Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2018 г. N 11АП-11796/18

г. Самара

23 августа 2018 г.

Дело N А55-8446/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М., судей Бажана П.В., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рахматуллиной А.Н.,

с участием:

от заявителя - Казанев И.В. (доверенность от 15.01.2018 г.),

от ответчика - Смирнова Е.А. (доверенность N 830/7 от 31.07.2018 г.),

от третьих лиц: от общества с ограниченной ответственностью "Поволжская зерновая компания" - Вантенков В.В. (доверенность от07.03.2018 г.),

от общества с ограниченной ответственностью "Агро Инвест Плюс" - Шкердин А.В. (доверенность от11.05.18 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" в лице конкурсного управляющего Алексеева Олега Васильевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 июля 2018 года по делу N А55-8446/2018 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (ОГРН 1077309000306, ИНН 7309904029) в лице конкурсного управляющего Алексеева Олега Васильевича, Самарская область, г. Тольятти,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Поволжская зерновая компания" (ОГРН 1167329050052, ИНН 7329020620), Ульяновская область, п.г.т. Старая Майна,

общество с ограниченной ответственностью "Агро Инвест Плюс" (ОГРН 1167325055138, ИНН 7313010120), Ульяновская область, п.г.т. Новоспасское,

о признании недействительными решения и предписания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" в лице конкурсного управляющего Алексеева Олега Васильевича (далее - ООО "САХО-Агро Ульяновск", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решения от 19.03.2018 N 50-13574-18/7, предписания от 19.03.2018 N 50-13574-18/7 Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - УФАС России по Самарской области, антимонопольный орган, ответчик).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "САХО-Агро Ульяновск" обратилось с апелляционной жалобой, в которой, выразив несогласие с принятым судебным актом, просит отменить решение суда от 12.07.2018, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

УФАС России по Самарской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 12.07.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители заявителя и ООО "Агро Инвест Плюс" просили отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители УФАС России по Самарской области и ООО "Поволжская зерновая компания" просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 28.02.2018 в УФАС России по Самарской области поступила жалоба ООО "Поволжская зерновая компания" на действия конкурсного управляющего ООО "САХО-Агро Ульяновск" Алексеева О.В. при проведении торгов, которая принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем антимонопольный орган уведомил заявителя жалобы и конкурсного управляющего в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы конкурсный управляющий неправомерно заключил договор с ООО "Агро-Инвест Плюс", поскольку ООО "Поволжская зерновая компания", является победителем торгов, а также лицом, которое имеет преимущественное право приобретения имущества должника.

УФАС России по Самарской области при проведении проверки по указанной жалобе установило наличие со стороны конкурсного управляющего Алексеева О.В. нарушения порядка проведения торгов и по результатам проверки приняло решение от 19.03.2018 N 50-13574-18/7, которым признало жалобу ООО "Поволжская зерновая компания" обоснованной, признало в действиях конкурсного управляющего ООО "САХО-Агро Ульяновск" нарушение пункта 16 статьи 110, пункта 3 статьи 179 Закона о банкротстве, с выдачей конкурсному управляющему ООО "САХО-Агро Ульяновск" предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции и передало материалы жалобы должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Учитывая, что договор купли-продажи имущества, подписанный между конкурсным управляющим и ООО "Агро-Инвест Плюс", не зарегистрирован в законодательно установленном порядке, УФАС России по Самарской области выдано предписание от 19.03.2018 N 5013574-18/7, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, о совершении действий, направленных на устранении допущенных при проведении Торгов нарушений действующего законодательства, а именно: 1.Договор по результатам Торгов на основании протокола N 23530-ОТПП-5- итоговый от 19.02.2018 об определении лица для целей заключения договора купли-продажи по результатам проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "САХО-Агро Ульяновск" не регистрировать; 2. Не позднее десяти рабочих дней со дня получения настоящего Предписания: отменить протокол N 23530-ОТПП-5-итоговый от 19.02.2018 об определении лица для целей заключения договора купли-продажи по результатам проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "САХО-Агро Ульяновск"; обеспечить в установленном Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" порядке реализацию преимущественного права покупки имущества должника с учетом решения УФАС России по Самарской области по жалобе N 50-13574-18/7.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что журналом регистрации подтверждается, что в определенный сообщением срок первым поступило заявление ООО "Поволжская зерновая компания (09.02.2018 08.00 МСК); конкурсным управляющим начат прием заявлений о получении преимущественного права покупки имущества ранее срока, определенного сообщением, договор подписан с ООО "Агро-Инвест Плюс", чье заявление поступило позднее заявления ООО "Поволжская зерновая компания", которое заинтересовано в приобретении земельных участков, являющихся предметом Торгов и подало заявку на участие в Торгах, внеся при этом задаток на участие в Торгах в размере 9 959 672,52 руб; конкурсный управляющий Алексеев О.В. правомерность своих действий в соответствии с действующим законодательством не доказал.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-9501/2012 ООО "САХО-Агро Ульяновск" признано несостоятельным (банкротом) и определением Арбитражного суда Ульяновской области по делу от 20.04.2016 N А72-9501/2012 конкурсным управляющим утвержден Алексеев Олег Васильевич.

Положениями статей 110, 138, 139 Закона о банкротстве регламентирован порядок реализации имущества должника путем проведения торгов.

В силу части 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме утверждается регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения открытых торгов).

Законом о банкротстве предусмотрен специальный порядок реализации имущества должника.

Особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций указаны в статье 179 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 179 Закона о банкротстве при продаже имущества должника - сельскохозяйственной организации конкурсный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника - сельскохозяйственной организации путем проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Закона о банкротстве преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 данной статьи, имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.

Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника конкурсный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Закона о банкротстве конкурсный управляющий продает имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым.

Из статьи 179 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий после проведения публичных торгов по продаже предприятия должника обязан предложить лицам с преимущественным правом выкупить его по цене, сформированной на этих торгах. Заявления таких лиц о намерении воспользоваться своим преимущественным правом и приобрести имущественный комплекс должника по предложенной цене могут быть направлены арбитражному управляющему в течение месяца.

В соответствии с сообщениями, опубликованными в газете "Коммерсантъ" от "11" ноября 2017 г. и газете Ульяновская правда N 81 от "03" ноября 2017 г., на сайте БФРСБ в сети Интернет по адресу: https://fedresurs.ru/, сообщение N 2200412 от 03.11.2017 конкурсным управляющим ООО "САХО-Агро Ульяновск" Алексеевым Олегом Васильевичем были объявлены к проведению открытые торги посредством публичного предложения на электронной площадке ООО "МЭТС" в сети Интернет по адресу: http://www.m-ets.ru/ с 00:00 МСК 18.12.2017 г. по 23:59 МСК 11.03.2018 г. в отношении лота N 5, в состав которого входит недвижимое имущество общества с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (156 земельных участка сельскохозяйственного назначения, расположенных в Карсунском районе Ульяновской области), являющееся предметом залога АО "Россельхозбанк". Начальная цена лота N 5 -71 140 518 рублей (НДС не облагается). Продажа производится по правилам ст. 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с протоколом о допуске к участию в открытых торгах 23530-ОТП111/5 от "05" февраля 2018 г. участником торгов определено Общество с ограниченной ответственностью "Поволжская зерновая компания" (433460, РФ, Ульяновская область, Старомайнский район, р.п.Старая Майна, улица Гоголя, д.37,офис 12; ИНН:7329020620 ОГРН:1167329050052). Заявка принята: "04" февраля 2018 г., время: 15:34:31.393.

В соответствии с Протоколом о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества N 23530-ОТПП/5 от 05.02.2018 победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов Общество с ограниченной ответственностью "Поволжская зерновая компания", который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное, по сравнению с другими участниками, предложение о цене имущества должника в размере 52 500 000 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Конкурсный управляющий, в порядке ст. 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", предложил широкому кругу лиц воспользоваться преимущественным правом покупки имущества входящего в состав лота N 5 по цене, сформированной на публичных торгах - 52 500 000,00 рублей (НДС не облагается). Согласно тексту информационного сообщения заявления (заявки) о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения принимаются Алексеевым Олегом Васильевичем (или его уполномоченным представителем) по почтовому адресу - 445039, Самарская область, г. Тольятти, а/я 3554, на электронный адрес - aov.6204@mail.ru или нарочно по адресу Самарская область, г.Тольятти, ул.Юбилейная, д. 2В, офис 907, ежедневно в рабочие дни с 09.00 до 17.00 в сроки. установленные ст. 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", исчисляемые с даты публикации настоящего сообщения в открытом доступе в местном издании (Ульяновская правда) и на сайте газеты Коммерсантъ - с 09.02.2018.

Конкурсный управляющий ООО "САХО-Агро Ульяновск" Алексеев Олег Васильевич направил лицам, имеющим право преимущественного приобретения письменные уведомления почтой России, а также разместил соответствующее сообщение в газете "Коммерсантъ" N 25 от 10.02.2018, стр. 67, сообщение N 12010069304, опубликовано на сайте издания 09.02.2018, в местном издании - газета "Ульяновская правда" N 9 от 09.02.2018, стр. 30-31, на сайте ЕФРСБ в сети Интернет по адресу: https://fedresurs.ru/, сообщение N 2437726 от 08.02.2018.

На запрос конкурсного управляющего от 07.05.2018 N 61-000-519 издательский дом "Ульяновская правда" предоставил ответ от 18.05.2018, согласно которому электронная версия газеты "Ульяновская правда" N 9 от 09.02.2018 была размещена на сайте издания в сети Интернет 09.02.2018 в 00 час. 05 мин(л.д. 124-127,т.3).

Согласно Журналу регистрации заявлений (заявок) на преимущественное приобретение имущества ООО "САХО-Агро Ульяновск" в порядке статьи 179 Закона о банкротстве по итогам проведения торгов посредством публичного предложения N 23530-ОТПП в порядке пунктов 2, 3 статьи 179 Закона о банкротстве поступили заявления (заявки) на приобретение недвижимого имущества, входящего в состав лота N 5, от следующих лиц:

Порядк овый номер	Дата поступлен ия	Время поступле ния	Сведения о заявителе	Способ поступления	Комментарий конкурсного управляющего
1	05.02.2018	13:54 МСК	ООО "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН: 116732505513 8)	Заявка и пакет документов поступивший с электронной почты nabludatelsvm@ya ndex.ru	Заявка поступила первой после завершения публичных торгов и формирования цены
2	05.02.2018	15:00 МСК	Глава КФХ Кузнецов Николай Иванович (ОГРНИП 313730934500 036)	Заявка и пакет документов поступивший с электронной почты ok.braschkina2014 @yandex.ru
3	05.02.2018	15:26 МСК	Глава КФХ Кузнецов Николай Иванович (ОГРНИП 313730934500 036)	Заявка и пакет документов получен нарочно
4	06.02.2018	11:04 МСК	ООО "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН: 116732505513 8)	Заявка и пакет документов получен нарочно
5	08.02.2018	22:04 МСК	ООО "Агро- Инвест Плюс" (ОГРН: 116732505513 8)	Заявка и пакет документов поступивший с электронной почты nabludatelsvm@yan dex.ru
6	09.02.2018	05:36 МСК	ООО "Агро-Инвест	Заявка и пакет документов	Заявка поступила первой в общий
			Плюс" (ОГРН: 116732505513 8)	поступивший с электронной почты nabludatelsvm@ya ndex.ru	период приема соответствующих заявок, согласно размещенным информационны м сообщениям.
7	09.02.2018	07:19 МСК	ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 116732905005 2)	Уведомление поступило с электронной почты pzkul@mail.ru
8	09.02.2018	07:46 МСК	ООО "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН: 116732505513 8)	Заявка и пакет документов получен нарочно
9	09.02.2018	08:00 МСК	ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 116732905005 2)	Уведомление поступило с электронной почты pzkul@mail.ru
11	07.02.2018	15:29 МСК	ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 116732905005 2)	Уведомление поступило с электронной почты pzkul@mail.ru
25	19.02.2018		ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 116732905005 2)	Получено по Почте России

Согласно тексту заявки ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 1167329050052), поданной на участие в открытых торгах посредством публичного предложения в разделе дополнительные сведения указано, что в соответствии с п.2 ст. 179-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ООО "ПЗК" (ИНН 7329020620) имеет преимущественное право приобретения имущества должника, так как занимается производством сельскохозяйственной продукции и владеет земельными участками, примыкающими непосредственно к земельному участку должника. Подтверждающие документы в приложении.

При этом заявка ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 1167329050052), поданная в период проведения открытых торгов посредством публичного предложения ("04" февраля 2018 15:34:31.393), не содержит в себе волеизъявление юридического лица на приобретение недвижимого имущества в преимущественном порядке на основании ст. 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по цене, сформированной на соответствующих торгах - ни в форме отдельной записи в составе заявки на участие в данных торгах, ни в форме отдельного документа, приложенного (прикрепленного) к заявке.

На момент подачи заявки на участие в торгах цена продажи лота N 5, определяемая по итогам проведения торгов, не была сформирована. Сам факт подачи заявки на участие в торгах и оплата задатка для целей участия в торгах также не может подменять действия стороны на выражение воли преимущественного приобретения имущества должника по цене сформированной по итогам торгов в порядке ст. 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Указанное обстоятельство не учтено судом первой инстанции.

Кроме того, по предложению конкурсного управляющего, изложенного в информационном сообщении, заявки могли быть направлены, начиная с 09.02.2018, по почтовому адресу - 445039, Самарская область, г. Тольятти, а/я 3554, на электронный адрес - aov.6204@mail.ru

Сообщения на электронную почту по общему правилу принимаются круглосуточно, каких либо временных ограничений на отправку таких сообщений текст сообщения не содержал, равно как не ограничивал заинтересованных лиц в праве производить отправку корреспонденции почтой России.

Из текста информационного сообщения следует, что заявки (заявления) принимаются с 09.02.2018 следующими способами: посредством почтового отправления; посредством электронного отправления; посредством передачи нарочно.

Ограничений по времени направления заявок (заявлений) на электронную почту арбитражного управляющего, начиная с 09.02.2018, текст информационного сообщения не содержит.

Положения ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не содержат в себе указаний на то, что начало приема заявок (заявлений) о преимущественном приобретении имущества должника должно быть определено не только датой, но и временем начала их приема. Также, ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не содержит указаний на то, посредством каких средств должен осуществляться прием заявок (заявлений) о преимущественном приобретении имущества должника.

Конкурсный управляющий не может воспрепятствовать поступлению заявлений (заявок) на электронный адрес, равно как не может отказать работнику почты принять от него поступившее конкурсному управляющему заказное письмо или иное отправление, если такой сотрудник прибыл к конкурсному управляющему либо конкурсный управляющий прибыл в отделение почты России ранее 9.00 или позднее 17.00.

Лица, имеющие право преимущественного приобретения спорного имущества, могли заявить о намерении его приобретения по цене, сформированной по итогам проведенных торгов, любым доступным способом.

Все поступившие 09.02.2018 заявки были внесены в Журнал регистрации заявок. Положения ст. 110, 179 Закона о банкротстве конкурсным управляющим нарушены не были.

Заявки, поступившие ранее 09.02.2018, были также отражены конкурсным управляющим в Журнале регистрации заявок.

Конкурсным управляющим сделан правильный вывод о том, что, в порядке п. 2 и п. 3 ст. 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от ООО "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН: 1167325055138) поступило первоочередное (первое по порядку) заявление (заявка) на приобретение недвижимого имущества входящего в состав лота N 5 как от лица, занимающегося производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющим земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника - N5; поступившее в электронном виде 09.02.2018 в 05 час. 36 мин. МСК с электронной почты nabludatelsvm@yandex.ru, порядковый номер заявки - N6, в связи с чем договор купли-продажи 156 земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Карсунском районе Ульяновской области, по правилам ст. 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит заключению с обществом с ограниченной ответственностью "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН 1167325055138, ИНН 7313010120, Ульяновская область, Новоспасский район, р. п. Новоспасское, ул. Гагарина, д. 25) по цене 52 500 000,00 рублей (НДС не облагается).

Данное решение конкурсного управляющего было оформлено Протоколом об определении лица для целей заключения договора купли-продажи по результатам проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "САХО-Агро Ульяновск" с учетом особенностей, установленных статей 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 23530-ОТПП-5-ИТОГОВЫЙ от 19.02.2018.

Договор купли-продажи N 61 -000-469 в отношении имущества, входящего в состав лота N 5, был заключен конкурсным управляющим 19.02.201 8 с обществом с ограниченной ответственностью "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН 1167325055138, ИНН 7313010120, Ульяновская область, Новоспасский район, р. п. Новоспасское, ул. Гагарина, д. 25) по цене 52 500 000,00 рублей (НДС не облагается) в связи с подачей заявки N 6, поступившей 09.02.2018 в 05 час. 36 мин. МСК с электронной почты nabludatelsvm@yandex.ru.

Обоснованность вывода конкурсного управляющего подтверждается также тем, что на запрос конкурсного управляющего от 07.05.2018 N 61-000-519 издательский дом "Ульяновская правда" предоставил ответ от 18.05.2018, согласно которому электронная версия газеты "Ульяновская правда" N 9 от 09.02.2018 была размещена на сайте издания в сети Интернет 09.02.2018 в 00 час. 05 мин(л.д. 124-127,т.3). С учетом этого заявка ООО "Агро-Инвест Плюс", поданная 9.02.2018 г. ( в день, установленный для подачи заявок согласно уже опубликованному сообщению в газете в 00 час.05 мин. в этот день) в 05 час.36 мин., не могла быть не учтена конкурсным управляющим в качестве поданной первой в этот день.

Таким образом, нарушений закона при проведении открытых торгов посредством публичного предложения и заключении договора конкурсным управляющим не допущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела согласно пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации решение суда первой инстанции следует отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области N 50-13574-18/7 от 19.03.2018 и выданное Управлением Федеральной антимонопольной службой по Самарской области предписание N 50-13574-18/7 от 19.03.2018 недействительными.

Расходы по уплате госпошлины распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная по платежному поручению от 17.07.2018 N 174 подлежит возврату ООО "САХО-Агро Ульяновск" в лице конкурсного управляющего Алексеева О.В. из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 июля 2018 года по делу N А55-8446/2018 отменить, принять новый судебный акт.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (ОГРН 1077309000306, ИНН 7309904029) в лице конкурсного управляющего Алексеева Олега Васильевича, Самарская область, г. Тольятти, требования удовлетворить.

Признать недействительными решение от 19.03.2018 N 50-13574-18/7, предписание от 19.03.2018 N 50-13574-18/7 Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара, в пользу общества с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (ОГРН 1077309000306, ИНН 7309904029) в лице конкурсного управляющего Алексеева Олега Васильевича, Самарская область, г. Тольятти, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (ОГРН 1077309000306, ИНН 7309904029) в лице конкурсного управляющего Алексеева Олега Васильевича, Самарская область, г. Тольятти, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 (девять тысяч) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 27.03.2018 N 48, в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 17.07.2018 N 174.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Е.Г. Филиппова