Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2018 г. N 21АП-650/18

17 мая 2018 г.

Дело N А83-8417/2016

Резолютивная часть определения объявлена 10.05.2018.

В полном объеме определение изготовлено 17.05.2018.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Голика В.С., судей Градовой О.Г., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисюк М.М.,

при участии представителей: от индивидуального предпринимателя Миронова А.В. - Блудшева А.Б., доверенность от 13.01.2017 года N 82АА0652747; от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Сениной В.В., доверенность от 21.12.2017 года N 2339-Д; от Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Алексеенко А.П., доверенность от 02.03.2018 года N 164,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Крым от 02.06.2017 по делу N А83-8417/2016 (судья Авдеев М.П.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Миронова А.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия,

установил:

индивидуальный предприниматель Миронов Анатолий Владимирович обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым в котором (с учетом уточнений) просил: признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству, в лице главы - Миронова Анатолия Владимировича в аренду земельного участка, площадью 0,8397 кв. м., кадастровый номер 90:11:240601:71, адрес расположения: Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов Штормовского сельского совета Сакского района, на основании постановления Совета министров АР Крым N 113 от 03 марта 2009 г.; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассмотреть по существу заявление о предоставлении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству, в лице главы - Миронова Анатолия Владимировича в аренду земельного участка, площадью 0,8397 кв. м., кадастровый номер 90:11:240601:71, адрес расположения: Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов Штормовского сельского совета Сакского района, на основании постановления Совета министров АР Крым N 113 от 03 марта 2009 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым направить в адрес Крестьянского (фермерского) хозяйства, в лице главы - Миронова Анатолия Владимировича решение по результатам рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 0,8397 кв. м., кадастровый номер 90:11:240601:71, адрес расположения: Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов Штормовского сельского совета Сакского района.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.06.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Взысканы с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу ИП Миронова Анатолия Владимировича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 00 руб. Арбитражным судом Республики Крым выданы исполнительные листы.

Не согласившись с принятым судебным актом, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 восстановлен Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы; апелляционная жалоба принята к производству; назначено судебное заседание на 03.05.2018.

Свое обращение заявитель апелляционной жалобы мотивирует тем, что в соответствии с распоряжением Совета министров Республики от 14.04.2015 N 336-р/6дсп "О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность", земельный участок 53,1100 га, расположенный в с. Штормовое, Сакский район закреплен за Федеральным государственным казенным учреждением "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления, следовательно собственником данного земельного участка является Российская Федерация, в связи с чем, данное право является действительным даже без его регистрации в ЕГРН.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно статье 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что к иным лицам в силу ч. 3 ст. 16 и ст. 42 АПК РФ относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 Кодекса.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле. Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Судом установлено, распоряжением Совета министров Республики от 14.04.2015 N 336-р/6дсп "О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность", недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков на территории Республики Крым, используемых для войск, военных формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению.

В дальнейшем, 19.05.2015 по акту приема-передачи Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был передан Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношении" Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, военный городок N 6, состоящий ориентировочно из 31 здание и сооружение, площадь земельного участка 53,1100 га, расположенные в с. Штормовое, Сакский район.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Следовательно, регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не представляется возможным установить, что Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношении" Министерства обороны Российской Федерации является непосредственным собственником испрашиваемого индивидуальным предпринимателем Мироновым А.В. в аренду земельного участка, площадью 0,8397 кв.м., кадастровый номер 90:11:240601:71, адрес расположения: Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов Штормовского сельского совета Сакского района.

Кроме этого, судебная коллегия считает важным отметить, что предметом данного судебного спора является обжалование бездействия государственного органа, однако данное бездействие ни коем образом не затрагивает права заявителя апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение непосредственно не затрагивает права или обязанности Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, поскольку для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Лицо, не участвовавшее в деле, должно обосновать, что оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются его права или обязанности. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов.

Поскольку заявитель не подтвердил наличие у него права на обжалование судебного акта в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению.

Ввиду прекращения производства по апелляционной жалобе и принятия настоящего определения, апелляционным судом, с учетом положений части 4 статьи 265.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отменяется приостановление исполнения обжалуемого решения, принятое определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018

Руководствуясь статьями 150, 184, 185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

определил:

производство по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Крым от 02.06.2017 по делу N А83-8417/2016 прекратить.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.С. Голик

Судьи

О.Г. Градова И.А. Малышева