Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2018 г. N 09АП-13673/18

г. Москва

08 мая 2018 г.

Дело N А40-250987/17

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	Д.В. Каменецкого, Е.В. Пронниковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Релакс Плюс"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.02.2018 по делу N А40-250987/17 (147-2045), принятое судьей Дейна Н.В.

по заявлению ГУ МВД РФ по г. Москве (127994, г. Москва, ул. Петровка, д. 38)

к ООО "Релаксплюс" (142172, г. Москва, г. Щербинка, ш. Симферопольское, 21, 1, ОГРН 1125074009708, ИНН 5051011874, дата регистрации 15.05.2012)

о привлечении к административный ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по протоколу от 13.11.2017

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Бушуев А.Н. по дов. от 05.04.2018,Сороковых Е.Б. по дов. от 05.04.2018.

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД РФ по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Релаксплюс" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 07.02.2018 ООО "Релаксплюс" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Ответчик, не согласившись с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 02.10.2017 около 13:41 по адресу: город Москва, город Щербинка, Симферопольское шоссе, д. 21, стр. 1, в помещении гостиницы ИП Козловский Р.В. установлен факт оборота без сопроводительной документации ООО "Релаксплюс".

Согласно акту закупки от 02.10.2017 в номер гостиницы (ИП Козловский Р.В.) из ресторана (ООО "Релаксплюс") была доставлена с целью продажи одной бутылки водки "Русский Стандарт" 0.5л с другими товарами. При этом оформлен кассовый чек на общую сумму 660 рублей.

В ходе проверки проведен осмотр помещения и здания, в ходе которого установлено, что ресторан расположен на 3-ем этаже здания. На стенде для потребителей обнаружена лицензия на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции N 77РПО0010843 (ресторан) от 25.11.2015. Товарно-сопроводительных документов на реализуемый алкоголь не представлено.

В ходе осмотра было принято решение об изъятии только одной бутылки водки, реализованной в ходе проверки, о чем составлен протокол изъятия.

По итогам проверки возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, привлекая общество к административной ответственности, исходил из следующего.

В силу ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ административная ответственность установлена за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 171 -ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона N 171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона N 171 -ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Согласно п. 12 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или "замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" при продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим к сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 "Закона о защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Постановления Правительства РФ N 872 от 31.12.2005 года установлено, что:

-при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 N 422)

-при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 N422)

-при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенной оригиналом оттиска его печати, в которой дополнительно указывается местонахождение этой торговой точки.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Довод ответчика в судебном заседании о наличии соответствующих документов и невозможности их представления в ходе проверки ввиду того, что они находились у руководства организации, судебной коллегией не принимается, поскольку такие документы должны представляться при реализации продукции по требованию покупателя или контролирующего органа, что прямо следует из положений ст. 2 Постановления Правительства РФ N 872 от 31.12.2005.

Таким образом, 02 октября 2017 года около 13:41 по адресу: город Москва, город Щербинка, Симферопольское шоссе, д. 21, стр. 1, в ООО "Релаксплюс" установлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствии товарно-сопроводительной документации в нарушении статьи 16 и 26 Федерального закона N 171 - ФЗ от 22.11.1995 года, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

30.10.2017 в адрес ООО "Релаксплюс" подготовлено и направлено определение о вызове, в котором установлено, что протокол об административном правонарушении будет составлен 13 ноября 2017 года в 10:00 по адресу: 127051, город Москва, Большой Каретный переулок, д. 5 А, кабинет 601. В случае неявки протокол об административном правонарушении будет составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности в силу п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о невручении определения о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о неуведомлении о месте и времени судебного заседания, подлежат отклонению как несоответствующие материалам дела.

Согласно представленным доказательствам определения о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено по юридическому адресу Общества (л.д. 41-46). Согласно сведениям с официального сайта Почты России имела место неудачная попытка вручения.

Также имел место возврат определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, что подтверждается конвертом с соответствующим отметками почты (л.д.57).

В силу действующего законодательства юридический адрес служит целям обеспечения связи с юридическим лицом.

При этом ч. 3 ст. 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 07.02.2018 по делу N А40-250987/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова Д.В. Каменецкий