Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2018 г. N 15АП-10518/17

город Ростов-на-Дону

17 мая 2018 г.

дело N А32-8492/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харуновой И.Н.,

при участии:

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: представителя Алексеева С.С. по доверенности от 29.12.2017;

от закрытого акционерного общества "Заводское": представителя Степанян М. Е. по доверенности от 01.10.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 по делу А32-8492/2016

по результатам рассмотрения по правилам, установленным для суда первой инстанции, заявление закрытого акционерного общества "Заводское", к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Заводское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) со следующими требованиями, уточнёнными в порядке ст. 49 АПК РФ и принятыми судом (т.1, л.д. 125, 128-130):

- признать незаконным содержащийся в письме от 27.01.16г. N 52-1144/16-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги" отказ департамента в удовлетворении зарегистрированного 29.12.15г. за N 52-1146-У/15 заявления общества о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572 площадью 15 240 993 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Ейский район, ЗАО "Заводское", участок 48 (далее - спорный земельный участок);

- возложить на департамент обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения направить обществу проект договора купли-продажи спорного земельного участка, с установлением цены выкупа спорного земельного участка в размере 22 321 043,89 руб. (20% от кадастровой стоимости участка по состоянию на 29.12.15г.).

Решением от 15.07.16г., оставленным без изменения апелляционным постановлением от 22.11.16г., заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Постановлением суда кассационной инстанции от 10.02.17г. судебные акты нижестоящих инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Повторно рассмотрев дело, суд первой инстанции 22.05.17г. принял решение, которым признал незаконным оспариваемый отказ департамента в передаче в собственность обществу спорного земельного участка, обязал департамент направить обществу проект договора купли-продажи спорного земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу и отказал обществу в удовлетворении требования об установлении цены выкупа участка в заявленном размере.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент подал на него апелляционную жалобу в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества в полном объёме.

После принятия апелляционной жалобы к производству, апелляционный суд определением от 03.08.17г. перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции по следующим основаниям.

10.11.17г. постановлением суда апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2017 по делу N А32-8492/2016 отменено. Суд признал недействительным формализованное в письме от 27.01.2016 г. N 52-1144/16-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги" решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края об отказе в удовлетворении зарегистрированного 29.12.2015 г. за N 52-1146-У/15 заявления закрытого акционерного общества "Заводское" о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572 площадью 15 240 993 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Ейский район, ЗАО "Заводское", участок 48, как не соответствующее положениям пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в редакциях, действовавших на 29.12.2015 г. Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края направить закрытому акционерному обществу "Заводское" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572 площадью 15 240 993 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение земельного участка: Краснодарский край, Ейский район, ЗАО "Заводское", участок 48, с установлением цены выкупа земельного участка в размере 20% от его кадастровой стоимости по состоянию на 29.12.2015 г., что составляет 22 321 043 (двадцать два миллиона триста двадцать одна тысяча сорок три) рубля 89 копеек, в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А32-8492/2016. Распределены судебные расходы. Судом отменены введённые определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 г. по делу N А32-8492/2016 меры по обеспечению заявленных требований со дня вступления в законную силу постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А32-8492/2016. 11.05.18г. в суд апелляционной инстанции поступило заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 по делу А32-8492/2016 в части выкупной стоимости спорного земельного участка с ходатайством о принятии обеспечительных мер.

В заявлении департамент в качестве вновь открывшегося обстоятельства, являющего, по его мнению, основанием для пересмотра постановления суда апелляционной инстанции в порядке гл. 37 АПК РФ, ссылается на то, что в ходе судебного разбирательства в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа департамент, по предложению суда, представил пояснения относительно кадастровой стоимости спорного земельного участка. Также департаментом 09.04.2018 был направлен соответствующий запрос (о кадастровой стоимости) в Филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю. 03.05.2018 (вх. N 52-24834/18) в департамент поступил ответ Филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю от 20.04.2018 N 04590/01-6. Согласно полученному ответу стало известно, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 111 605 219,44 руб. из которой исходил Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд при определении выкупной цены ошибочна. Так, согласно указанному письму кадастровой палаты при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:31, сотрудниками палаты была допущена техническая ошибка - вместо 111 605 219, 44 руб. кадастровая стоимость спорного участка должна была составлять 117 690 947, 95 руб. Указанные ошибочные сведения о кадастровой стоимости, по мнению департамента повлекли к неверному определению Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом цены спорного земельного участка.

Поскольку департамент называет в качестве дня открытия обстоятельств для пересмотра постановления суда апелляционной инстанции 03.05.18г. в части определения выкупной стоимости спорного земельного участка дату поступления ответа Филиала ФГБУ "ФКП Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю от 20.04.2018 N 04590/01-6, а само заявление подано департаментом в суд 11.05.18г., департаментом соблюдён установленный ч.1 ст. 312 АПК РФ трёхмесячный срок на подачу заявления в суд.

Одновременно с заявлением о пересмотре постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам департаментом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде:

-запрета совершать распорядительные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572;

-наложить арест на распорядительные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572;

-запретить Управлению Росрссстра по Краснодарскому краю и его территориальным отделам совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572.

Изучив заявление и приложенные к нему документы, суд пришел к выводу о том, что заявление подано с соблюдением требований, установленных ст. 310, 312, 313 АПК РФ.

Определением от 14.05.18г. суд апелляционной инстанции назначил заявление к судебному разбирательству и рассмотрения ходатайства о принятии обеспечительных мер в судебном заседании Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель департамента настаивал на своем заявлении, просил постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 по делу А32-8492/2016 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам в части выкупной цены земельного участка.

Представитель общества не возражал против удовлетворения заявления, признал позицию департамента верной, учитывая тот факт, что согласно решению государственного регистратора прав от 03.04.2018 N 23/18-57537. В кадастровой стоимости спорного участка по состоянию на 29.12.2015, с учётом которой апелляционный суд рассчитывал его выкупную стоимость в размере 22 321 043 рубля 89 копеек, была допущена техническая ошибка.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что согласно информации представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:31, на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 25.11.2015 N 35-2972861, в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) филиалом учреждения была определена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113, определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 N 222 (далее - Методические указания N 222).

В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний N 222 в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) преобразуемого земельного участка.

При определении 01.12.2015 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572 в размере 111 605 219,44 руб., сотрудниками филиала учреждения была допущена техническая ошибка, а именно: было ошибочно применено среднее значение УПКС, равного 7,3227 рублей за 1 кв.м., соответствующего первой группе видов разрешенного использования, указанных в приложении N 2 к постановлению главы администрации Краснодарского края от 30.11.2006 N 1071 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" - "Земли сельскохозяйственных угодий (для сельскохозяйственного использования, крестьянские хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства)".

При этом, в указанном случае, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572 должна была быть определена в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний N 222 в размере 117 690 947,95 руб. с применением значения УПКС преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:31, равного 7,7220 рублей за 1 кв.м. (полученного путем деления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 119 253 471,48 рублей на площадь земельного участка, в размере 15 443 340 кв.м.).

Техническая ошибка в кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572, допущенная 01.12.2015, устранена в соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на основании решения государственного регистратора прав от 03.04.2018 N 23/18-57537, в сведения Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572 внесена в размере 117 690 947, 95 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:572 определена в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний N 222, с применением значения УПКС преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:31, равного 7,7220 рублей за 1 кв.м. (полученного путем деления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 119 253 471,48 рублей на площадь земельного участка, в размере 15 443 340 кв.м.), соответственно, кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка составила:

7,7220 руб./кв.м.* 15 240 993 кв.м. = 117 690 947,95 руб.

Общество не оспаривает наличие технической ошибки.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии основания для пересмотра постановления по вновь открывшимся обстоятельствам принятого им постановления в части выкупной стоимости спорного земельного участка ввиду того, что на момент рассмотрения арбитражного дела и вынесения постановления от 10.11.2017 данное обстоятельство не было известно ни суду апелляционной инстанции, ни сторонам. Данные сведения стали известны только после получения департаментом 03.05.2018 письма от Филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку (в рассматриваемом случае по земельному участку с кадастровым номером 23:08:0000000:572 - с 01.12.2015 до 27.01.2016).

Поскольку вышеуказанное обстоятельство могло повлиять на рассмотрение спора по существу, является вновь открывшимся обстоятельством, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления департамента о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам в части установления выкупной цены спорного земельного участка и об отмене постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 в соответствующей части.

В соответствии с ч.1 ст.317 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу постановления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд или принимает постановление об удовлетворении заявления и отмене принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно ч.2 ст. 317 АПК РФ, в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

Представители департамента и общества не возражали против рассмотрения заявления общества в части установления выкупной цены участка апелляционным судом непосредственно после завершения настоящего судебного заседания.

С учётом этого апелляционный суд считает необходимым, в целях обеспечения прав и законных интересов сторон по делу, назначить рассмотрение заявления в судебном заседании после завершения данного судебного заседания.

В связи с тем, что заявление департамента о пересмотре постановления удовлетворено и пересмотр постановления состоится после завершения данного судебного заседания, то необходимость принятия обеспечительных мер отсутствует. Представитель департамента с учётом этого в судебном заседании не настаивал на принятии обеспечительных мер, в связи с чем суд апелляционной инстанции оставляет ходатайство департамента о принятии обеспечительных мер без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 по делу А32-8492/2016 удовлетворить.

Отменить постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 по делу А32-8492/2016 по вновь открывшимся обстоятельствам в части выкупной стоимости земельного участка в размере 20% от его кадастровой стоимости по состоянию на 29.12.2015 г., что составляет 22 321 043 (двадцать два миллиона триста двадцать одна тысяча сорок три) рубля 89 копеек.

Назначить судебное заседание по делу N А32-8492/2016 для рассмотрения по правилам, установленным для суда первой инстанции, заявления закрытого акционерного общества "Заводское" в части выкупной стоимости земельного участка на 17 мая 2018 года на 16 час. 03 мин. в помещении суда по адресу: пер. Газетный, 34/70/75, лит. А, г. Ростов-на-Дону, этаж N4, Зал N8.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления суда апелляционной инстанции считается день его изготовления в полном объеме.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова