Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2018 г. N 06АП-1593/18

г. Хабаровск

07 мая 2018 г.

А04-358/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя Слободенюка Виктора Александровича: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Слободенюка Виктора Александровича

на решение от 22.02.2018

по делу N А04-358/2018

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Белоусовой Ю.К.,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (ОГРН 1052800034385, ИНН 2801102086)

к индивидуальному предпринимателю Слободенюку Виктору Александровичу (ОГРН316253600061720, ИНН 253912794233)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - заявитель; административный орган; Управление; Управление Роспотребнадзора по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Слободенюка Виктора Александровича (далее - предприниматель; ИП Слободенюк В.А.; индивидуальный предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 22.02.2018 предприниматель привлечен к административной ответственности по данной норме права, в виде наложения штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, указанных в протоколе ареста товаров от 26.12.2017.

Суд установил: наличие вины предпринимателя при реализации (в торговом центре "Флагман" - в Амурской области, г. Благовещенске, ул. Тенистой, 160) потребителям пищевой продукции в виде питания спортсменов и БАДов с нарушением требований технических регламентов, принятых решениями Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, N 881 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее- ТР ТС 022/2011), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 34 ТР ТС 027/2012 "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания" (далее - ТР ТС 027/2012), представляющих по своему характеру угрозу жизни и здоровью человека; отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к совершенному правонарушению; что срок привлечения к административной ответственности - не пропущен.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления административного органа отказать.

Заявитель жалобы, указывает, в том числе на то, что у суда отсутствовали основания для назначения наказания в виде конфискации товаров, являвшихся предметом административного правонарушения, так как в материалах дела нет сведений о принадлежности данного товара именно предпринимателю, и указанный товар частично принадлежит третьим лицам; в ходе судебного разбирательства судом не была установлена вина предпринимателя в совершении административного правонарушения.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу Управление доводы жалобы отклонило, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ИП Слободенюк В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.05.2016 в Едином реестре индивидуальных предпринимателем с основным государственным регистрационным номером 316253600061720, ИНН 253912794233, адрес места жительства: Приморский край, г. Владивосток, ул. Кирова, 101, кв. 62; основной вид деятельности предпринимателя - торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

Предприниматель осуществляет розничную торговлю в секции N 20 "Fitness Formula", расположенной в торговом центре "Флагман" по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Тенистая, 160.

В целях исполнения поручения Правительства РФ от 27.10.2017 N ВМ- П12-7200, распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора по Амурской области от 06.12.2017 N 983 назначено проведение внеплановой выездной проверки деятельности ИП Слободенюка В.А., который осуществляет розничную продажу пищевой продукции, предназначенной для питания спортсменов и биологически активных добавок в секции N 20 "Fitness Formula" ТЦ "Флагман"; проведение проверки определено в срок с 08.12.2017 по 11.01.2018.

Копия распоряжения о проведении проверки направлена почтой в адрес предпринимателя, получена последним 23.12.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении N 67503018031738.

08.12.2017 административным органом вынесено предписание N 207 о приостановке предпринимателем реализации пищевой продукции, предназначенной для питания спортсменов и биологически активных добавок, в виду не соответствия их требованиям технических регламентов (копия указанного предписания получена продавцом ИП в день его вынесения, а также направлена по почте в адрес предпринимателя).

В ходе проверки административным органом установлено, что вся информация на упаковках пищевой продукции, реализуемой предпринимателем, представлена на иностранном языке.

Кроме того, без маркировки на русском языке в реализации предпринимателя находилась следующая пищевая продукция: Natrol my Favorite Multiple (60 tabs) - по цене 790 руб. в количестве 2 шт.; Natrol High Caffeine 200 mg (100 tabs) - по цене 490 руб. в количестве 1 шт.; Natrol L- Arginine 3000 mg (90 tabs) - по цене 990 руб. в количестве 1 шт.; Mutant Core Series ZMA (90 caps) - по цене 890 руб. в количестве 6 шт.; Samyun Wan (20 caps) - по цене 1190 руб. в количестве 18 шт.; CP China White 25 (100 tabs) - по цене 1690 руб. в количестве 1 шт.; НТР Lipodrene Hardcore (90 caps) - по цене 1990 руб. в количестве 2 шт.; DIY Multi A-Z (120 tabs) - по цене 890 руб. в количестве 5 шт.; DIY Vita С 1000 (100 tabs) - по цене 490 руб. в количестве 1 шт.; PurePRO Multi A-Z (120 tabs) - по цене 790 руб. в количестве 8 шт.; PurePRO Multi A-Z (60 tabs) - по цене 490 руб. в количестве 6 шт.; QNT Daily Vitamins (60 caps) - по цене 690 руб. в количестве 2 шт.; ON Fish Oil (100 caps) - по цене 990 руб. в количестве 2 шт.; LevroArmour РМ Formula - по цене 1590 руб. в количестве 8 шт.; ON CLA Softgels (180 caps) - по цене 1790 руб. в количестве 4 шт.; NUTRICORE 1000 L-CARNITINE - по цене 1190 руб. в количестве 2 шт.; Collagen Velvet +АСЕ (1000 мл) - по цене 1890 руб. в количестве 3 шт.; PurePRO L-Carnitine 3000 (500 ml) - по цене 790 руб. в количестве 3 шт.; Infinite Labs Joint Support (90 tabs) - по цене 1290 руб. в количестве 6 шт.; Ultimate Nutrition Clucosamine Chondrotine MSM (90 tabs) - по цене 790 руб. в количестве 4 шт.; BioTechUSA Calcium Complete (90 tabs) - по цене 480 руб. в количестве 1 шт.; IL Possessed (30 servings) - по цене 2290 руб. в количестве 2 шт.; BL Dust EXTREME (360 гр.) - по цене 2290 руб. в количестве 1 шт. ON Glutamine powder (300 гр.) - по цене 1290 руб. в количестве 2 шт.; BPI Best BCAA (300 гр.) фруктовый пунш - по цене 1790 руб. в количестве 1 шт.; NC ВСАА 4:1:1 (500 гр.) - по цене 1790 руб. в количестве 5 шт.; UXN Whey Gold (0, 9 кг) ваниль - по цене 1290 руб. в количестве 1 шт.; МНР ВСАА - 3300 - по цене 1290 руб. в количестве 1 шт.; ON AMINO ENERGY (65 servings) - по цене 2790 руб. в количестве 5 шт.; NUTRICORE AMINO 7000 (300 tabs) - по цене 1590 руб. в количестве 6 шт.; PurePro HydroPro 90% (1000 гр.) - по цене 1890 руб. в количестве 2 шт.; 5 Stars Whey Isolate (2000 гр.) клубника - по цене 3290 руб. в количестве 1 шт.; NoLimit Whey Effect (2000 гр.) - по цене 2990 руб. в количестве 3 шт.; NoLimit Whey Effect (908 гр.) - по цене 1490 руб. в количестве 1 шт.; DIY Whey protein Italian chocolate (908 гр.) - по цене 1390 руб. в количестве 1 шт.; DIY Whey protein (908 гр.) French Vanila - по цене 1390 руб. в количестве 5 шт.; GYMortal G-Lu 7 (270 гр.) черная смородина - по цене 790 руб. в количестве 1 шт.; Natrol Acidophilus Probiotic (100 capsules) - по цене 390 руб. в количестве 1шт.; Pure BEEF PRO (1000 гр.) шоколад - по цене 1390 руб. в количестве 1 шт.; RtG L-carnitine 1500 mg (200 tabs) - по цене 1990 руб. в количестве 2 шт.; Pupe PRO Omega 3 - по цене 590 руб. в количестве 11 шт.

13.12.2017 предпринимателем в административный орган представлены образцы маркировок пищевой продукции, предназначенной для питания спортсменов и биологически активных добавок, при анализе которых установлены следующие нарушения требований технических регламентов.

В представленном образце маркировки на русском языке для Natrol my Favorite Multiple (60 tabs) отсутствует информация о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов и энергетической ценности продукта (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022 /2011), отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации KZ.16.01.78.003.Е.007685.04.11, которое выдано на БАД к пище NATROL Мелатонин (3 мг, таблетки N 60, состав препарата: пиридоксина гидрохлорид (витамин В6)-10 мг, кальция карбоната-63 мг, мелатонин-3 мг) (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для Natrol L-Arginine 3000 mg (90 tabs) отсутствует информация о пищевой ценности продукта и сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011), отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011), что не позволяет идентифицировать пищевую продукцию. Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации АМ.01.18.01.003.Е.000016.04.17, согласно которого продукт является биологически активной добавкой к пище.

В представленном образце маркировки на русском языке для Mutant Core Series ZMA (90 caps) отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011), что не позволяет идентифицировать пищевую продукцию. Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации RU.77.99.88.003.E.004910.10.16, согласно которого продукт является биологически активной добавкой к пище.

В представленном образце маркировочного листа-вкладыша для Samyun Wan (20 caps) отсутствует информация о количество пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, не указаны условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчестве и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевод продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для CP China White 25 (100 tabs) отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011),отсутствует информация о пищевой ценности продукта (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Кроме того, в маркировке указано, что на продукт выдана декларация о соответствии ТС N RU Д-US.АГ78.В.220420, которая аннулирована 09.01.2017, рассматриваемый продукт в указанной декларации не заявлен (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для НТР Lipodrene Hardcore (90 caps) отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для QNT Daily Vitamins (60 caps) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище. Также в маркировке указано, что дата изготовления и срок годности указаны на упаковке, при этом на упаковке указан лишь конечный срок реализации - 05/2020. Согласно информации представленной в свидетельстве о государственной регистрации пищевой продукции RU.77.99.88.003.E.006160.12.16, срок годности продукта 24 месяца. Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для ON Fish Oil (100 caps) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище. Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации RU.77.99.11.003.Е.009794.03.11, которое выдано на БАД к пище "Флаксид Ойл Софтгельс" ("Flaxseed Oil Softgels"), кроме того, рассматриваемое свидетельство аннулировано. Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011). Свидетельство о государственной регистрации отсутствует (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для LevroArmour РМ Formula отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для ON CLA Softgels (180 caps) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище. Согласно информации представленной в свидетельстве о государственной регистрации в состав продукта входят нерафинированное сафлоровое масло, желатин, глицерин, вода, краситель сахарный колер (Е150а), краситель диоксид титана (Е171), при этом в представленном образце маркировки в разделе "Ингредиенты" указаны: желатин, глицерин, вода, натуральный краситель, диоксид титана. Таким образом, состав в представленном образце маркировки указан недостоверно (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для NUTRICORE 1000 LCARNITINE указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, вместе с тем отсутствует информация о пищевой ценности продукта и сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации RU.77.99.11.003.Е.001719.10.10, которое выдано на БАД к пище "Кальций-Цинк-Магний". Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для Collagen Velvet +АСЕ (1000 мл) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, вместе с тем отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011). Согласно информации представленной в свидетельстве о государственной регистрации в состав продукта входят: вода, гидролизат коллагена, фруктоза, ЕЗЗО, L- аскорбиновая кислота, Е202, Е211, Е950, Е955, ароматизатор натуральный "КРАСНАЯ СМОРОДИНА", D-пантотенат кальция, никотиновая кислота, D-альфа-токоферол, цинка цитрат, пиридоксин гидрохлорид, рибофлавин, тиамина гидрохлорид, магния сульфат, ретинола ацетат, натрия селенат, цианокобаломин, при этом в представленном образце маркировки указан следующий состав: вода, гидролизат коллагена, лимонная кислота, фруктоза, витамин С, витамин В1, витамин B2, витамин А, витамин B12, сульфат магния, натрия селетат, консерванты, подсластители и красители. Таким образом состав, указанный в маркировке продукта отличается от состава, заявленного в свидетельстве о государственной регистрации (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для PurePRO L-Carnitine 3000 (500 ml) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, вместе с тем отсутствует информация о пищевой ценности продукта и сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов, отсутствует информация об изготовителе (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации ВY.70.06.01.007.E.002108.06.1 от 08.06.2016, которое выдано на специализированный пищевой продукт для питания спортсменов Карни-Икс Ликвид 100.000 (Carni-X Liquid 100.000, вкус опунция-ананас, жидкость). Таким образо, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011). Свидетельство о государственной регистрации отсутствует (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для Infinite Labs Joint Support (90 tabs) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, указан номер свидетельства о государственной регистрации, при этом номер указан не разборчиво, иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для Ultimate Nutrition Clucosamine Chondrotine MSM (90 tabs) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, вместе с тем отсутствует информация о пищевой ценности продукта и сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Представлена копия свидетельства о государственной регистрации N RU.77.99.88.003.E.000049.12.14 от 30.12.2014, согласно которого рекомендуется принимать по 1 в день во время еды, при этом в маркировке рекомендовано употреблять по 3 в день. Таким образом, маркировка является не достоверной и заблуждение (нарушение п. 1 п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/21011).

В представленном образце маркировки на русском языке для BioTechUSA Calcium Complete (90 tabs) отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011), отсутствуют сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов и пищевой ценности продукта (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011). Кроме того, на упаковке указан конечный срок реализации - 05.12.2017. Таким образом, в реализации на 08.12.2017 находилась продукция с истекшим сроком годности. Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации RU.77.99.11.003.E.001719.10.10 от 08.10.2010, которое выдано на БАД к пище "Кальция-Цинк-Магний" ("Calcium Zinc Magnesium", таблетки массой 1600 мг) (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для IL Possessed (30 serv.) указано, что продукт является биологически активной добавке к пище, вместе с тем отсутствует информация о пищевой ценности продукта и сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, получен дых с применением генно-модифицированных организмов (нарушение п.1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022 /2011). На продукт выдана декларация о соответствии ТС N RU Д-US.АГ78.В.23744, которая аннулирована 09.01.2017. Кроме того, рассматриваемый продукт в указанной декларации не заявлен. Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011), иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для BL Dust EXTREME (360 гр.) отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011), отсутствуют сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов и пищевой ценности продукта (нарушение п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для ON Glutamine powder (300 гр.) указано, что продукт является специализированным пищевым продуктом для питания спортсменов, вместе с тем отсутствует информация о пищевой ценности продукта и сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011), на потребительской упаковке отсутствует информация: сведения о пищевой и энергетической ценности продукции, доля от физиологической потребности, условия и длительность применения (нарушение ч. 9 ст. 7 ТР ТС 027/2012).

В представленном образце маркировки на русском языке для BPI Best BCAA (300 гр.) фруктовый пунш отсутствует наименование пищевой продукции (нарушение п. 1 ч. 4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для NC ВСАА 4:1:1 (500 гр.) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище. Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации RU.77.99.11.003.Е.001719.10.10 о 08.10.2010, которое выдано на БАД к пище "Кальция-Цинк-Магний" ("Calcium Zinc Magnesium", таблетки массой 1600 мг), что является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч.4.12 ст. 4 ТР ТС 022/011), иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для UIN Whey Gold (0, 9 кг) ваниль указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, в состав которой входят концентрат сывороточного белка, гидролизованный изолят сывороточного белка, кукурузный крахмал, натуральные и искусственные ароматизаторы, сукралоза и ацесульфам калия. При этом согласно свидетельства о государственной регистрации RU.77.99.88.003.E.002176.05.17, указанного в маркировке, в состав входят концентрат белка молочной сыворотки, гидролизованный изолят белка молочной сыворотки, изолят белка молочной сыворотки, аминокислотный примикс (L-лейцин, L- изолейцин, L-валин), кукурузное зерно (порошок), натуральные ароматизаторы (порошок ванили, какао), сукралоза (Е955), ацесульфам калия (Е950). Таким образом, маркировка является недостоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для МНР ВСАА- 3300 указано, что продукт является специализированным пищевым продуктом для питания спортсменов, вместе с тем отсутствует информация о пищевой ценности продукта и сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (нарушение п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011), на потребительской упаковке отсутствует информация: сведения о пищевой и энергетической ценности продукции, доля от физиологической потребности, условия и длительность применения (нарушение ч. 9 ст. 7 ТР ТС 027/2012).

В представленном образце маркировки на русском языке для ON AMINO ENERGY (65 servings) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище. Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации RU.77.99.19.007.E.006727.07.14, которое выдано на специализированный пищевой продукт для питания спортсменов "Амино Энерджи Чивабалс" ("Amino Energy Chewables", со вкусами: апельсин - ананас (Orange Pineapple), фруктовый пунш (Fruit Punch). Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для NUTRICORE AMINO 7000 (300 tabs) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, вместе с тем отсутствует информация о пищевой ценности продукта и сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов (нарушение п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011). Кроме того, согласно информации с маркировки на рассматриваемую БАД к пище выдано свидетельство о государственной регистрации RU.77.99.11.003.E.001719.10.10, вкоторое выдано на биологически активную добавку к пище "Кальций-Цинк-Магний". Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011), иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для PurePro HydroPro 90% (1000 гр.) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище. Кроме того, согласно информации с маркировки на рассматриваемую БАД к пище выдано свидетельство о государственной регистрации KZ.16.01.78.007.E.003004.12.14, которое выдано на специализированную пищевую продукцию для питания спортсменов "Pure Whey Нус1го" (смесь для приготовления коктейля 1000 г.). Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011), иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для 5 Stars Whey Isolate (2000 гр., клубника) указано, что продукт является специализированным продуктом для питания спортсменов, вместе с тем отсутствует информация о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, не указан изготовитель продукта (нарушение п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022 /2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для NoLimit Whey Effect (2000 гр.) указано, что продукт является специализированным продуктом для питания спортсменов, вместе с тем отсутствует информация о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, не указан изготовитель (нарушение п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации BY.70.06.01.007.E.001893.02.15., при этом идентифицировать свидетельство с рассматриваемым продуктом не представляется возможным по причине отсутствия наименования изготовителя в маркировке, за указанным свидетельством зарегистрирован специализированный пищевой продукт для питания спортсменов 100% Вей Протеин Суперб (100% Whey Protein Superb, вкус ваниль, порошок). Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011), иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для NoLimit Whey Effect (908 гр.) указано, что продукт является специализированным продуктом для питания спортсменов, вместе с тем отсутствует информация о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, не указан изготовитель (нарушение п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации BY.70.06.01.007.E.001893.02.15., при этом идентифицировать свидетельство с рассматриваемым продуктом не представляется возможным по причине отсутствия наименования изготовителя в маркировке, за указанным свидетельством зарегистрирован специализированный пищевой продукт для питания спортсменов 100% Вей Протеин Суперб (100% Whey Protein Superb, вкус ваниль, порошок). Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011), иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для DIY Whey protein Italian chocolate указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, вместе с тем отсутствует информация о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, не указан изготовитель (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации BY.70.06.01.007.E.001895.02.15, которое выдано на специализированный пищевой продукт для питания спортсменов Форстар Протеин (Fourstar Protein, вкус французская ваниль, порошок). Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение требования п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011), иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для DIY Whey protein 908 гр. French Vanila указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, вместе с тем отсутствует информация о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, не указан изготовитель (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации BY.70.06.01.007.E.001895.02.15, которое выдано на специализированный пищевой продукт для питания спортсменов Форстар Протеин (Fourstar Protein, вкус французская ваниль, порошок). Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение требования п.1 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011), иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для GYMortal G-Lu 7 (270 гр.) указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, вместе с тем не указан изготовитель продукции (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации BY.70.06.01.007.E.001885.03.16, при этом в реестре свидетельств о государственной регистрации информация об указанном свидетельстве отсутствует. Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011), иная информация о государственной регистрации на продукт не представлена (нарушение ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011).

В представленном образце маркировки на русском языке для "Омега 3" (Omega 3), указано, что продукт является биологически активной добавке к пище, вместе с тем отсутствует информация об изготовителе продукции, что не дает идентифицировать рассматриваемый образец маркировки с реализуемой продукцией, не указаны условия хранения (нарушение п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации BY.70.06.01.007.Е.001879.02.15, которое выдано на "Специализированный продукт для питания спортсменов ВСАА Комплекс (ВСАА Complex, вкус лимона, порошок, в составе пищевые добавки: регулятор кислотности: ЕЗЗО; краситель: Е950, Е955; краситель: Е101; ароматизатор. Страна изготовитель Венгрия). Таким образом, маркировка является не достоверной и вводит в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС).

В представленном образце маркировки на русском языке для "Биологически активная добавка к пище "Витамин С 1000" (Vitamin С 1000), указано, что продукт является биологически активной добавке к пище, вместе с тем отсутствует информация об изготовителе продукции, что не дает возможность идентифицировать рассматриваемый образец маркировки с реализуемой продукцией, не указаны условия хранения (нарушение п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации BY.70.06.01.007.E.001875.02.15, которое выдано на специализированный пищевой продукт для питания спортсменов 100% Креатин (100% Creatine, порошок).

В представленном образце маркировки на русском языке для продукта "Мульти А- 3" (Multi A-Z), указано, что продукт является биологически активной добавкой к пище, вместе с тем отсутствует информация об изготовителе продукции, что не дает возможность идентифицировать рассматриваемый образец маркировки с реализуемой продукцией, не указаны условия хранения (нарушение п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022 /2011). Кроме того, в маркировке указано свидетельство о государственной регистрации BY.70.06.01.007.E.001875.02.15, которое выдано на специализированный пищевой продукт для питания спортсменов 100% Креатин (100% Creatine, порошок).

Также предпринимателем представлено 3 образца маркировочных ярлыков (образцы N 34-36) которые невозможно идентифицировать по причине отсутствия названия пищевого продукта.

При этом, предпринимателем в нарушение ч. 1 ст. 23 ТР ТС 021/2011 не представлена декларация или информация о ней на следующею пищевую продукцию: Samyun Wan (20 caps), CP China White 25 (100 tabs), НТР Lipodrene Hardcore (90 caps), DIY Multi A-Z (120 tabs), DIY Vita С 1000 (100 tabs), PurePRO Multi A-Z (120 tabs), PurePRO Multi A-Z (60 tabs), LevroArmour РМ Formula, BL Dust EXTREME (360 гр.), BPI Best BCAA (300 гр.) фруктовый пунш, Pure BEEF PRO (1000 гр.) шоколад, RtG L-carnitine 1500 mg (200 tabs), Pupe PRO Omega 3.

В ходе проверки административным органом также установлено, что на продукцию, находящуюся в реализации отсутствовала товаросопроводительная документация, что является нарушением ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011.

Информация об указанных в образцах маркировках на реализуемую продукцию свидетельствах о государственной регистрации проверена административным органом с информацией размещенной на официальном сайте Роспотребнадзора в разделе "Реестр свидетельств о государственной регистрации продукции (единая форма Таможенного союза)".

Поименованная выше продукция в количестве 139 изделий на общую сумму 179700 руб. арестована и передана на ответственное хранение Сапрыкину И.В. (продавцу) по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Тенистая, 160, секция N 20 ТЦ "Флагман", о чем 26.12.2017 составлен протокол, копия которого в день его составления вручена Сапрыкину И.В., о чем имеется его подпись в протоколе.

Результаты проверки зафиксированы актом от 11.01.2018 N 8, где отражены все выявленные нарушения, составленным в присутствии предпринимателя. С актом проверки предприниматель ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил в день его составления, о чем имеются его соответствующие подписи в акте.

11.01.2018 по установленному проверкой факту административным органом, в присутствии ИП Слободенюка В.А., составлен протокол об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ; предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, взято письменное объяснение, согласно которому предприниматель обязался представить для суда надлежащие образцы маркировок; копия протокола вручена предпринимателю 11.01.2018.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно с части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут административную ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются, в том числе исполнитель, продавец.

В соответствии с частью 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Согласно статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ N 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора; по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; он также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Объектами технического регулирования ТР ТС 021/2011 и ТРТС 022/2011 являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция для питания спортсменов - специализированная пищевая продукция заданного химического состава, повышенной пищевой ценности и (или) направленной эффективности, состоящая из комплекса продуктов или представленная их отдельными видами, которая оказывает специфическое влияние на повышение адаптивных возможностей человека к физическим и нервно-эмоциональным нагрузкам; биологически активные добавки к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

По статье 39 главы 6 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 ТР ТС 021/2011 для целей отнесения пищевой продукции к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, заинтересованными лицами осуществляется идентификация пищевой продукции; идентификация пищевой продукции проводится по ее наименованию и (или) ее признакам, изложенным в определении такой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и (или) визуальным, и (или) органолептическим, и (или) аналитическими методами.

В силу части 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса.

Согласно части 1 статьи 24 ТР ТС 021/2011 специализированная пищевая продукция подлежит государственной регистрации; к специализированной пищевой продукции относятся: пищевая продукция для детского питания, в том числе вода питьевая для детского питания; пищевая продукция для диетического лечебного и диетического профилактического питания; минеральная природная, лечебно-столовая, лечебная минеральная вода с минерализацией свыше 1 мг/дм3 или при меньшей минерализации, содержащая биологически активные вещества в количестве не ниже бальнеологических норм; пищевая продукция для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин; биологически активные добавки к пище (БАД).

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 022/2011, маркировкой пищевой продукции признается информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Согласно статьи 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом в ходе проверки установлено, что к реализации допущена пищевая продукция без маркировки предусмотренной действующим законодательством, а предоставленные позже образцы маркировочных ярлыков не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункта 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 надпись маркировки упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Исходя из требования пункта 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011 наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

Пунктом 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 определено, что маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка; способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения; сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено; сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Таким образом, как верно отмечено судом, наличие на пищевой продукции соответствующей маркировки, является обязательным.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).

Согласно части 1 статьи 40 ТР ТС 021/2011 Государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры по недопущению выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также ее изъятию из обращения.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Слободенюк В.А. реализовывал потребителям пищевую продукцию в виде питания спортсменов и биологически активных добавок с нарушениями вышеприведенных требований технических регламентов, представляющих по своему характеру угрозу жизни и здоровью человека.

Факт нахождения на реализации у индивидуального предпринимателя продукции 139 наименований, не соответствующей требованиям технических регламентов, подтверждается в том числе: распоряжением о проведении внеплановой проверки от 06.12.2017 N 983; актом проверки от 11.01.2018 N 11; протоколом об административном правонарушении от 11.01.2018, и предпринимателем не опровергнут.

Исходя из характера выявленных нарушений, их совершение образует событие в действиях ИП Слободенюка В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалы дела свидетельствуют о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, поскольку, осуществляя деятельность, связанную с реализацией пищевой продукции населению ИП Слободенюк В.А. с достоверностью осознавал и добровольно возлагал на себя обязанность по соблюдению в полном, исчерпывающем объеме действующего законодательства в этой области деятельности, в частности реализовывать потребителями пищевую продукцию в полном соответствии с соблюдением технических регламентов, поскольку их несоблюдение создает существенную угрозу жизни и здоровью людей, что и было выявлено Управлением в ходе проведенной проверки.

Доказательства того, что правонарушение совершено заявителем жалобы вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии вины ИП Слободенюка В.А. в наступлении события правонарушения, и, как следствие в его действиях состава правонарушения установлен в полном объеме, соответствует материалам дела, и предпринимателем не опровергнут.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по такой категории дел, не истек.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения (учитывая характер совершенного правонарушения, наличие от действий предпринимателя возникшей для жизни и здоровья людей (потребителей питания) угрозы, в виду несоответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов).

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку возникновение от противоправного деяния предпринимателя угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей (потребителям распространяемой им продукции), - частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указывает на прямой запрет назначения такого вида наказания, как предупреждение за впервые совершенное правонарушение.

С учетом объема реализуемой предпринимателем продукции широкому кругу потребителей с нарушением требований технических регламентов и отсутствия сведений о безопасности ее потребления, ИП Слободенюку В.А. назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы сводятся к иной, чем у суда первой инстанции оценке обстоятельств дела и иному толкованию положений статьи 14.43 КоАП РФ, поэтому они не могут являться правовым основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 22 февраля 2018 года по делу N А04-358/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И Сапрыкина Е.Г. Харьковская