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Третье лицо при надлежащем извещении явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 123, 156, 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2017 года Обществом с ограниченной ответственностью "Планета гостеприимства в ИНФС N 46 были поданы документы для государственной регистрации изменений, в том числе изменения наименования юридического лица, видов деятельности, увеличения уставного капитала и адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица. Для государственной регистрации изменений адреса юридического лица, как указывает заявитель, был представлен исчерпывающий перечень документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), а также п. 9 Письма ФНС России от 11.01.2016 N ГД-4-14/52 "О некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ, от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ и от 29 декабря 2015 года N 391-ФЗ".

Однако 28 июля 2017 года МИФНС N 46 по г. Москве (далее также -регистрирующий орган) принято решение N 339786А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "а", а также подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, по основанию, что в представленном на государственную регистрацию заявлении сведения относительно адреса постоянно действующего исполнительного органа общества недостоверны.

Не согласившись с оспариваемым решением, полагая его незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Между тем, такие основания для признания оспариваемого решения незаконным в совокупности судом не установлены.

Как отмечено ранее, 21.07.2017 в Инспекцию были представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений об увеличении уставного капитала ООО "ПЛАНЕТА ГОСТЕПРИИМСТВА" за счет вклада единственного участника Карасева А.Н., об изменении сведений об адресе (месте нахождения) и наименовании, ООО "ПЛАНЕТА ГОСТЕПРИИМСТВА", о внесении изменений в сведения об ОКВЭД ООО "ПЛАНЕТА ГОСТЕПРИИМСТВА".

Местом нахождения юридического лица определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

В представленном в регистрирующий орган заявлении ООО "ПЛАНЕТА ГОСТЕПРИИМСТВА" по форме N Р13001, указано следующее место нахождения общества: 129090, г. Москва, пр-кт Мира, д. 40, этаж 8, офис 810.

Как указывает заинтересованное лицо, наряду с документами, предусмотренными п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ, в Инспекцию была также представлена копия Свидетельства о государственной регистрации права, в котором сведения об офисе N 810 по указанному адресу отсутствуют.

Пунктом 14.2.05.60 Приложения N 1 к Письму ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@, отмечается, что при заполнении заявлений по формам, установленным приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Указание заявителем неполного адреса без указания конкретных помещений, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о предоставлении недостоверных (неполных) сведений относительно места нахождения юридического лица (данная правовая позиция подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации N 306-КГ15/8007 от 27.07.2015, Определением Верховного суда Российской Федерации N 305-КГ14/6924 от 22.01.2015, Определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации N ВАС-4744/14 от 22.04.2014, Определением Верховного суда Российской Федерации N 304-КГ17-2478 от 10.04.2017).

В силу пп. "р" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

В данном же случае заинтересованным лицом не представлено бесспорных доказательств недостоверности спорных сведений, обстоятельства, связанные с фактическим нахождением Общества, заинтересованным лицом не выяснялись.

Между тем, заявленные требования Общества не подлежат удовлетворению, поскольку представленные ООО "ПЛАНЕТА ГОСТЕПРИИМСТВА" в регистрирующий орган документы не могут рассматриваться как надлежащим образом оформленные.

Согласно п. 1.1. ст. 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания положений п. 5.7.6. Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ (далее - Требования) следует, что при изменении уставного капитала в обществе с ограниченной ответственностью в целях отражения размера измененного уставного капитала в ЕГРЮЛ обязательному заполнению подлежит лист В (сведения о размере уставного капитала) заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001). При этом заполнению подлежат также соответственно листы Г, Д, Е, Ж, 3, И (сведения об участниках) указанного выше заявления.

Вместе с тем, в регистрирующий орган не были представлены соответствующий лист, содержащий сведения об участнике ООО "ПЛАНЕТА ГОСТЕПРИИМСТВА".

Согласно пункту 5.6 Требований в листе Б заявления "Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом положений пункта 2.3 настоящих Требований.

В соответствии с пунктом 2.3 Требований в пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Вместе с тем, указание сведений об этаже 8 в пункте 8 Корпус (строение и т.п.) и пункте 9 Номер корпуса (строения и т.п.) листа Б заявления не соответствует пункту 2.3 Требований, так как не относится к типу адресного объекта - корпус (строение и т.п.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или в безналичной форме.

Вместе с тем в представленном документ об уплате государственной пошлины (ЧЕК -ОРДЕР СБ N 9038 ФИЛИАЛ N 1087 операция 289 от 19.07.2017 18:55 в терминале 3 на сумму 800,00 рублей с кодом оператора N 1438430) в качестве получателя платежа указан УФК по Московской области ИФНС по г. Красногорску Московской области.

При указанных обстоятельствах Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 14.01.2015 N АКПИ14-1297, предусмотренные пунктом 1.17 Требований положения о недопустимости представления в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом, физическим лицом с двусторонней печатью, обусловлены необходимостью ускорения технологического процесса государственной регистрации и не могут рассматриваться как нарушающие права лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Документы, не соответствующие требованиям закона, признаются не представленными.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, несоответствие оспариваемого в части решения Инспекции об отказе в государственной регистрации законодательству не установлено.

Кроме того, избранный способ защиты (оспаривание решения в части) не позволяет восстановить те права и интересы заявителя, которые он считает нарушенными, а именно: обязать заинтересованное лицо зарегистрировать изменения в ЕГРЮЛ в части адреса (места нахождения Общества) независимо от фактического нахождения Общества по спорному адресу.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.02.2018 по делу N А40-201363/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин