Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2018 г. N 13АП-5912/18

г. Санкт-Петербург

24 апреля 2018 г.

Дело N А56-19006/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от истца (заявителя): Болотин В.Ф. по доверенности от 01.09.2017

от ответчика (должника): Селезнева Е.А. по доверенности от 10.01.2018, Леонтьев В.В. по доверенности от 21.12.2017, Селезнева А.С. по доверенности от 29.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5912/2018) Санкт-петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2018 по делу N А56-19006/2017 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению ООО "ОПТЭК"

к Санкт-петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ОПТЭК" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня) от 28.02.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-1771/2016, которым Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 355 469 руб. 93 коп.

Решением арбитражного суда первой инстанции заявление удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт указывает на наличие события вмененного правонарушения в действиях заявителя - неправильное указание обществом кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС подтверждено материалами дела, заявление неполных сведений, по мнению таможни, выражается в том, что обществом в графе 31 ДТ не указано, что система, для которой предназначен ввезенный товар, оптическая.

В судебном заседании представители таможни доводы жалобы поддержали в полном объеме. Представитель общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, На Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни 29.04.2015 Обществом подана декларация на товары N 10210130/290415/0007192 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" 58 товаров, в том числе товар N 4 - комплекты процедурные для медицинской системы офтальмологической лазерной VISUMAX (ОКП 943740) инструмент для фиксации глазного яблока пациента при помощи вакуума в неподвижном положении для осуществления высокоточных манипуляций при проведении офтальмологической операции, размер: S,M,L в составе: трубка соединительная, держатель линзы, фильтр воздушный, коннектор вакуумный, линза с вакуумным кольцом, изготовитель: CARL ZEISS MEDITEC AG, товарный знак: ZEISS, марка: S,M,L, артикулы: 000000-1847-622, 000000-1847-626, 000000-1966-728, 000000-1966-729, 000000-1503-310, 000000-1741-221, 000000-1741-220, 000000-1741-222. Страна происхождения - Германия, страна отправления - Германия, таможенная стоимость товара - 14 2187 97.14 руб.

Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 50 100 0 (9018 Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и устройства офтальмологические, прочие - - неоптические, ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

30.04.2015 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении Общества по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных о классификационном коде Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), таможенным органом установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в комплектах документов, представленных ООО "ОПТЭК" в процессе таможенного декларирования рассматриваемого товара по вышеуказанной ДТ, а также в соответствии с документами и сведениями, полученными в рамках проведения камеральной таможенной проверки, (в том числе, в соответствии с инструкцией по применению "VisuMax Лазерный кератом Офтальмохирургический лазер), рассматриваемый товар представляет собой: комплект процедурный для системы офтальмологической лазерной VisuMax, состоящий из: трубки соединительной, держателя линзы, фильтра воздушного, коннектора вакуумного, линзы с вакуумным кольцом. Предназначен для соединения роговицы глаза пациента и апертуры лазера за счет создаваемого между ними вакуума, обеспечения стерильности при проведении операции за счет стерильных процедурных комплектов. Лазерный офтальмологический кератом VisuMax оснащен: оптической системой, включающей в себя операционный микроскоп, блок формирования оптического луча, а также другие элементы, необходимые для функционирования системы; вакуумной системой для проведения операций по формированию роговичного клапана.

В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу, что товар N 4, задекларированный по ДТ N 10210130/290415/0007192, классифицируется в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 50 900 0 (9018 Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и устройства офтальмологические, прочие - - оптические, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

Таможней по результатам таможенной проверки (АКТ от 28.09.2016 N 10210000/210/280916/АО120) принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.09.2016 N РКТ-10210000-16/001333, в отношении товара N 4, задекларированного по ДТ N 10210130/290415/0007192, в соответствии с которым товар N 4, классифицируется в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 50 900 0.

Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

В отношении Общества 12.01.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановления от 28.02.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-1771/2016 Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 355 469 руб. 93 коп.

Общество оспорило постановление таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенным органом не доказано наличие в действиях Общества события вмененного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе "31" декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе "31" необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

При этом в силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в отношении спорного товара товар N 4 (комплекты процедурные для медицинской системы офтальмологической лазерной VISUMAX (ОКП 943740) инструмент для фиксации глазного яблока пациента при помощи вакуума в неподвижном положении для осуществления высокоточных манипуляций при проведении офтальмологической операции, размер: S,M,L в составе: трубка соединительная, держатель линзы, фильтр воздушный, коннектор вакуумный, линза с вакуумным кольцом, изготовитель: CARL ZEISS MEDITEC AG, товарный знак: ZEISS, марка: S,M,L, артикулы: 000000-1847-622, 000000-1847-626, 000000-1966-728, 000000-1966-729, 000000-1503-310, 000000-1741-221, 000000-1741-220, 000000-1741-222. Страна происхождения - Германия, страна отправления - Германия, таможенная стоимость товара - 14 2187 97.14 руб.) Общество указало в декларации код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 50 100 0 (9018 Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и устройства офтальмологические, прочие - - неоптические, ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

Как установлено в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.01.2018 по делу N А56-55941/2016, спорный товар "комплекты процедурные для медицинской системы офтальмологической VISUMAX (ОКП 943740)", выступая одноразовым комплектом для каждой операции, проводимой при помощи офтальмологической лазерной системы VISUMAX, не являются самостоятельным изделием, прибором (устройством) для исследования зрения, входящим в какую-либо конкретную товарную позицию группы 90 ТН ВЭД. В других товарных позициях групп 84, 85, 90, 91 ТН ВЭД спорный товар не поименован и не включен.

Учитывая подпункт "б" пункта 2 примечаний к 90 группе ТН ВЭД и исходя из Пояснений к товарной позиции 9018 ТН ВЭД, части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном с инструментами и устройствами офтальмологическими оптическими, классифицируются в товарной подсубпозиции 9018 50 900 0 ТН ВЭД, вне зависимости от того, являются ли эти части и принадлежности оптическими либо неоптическими.

Поскольку ввезенный товар в данном случае не может быть признан в качестве самостоятельного офтальмологического прибора либо устройства, является частью (принадлежностью) лазерной офтальмологической системы VISUMAX", Таможня правильно применила правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, после чего правомерно отнесла спорный товар именно к товарной подсубпозиции 9018 50 900 0 ТН ВЭД "инструменты и устройства офтальмологические, прочие: -- оптические".

Следовательно, Общество неверно указало в ДТ классификационный код товара, что привело к занижению размера таможенных пошлин.

Вместе с тем, как правомерно указал суд, объективную сторону части 2 статьи 16.2 КоАП РФ составляет не просто недостоверное указание классификационного кода товара, повлекшее занижение размера таможенных пошлин, а сопряженность указанный действий с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений.

Таможенный орган полагает, что в действиях Общества имеется состав вмененного правонарушения, поскольку декларант допустил при декларировании товара N 4 указание недостоверных сведений о его классификационном коде, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений о характеристиках товара, влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, а именно: отсутствие в 31 графе товара N 4, задекларированного по спорной ДТ, сведений о характеристиках системы (неуказание слова "оптическая"), для которой предназначен ввезенный спорный товар.

Между тем, согласно материалам дела, Общество в графе 31 ДТ указало, что спорный товар представляет собой "комплекты процедурные для медицинской системы офтальмологической лазерной VISUMAX (ОКП 943740) инструмент для фиксации глазного яблока пациента при помощи вакуума в неподвижном положении для осуществления высокоточных манипуляций при проведении офтальмологической операции...".

Данное описание соответствует товаросопроводительным документам на товар (комплекты процедурные для медицинской системы офтальмологической лазерной VISUMAX), а также технической документации на товар, в которой также спорный товар поименован, как комплекты процедурные для медицинской системы офтальмологической лазерной VISUMAX.

Основанием для разной классификации товара послужило не факт заявления декларантом недостоверных, неполных сведений о ввезенном товара, а различие правовых позиций таможни и Общества о характере ввезенного товара.

Так, Общество при классификации товара исходило из того, что ввезенный им товар является самостоятельным медицинским изделием неоптическим, в то время как таможенный орган исходил из того, что данные комплекты процедурные, являясь одноразовым комплектом для каждой операции, проводимой при помощи офтальмологической лазерной VISUMAX, не являются самостоятельным прибором для исследования зрения, входящим в какую-либо конкретную товарную позицию группы 90 ТН ВЭД.

При этом декларант прямо указал в описании товара, что он предназначен для медицинской системы офтальмологической лазерной VISUMAX.

Спор между сторонами о том, что эта система является оптической, отсутствовал.

Суд кассационной инстанции в постановлении от 24.01.2018 по делу N А56-55941/2016 признал обоснованной правовую позицию таможенного органа, отметив, что, учитывая подпункт "б" пункта 2 примечаний к 90 группе ТН ВЭД и исходя из Пояснений к товарной позиции 9018 ТН ВЭД, части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном с инструментами и устройствами офтальмологическими оптическими, классифицируются в товарной подсубпозиции 9018 50 900 0 ТН ВЭД, вне зависимости от того, являются ли эти части и принадлежности оптическими либо неоптическими.

Соответственно, основанием для разной классификации товара послужило различие правовых позиций Общества и таможенного органа о характере ввезенного спорного товара (является ли он отдельным изделием или частью системы).

При этом Общество при указании описания товара в ДТ основывалось на товаросопроводительных документах, представленных при декларировании, технической документации, достоверно указав, что спорные комплекты ввозятся для медицинской системы офтальмологической лазерной VISUMAX.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о недоказанности таможней в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следует признать обоснованным и соответствующим материалам дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области правомерно признал оспариваемое постановление таможни незаконным и отменил его.

С учетом вышеприведенного, доводы апелляционной жалобы таможни судом апелляционной инстанции отклоняются.

Принимая во внимание, что нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 05.02.2018 судом первой инстанции не допущено, у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2018 по делу N А56-19006/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Н.И. Протас И.В. Юрков