Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2018 г. N 10АП-3920/18

г. Москва

07 мая 2018 г.

Дело N А41-104124/17

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 13 февраля 2018 года по делу N А41-104124/17,

принятое судьей Юдиной М.А.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Элитные Агросистемы"

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд, заявитель, ПФР) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Элитные Агросистемы" (далее - ООО "Элитные Агросистемы", общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 23 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2017 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2018 года по делу N А41-104124/17 с общества взыскана финансовая санкция за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в сумме 11 500 руб. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом в части уменьшения суммы штрафных санкций, пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, по факту представления ООО Элитные Агросистемы" 18.05.2017 пенсионному фонду отчета по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, за апрель 2017 заявителем по настоящему делу был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.05.2017 N 060S18170028906, которым зафиксировано несвоевременное представление отчетности в отношении 46 застрахованных лиц (при сроке представления не позднее 15.05.2017 фактически представлена 18.05.2017 т. 1 л. д. 9).

По результатам рассмотрения материалов проверки пенсионным фондом принято решение от 22.06.2017 N 060S19170029873 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым учреждению привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 23 000 руб. (т. 1 л. д. 11).

24.07.2017 года пенсионным органом было вынесено требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым пенсионным органом установлен срок до 11.08.2017 оплатить финансовую санкцию, указанную в решении от 22.06.2017 N 060S19170029873 (т. 1 л. д. 13-14).

Общество вышеназванный штраф не оплатило, что явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в части взыскания с ООО "Элитные Агросистемы" финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в сумме 11 500 руб. в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона об учете) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В обоснование своей позиции пенсионный фонд ссылается на то, что плательщик представил отчет для представления расчета по форме СЗВ-М за апрель 2017 с просрочкой, а именно 18.05.2017, что свидетельствует о нарушении установленного срока (15.05.2017).

При этом пенсионный фонд ссылается на сведения из программы обработки отчетности представляемой ему страхователями.

Материалами дела подтверждается, что со стороны заявителя имело место нарушение срока представления отчетности за апрель 2017, в связи с чем привлечение к ответственности является законным.

Однако обществом представлен акт от 15.05.2017 N 1 о неисправности оборудования, из которого следует, что в рассматриваемом случае имел место ремонт оборудования, а именно, замена жесткого диска (т. 1 л. д. 37).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 11.03.1998 N 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, и снизил сумму подлежащую к взысканию штрафа до 11 500 руб.

Снижение суммы штрафа до 11 500 руб. является разумной, санкция в вышеуказанной сумме отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления в части взыскания с ООО "Элитные Агросистемы" в пользу пенсионного фонда финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в сумме 11 500 руб. и отказу в удовлетворении остальной части заявления.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2018 года по делу N А41-104124/17 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

Н.В. Диаковская