Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. N 09АП-17101/18

г. Москва

14 мая 2018 г.

Дело N А40-170069/17

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Арт-Альянс АК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2018 по делу N А40-170069/17, принятое судьей В.Г. Дружининой (шифр судьи 11-1600)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АРТ- АЛЬЯНС АК"

к 1. Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

2. Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третьи лица: 1. Департамент городского имущества г. Москвы

2. Правительство г. Москвы

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя:	Стаценко А.А. по доверенности от 15.05.2017;
от заинтересованных лиц:	1. Алексеев М.В. по доверенности от 21.12.2017, 2. не явился, извещен;
от третьих лиц:	1. Кашина Л.А. по доверенности от 27.12.2017, 2. Аветисянц Э.Л. по доверенности от 26.07.2017;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АРТ-АЛЬЯНС АК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" о снятии здания по адресу: г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 21, стр. 8 с кадастровым номером 77:01:0001067:1042 с государственного кадастрового учета и об обязании Управление Росреестра по Москве восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о здании по адресу: г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 21, стр. 8 со статусом "актуальная", о признании незаконным решение Управления Росреестра по Москве о внесении записи о прекращении зарегистрированного права собственности ООО "АРТ-АЛЬЯНС АК" на здание по адресу: г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 21, стр. 8 и об обязании Управление Росреестра по Москве восстановить в ЕГРН запись о регистрации права собственности ООО "АРТ-АЛЬЯНС АК" на здание по адресу: г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 21, стр. 8 с кадастровым номером 77:01:0001067:1042.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2018 г. в удовлетворении требования заявителя отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требованиях. Указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм и процессуального материального права.

Информация о принятии апелляционных жалоб вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание явились, апелляционную жалобу не признали, просили оставить решение суда пераой инстанции без изменений.

Представители третьих лиц в судебное заседание явились.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.06.2017 ООО "АРТ-АЛЬЯНС АК" получена выписка из ЕГРН, в отношении двухэтажного здания общей площадью 1.464,9 кв.м расположенного по адресу: г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 21, стр. 8 (запись регистрации от 20.09.2001 г. N 77-01/30184/2001-10395) (далее - Здание), в соответствии с которой Здание снято с кадастрового учета 13.12.2016 г., права на объект в ЕГРН не зарегистрированы.

Указанная запись внесена на основании акта комиссии представителей Управы Пресненского района от 14.11.2016 г. о том, что на земельном участке с адресным ориентиром г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 21, стр. 8, где ранее размещалось "ветхое, неэксплуатируемое строение, которое было снесено" находится хоккейная площадка.

Кроме того, в представленных материалах имеется справка МосгорБТИ от 01.11.2016 г. N 6698311698, согласно которой объект недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 21, стр. 8 снят с технического учета в связи со сносом, зафиксированным 03.12.2015.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Как верно установлено судом первой инстанции, с 01.01.2017 г. порядок государственной регистрации установлен Федеральным Законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости.

Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, па предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч.2 ст.1 Закона о недвижимости Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Как следует из материалов дела, для эксплуатации двухэтажного здания общей площадью 1.464,9 кв.м расположенного по адресу: г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 21, стр. 8 между ООО "АРТ-АЛЬЯНС АК" и Департаментом городского имущества г. Москвы заключен договора от 24.07.2003 г. N М-01-024273 о предоставлении в аренду земельный участок площадью 0,1 га, кадастровый номер 77:01:0001067:32.

В отношении данного земельного участка зарегистрирована аренда (запись N 77-01/05-549/2003-1225 от 25.09.2003 г.) в пользу ООО "АРТ-АЛЬЯНС АК" (на момент рассмотрения спора не прекращена).

11.01.2017 г. от Департамента, как от собственника земельного участка, поступило заявление за вх. N 77/012/201/2017-160 о прекращении права собственности на здание в связи со снятие его с кадастрового учета.

В качестве документов оснований представлены: Акт обследования от 14.11.2016 г., Кадастровая выписка о здании от 13.12.2016 г. N 77/501/16-1444536, выдавший орган: Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" г. Москвы.

Таким образом, Департаментом представлен полный комплект документов, в том числе о гибели объекта недвижимого имущества.

При этом доводы ООО "АРТ-АЛЬЯНС АК" о том, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо правомерно отклонены судом первой инстанции, так как права па земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001067:32 не зарегистрированы, в связи с чем они относится к неразграпиченпым землям.

Согласно п. 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, именно Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента (далее - установленная сфера деятельности):

- функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы;

- предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

Таким образом, распоряжение земельным участком с кадастровым номером 77:01:0001067:32 осуществляет г. Москва в лице Департамента, именно данный орган обладал правом па обращение в орган кадастрового учета за прекращением кадастрового учета спорного объекта.

Данная позиция Управления подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 10.03.2017 N 302-ЭС17-410 но делу N А19-3 792/2016, в рамках которого был признан незаконным отказ органа кадастрового учета при аналогичных обстоятельствах. Суд указал, что орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение неразграпиченными землями, имеет право на обращение с заявлением о снятии с кадастрового учета снесенного здания.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции о законности решения ФГБУ "ФКП Росреестра" о снятии здания по адресу: г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 21, стр. 8 с кадастровым номером 77:01:0001067:1042 с государственного кадастрового учета являются обоснованными.

Кроме того, суд первой инстанции также верно отметил, что в силу положений ст. 198 АПК РФ Заявитель обязан доказать наличие одновременно двух условий: незаконность действий Управления и ФГБУ "ФКП Росреестра" и нарушение своих прав.

Управление сообщило, что объект фактически прекратил существование, в связи с чем право на него прекратилось и не может в настоящий момент принадлежать Заявителю.

При этом, за ООО "АРТ-АЛЬЯНС АК" зарегистрирована аренда на земельный участок с адресным ориентиром г.Москва, ул. Спиридоновка, вл.21, строен.8, кадастровый номер 77:01:0001067:32.

Наличие права аренды земельного участка непосредственно связано с правом Заявителя на защиту своего права застройки.

Таким образом, выводы суда первой инстанции, что заявителем не доказано наличие нарушения прав, также являются обоснованными.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации нрава или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением, но правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения нрав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

В данном случае возложение обязанности внести сведения о правах лица на спорное здание нарушит права Департамента городского имущества г. Москвы, как лица, распоряжающегося земельным участком.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.02.2018 по делу N А40-170069/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Вигдорчик

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева