Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2007 г. N A41-K2-5317/07

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2007 г. N 

г. Москва

18 сентября 2007 года

Дело N A41-K2-5317/07

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2007 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Демидовой К.И., МизякВ.П,

при ведении протокола судебного заседания Курбановой З.Ш., при участии в заседании:

от ОАО "Шереметьево-Карго" - Малашенков М.А. - по доверенности N 319-2230 от 09.01.07r., Овсянников Е.Р. -по доверенности N 319-2232 от 09.01.07г., Кишкина И.С. -по доверенности N 319-4208 от 10.07.07г.,

от ОАО "МАШ" - Гальцева Т.А. - по доверенности N 482 от 19.06.07г., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" на решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2007 года по делу N А41-К2-5317/07, принятого судьей Севостьяновой Н.В. по заявлению Открытого акционерного общества "Шереметьево-Карго" о признании недействительным постановления Главы Администрации Химкинского района Московской области и договора аренды, заключенного между Администрацией Химкинского района Московской области и Открытым акционерным обществом "Международный аэропорт Шереметьево",

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Шереметьево-Карго" (далее ОАО "Шереметьево-Карго") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнений - л.д.150 т.2) о признании недействительными постановления Главы Администрации Химкинского района Московской области N 1933 от 15.10.1996 г. и договора аренды от 03.09.1996 г. N 447 между ОАО "МАШ" и Администрацией Химкинского района Московской области в части передачи в аренду ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" земельного участка, занимаемого ОАО "Шереметьево-Карго" в границах, определенных договором "Об арендных отношениях АГК Шереметьево-2 и ЦУМВС" от 06.11.1990 г. N 52.35-3079, и согласно границам, установленным в кадастре под N 77:09:07000:010 (л.д.3-6 т.1).

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-5317/07 от 06.07.07г. требования ОАО "Шереметьево-Карго" удовлетворены (л.д.4-12 т.З).

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д.23-29 т.З).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 257, 258, 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Администрации городского округа Химки Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела (л.д.85-87 т.З).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований ОАО "Шереметьево-Карго" отказать.

Представители ОАО "Шереметьево-Карго" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы по мотивам, указанным в отзыве (л.д.64-69 т.З), просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела видно, что 15.10.1996 г. Главой Администрации Химкинского района Московской области принято Постановление N 1933 о передаче ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" в аренду сроком на 99 лет земельного участка площадью 966,5 га для эксплуатации существующих здании и сооружений из земель международного аэропорта "Шереметьево" (л.д.51 т. 1).

27.09.1996 г. между Администрацией Химкинского района Московской области (арендодатель) и ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" (арендатор) заключен договор аренды N 447, согласно условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренд)' земельный участок, расположенный по адресу: Московская область. Химкинский район, Международный аэропорт Шереметьево, площадью 966,5 га, согласно прилагаемой экспликации земель, для эксплуатации существующих здании и сооружений и исполнения уставных целей названного общества. Приведенное описание цели использования является окончательным.

Настоящий договор заключен сроком на 99 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Химкинского района (п. 1.2 договора).

04.12.1998 г. МОРП произведена государственная регистрация данного договора (л.д.39-42т.1).

ОАО "Шереметьевого-Kapro", считая, что имеет исключительное право на земельный участок, на котором расположены здания, строения (имущественный комплекс), находящиеся в собственности общества как приватизированного предприятия, и Администрация Химкинского района Московской области не имела право распоряжаться указанным земельным участком в части, занимаемой данными строениями и сооружениями общества, обратилось в суд требованиями о признании вышеупомянутых постановления и договора недействительными.

Требования заявлены по основаниям, предусмотренным Законом РСФСР от 03.07.1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальный предприятий в Российской Федерации", указом Президента РФ от 14.10.1992 г. N 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальный предприятий, сданного в аренду", указом Президента РФ от 22.07.1994 г. N 1535 (п.4.6), письмом Госкоимщества от 22.07.1994 г. N АЧ-6535 (п.3.6), ст.36 Земельного кодекса РФ (2001 г.), ст.ст.166, 608 ПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований ОАО "Шереметьево-Карго" по следующим основаниям.

По смыслa ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, ОАО "Шереметьево-Карго" создано путем преобразования арендного предприятия Автоматизированный грузовой комплекс Шереметьево-2" в акционерное общество и является его правопреемником (л.д.12 т.1 -устав в редакции 2002 г.).

06.11.1990 г. между Центральным управлением международных воздушных сообщений гражданской авиации СССР (ЦУМВС) и трудовым коллективом автоматизированного грузового комплекса Шереметьсво-2 (АГК Шереметьево-2) заключен договор (исх.52.35-3079) об арендных отношениях, согласно условиям которого ЦУМВС передаст, а АГК принимает в аренду производственные фонды, включая: здания, сооружения, покрытия, оборудование, машины и в пользование территорию - земельный участок, закрепленный за АГК по балансу на 1 сентября 1990 года (приложение N 1) - л.д.98-104 т. 1.

Согласно п. 1.2 в течение срока аренды арендуемое имущество и пользование земельным участком находится в полном хозяйственном ведении АГК, ЦУМВС не может распоряжаться этим имуществом и земельным участком.

01.07.1991 г. к вышеназванному договору аренды сторонами подписано дополнительное соглашение, согласно п. 1.3 которого (п. 1.1 основного договора заменен на п.1.З) ЦУМВС передает, а АГК принимает в аренду производственные фонды, включая: здания, сооружения, покрытия и территорию, закрепленную за АГК согласно приложению 6 настоящего договора и актом приемки-передачи основных производственных фондов в аренду АГК Шереметьево-2 от 07.05.1991 г., принимает в пользование оборудование, машины, системы автоматизированного управления производством, закрепленные по разделительном)' балансу на 01.01.1991 г. (л.д.105-106 т.1).

Согласно дополнений от 23.11.1992 г. к упомянутому договору от 06.11.1990 г., в связи с заменой арендодателя на Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, стороны изложили пункт 1.3 в следующей редакции:

"1.3. Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду производственные фонды, включая: здания, сооружения, оборудование, машины, системы автоматизированного управления производством, покрытия и территорию, закрепленную за АЛ АГК Шереметьево-2 согласно Приложению 6 договора и акту приемки-передачи,, основных производственных фондов в аренду АГК Шереметьево-2 от 07.05.1991 г. (л.д.110-111 т.1).

Приложением 6 к договору является графическое изображение границ землеотвода АГК Ш-2, которым определены размер и границы земельного участка, а также местонахождение расположенных на нем объектов (л.д. 115 т.1 ).

Кроме того, пунктом 3 дополнительного соглашения от 23.11.1992 г. утверждена новая редакция п. 1.2 указанного выше договора, согласно которой в течение срока аренды арендуемое имущество и земельный участок находятся в полном хозяйственном ведении арендатора, арендодатель не может распоряжаться этим имуществом и земельным участком.

12.05.1993 г. во исполнение Указа Президента РФ от 14.10.1992 г. N 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальный предприятий, сданного в аренду", и на основании договора аренды от 06.11.1990 г. с дополнениями и изменениями от 29.04.1991 г., от 01.07.1991 г., от 23.12.1992 г. между Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом (арендодатель) и арендным предприятием Автоматизированный грузовой комплекс Шереметьево-2 (арендатор) заключен договор аренды, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду имущество, переданное в аренду ЦУМВС арендатору по договору от 06.11.1990 г. по приемо-передаточному акту с указанием состояния, технических характеристик и стоимости имущества по состоянию на дату передачи и являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение N 1) - л.д.32-36 т.1

Согласно п. 1.З данного договора имущество арендодателя, переданное в аренду, является федеральной собственностью, а произведенные в результате использования этого имущества продукция и полученные доходы - собственностью арендатора.

18.08.1993 г. в связи с изменением организационно-правовой формы арендатора в порядке приведения в соответствие с действующим законодательством и регистрацией акционерного общества открытого типа "Шереметьево-карго" (зарегистрировано МРП 05.08.1993 г. N 2269-iu) Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом и АООТ "Шереметьево-карго" подписано дополнение к упомянутому договору, где утверждена новая редакция п.1.2 договора от 12.05.1993 г., согласно которой передача имущества между арендодателем и арендатором осуществляется по приемо-передаточному акту с указанием состояния, технических характеристик и стоимости государственного имущества по состоянию на 01 августа 1993 года. Приемо-передаточный акт является неотъемлемой частью настоящего договора и приведен в приложении 1. Приложение 1 утверждено в редакции Приложения 1 к настоящему дополнению (л.д.37-38 т.1).

Согласно п.4 данного дополнения срок действия договора устанавливается с 12 мая 1993 года по 31 декабря 1998 года.

Правовая оценка договору от 06.11.1990 г., переоформленного договором от 12.05.1993 г., дана Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в решении N 2878/94 от 15.06.1994 г., которым в иске ЦУМВС об истребовании имущества, переданного по упомянутому договору, отказано (л.д.31-33 т.2).

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N 4818/06 от 08.11.06г. установлено, что вступившим в законную силу постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы от 19.04.01г. по делу N 9-416сс договор N 447 от 27.09.1996 г. признан соответствующим действующему законодательству, в удовлетворении требований о признании его недействительным отказано.

Между тем, оставляя без изменения решение суда первой инстанции по делу N А41-К1-3758/05 от 13.09.2005 г. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N М-О9-О19055 от 31.07.01г. земельного участка площадью 19,47 га. Президиум ВАС РФ указал, что ОАО "Шереметьево-Карго" не лишено права в установленном порядке оформить земельные отношения применительно к той части земельного участка, которая занята принадлежащими ему на праве собственности строениями, если это право приобретено им в соответствии с действующим законодательством (л.д.124-131 т.2).

Следовательно, о нарушении своих законных прав и интересов ОАО "Шереметьево-Карго" стало известно с момента вынесения вышеуказанного судебного акта, после чего данное юридическое лицо обратилось в суд с настоящими требованиями.

Как видно из материалов дела, согласно распоряжению Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 30.09.1994 г. N 2451-р, изданного в соответствии с Указом Президента РФ от 14.10.1992 г. N 1230, Постановлениями Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 17.09.1992 г. N 13 и от 02.12.1993 г. N 32, письмом Госкомимущества от 29.01.1993 г. N АЧ-2/586, разъяснениями Госкомимущества России от 27.05.1993 г. N АЧ-2/585 государственное имущество, переданное в аренду по договору от 12.05.1993 г. и дополнению к нему от 18.08.1993 г., внесено в уставный капитал А/О "Шереметьево-Карго (л.д.31 т.1).

Тем самым в соответствии с Законом РФ от 03.07.1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 14.10.92 г. N 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальный предприятий, сданного в аренду" и Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2284, осуществлена приватизация государственного имущества.

Право собственности ОАО "Шереметьево-Карго" на приватизированные объекты недвижимости, находящиеся на территории Аэропорта Шереметьево-2, подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д.116-134 т.1).

В силу ст.37 Земельного кодекса РСФСР к приватизированному предприятию перешло и право пользования земельным участком, находящимися под приватизированными объектами недвижимости - имущественным комплексом.

На момент приватизации у предприятия в пользовании находился земельный участок под зданиями, сооружениями, составляющими единый имущественный комплекс, в соответствии с договором аренды от 06.11.1990 г., переоформленным договором от 12.05.1993 г., в границах, определенных договором.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А41-K1-3758/05 от 13.09.05г. подтверждено, что ОАО "Шереметьево-Карго" обладает правом аренды на земельный участок площадью 19,47 га и доказательств изъятия его у ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" не представлено (л.д.127-131 т.2).

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию а земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом под исключительным правом следует считать то, что другие лица, кроме собственников зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, права приватизации или приобретения права аренды этих земельных участков не имеют.

При таких обстоятельствах Администрация Химкинского района не вправе была распоряжаться земельным участком, находящимся под имущественным комплексом ОАО "Шереметьево-Карго", в связи с чем вывод суда первой инстанции о признании недействительным постановления Главы Администрации Химкинского района Московской области N 1933 от 15.10.1996 г. и договора аренды от 03.09.1996 г. N 447 между ОАО "МАШ" и Администрацией Химкинского района Московской области в части передачи в аренду ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" земельного участка, занимаемого ОАО "Шереметьево-Карго" в границах, определенных договором "Об арендных отношениях АГК Шереметьево-2 и ЦУМВС" от 06.11.1990 г. N 52.35-3079, и согласно границам, установленным в кадастре под N 77:09:07000:010, является правомерным.

Указание в резолютивной части решения даты договора 03.09.1996 г. не повлияло на правомерность принятого судебного акта, поскольку в преамбуле спорного договора аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Химкинского района Московской области и ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево", напечатана дата 03.09.1996 г., а от руки написано N 447 от 27.09.1996 г., то есть имеет место быть один и тот же договор (л.д.39-47 т.1).

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст.257, 258, 266-268, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-5317/07 от 06 июля 2007 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С.Юдина

Судьи

К.И.Демидов В.П.-Мизяк