Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 г. N 10АП-6056/18

г. Москва

23 мая 2018 г.

Дело N А41-102042/17

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колесниковой Е.А.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ООО "Далан-Строй" - Коврова И.В. (по доверенности от 05.04.2018),

от заинтересованного лица по делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2018 по делу N А41-102042/17, принятое судьей Н.В. Плотниковой, по заявлению ООО "Далан-Строй" об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Далан-Строй" с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Далан-Строй" на объект (кабельная линия 0,4кВ, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 2221-м, адрес: Московская область, Мытищинский р-он, п. Вешки, кадастровый номер 50:12:0120104:1342), оформленный уведомлением Росреестра от 12.09.17 г. за N 50/012/009/2017-6497; обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Далан-Строй" на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2018 заявленные требования удовлетворены.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Далан-Строй" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя ООО "Далан-Строй", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что заявитель 27.02.2017 г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением N 50/012/009/2017-6497 о государственной регистрации права собственности Заявителя на объект капитального строительства - Кабельная линия 0,4 кВ, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 2221 лл, адрес: Московская область, р-н Мытищинский, п. Вешки, ранее поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:12:0120104:1342.

Заявителем представлены следующие документы: технический план сооружения от 01.08.2016 г.; кадастровый паспорт сооружения от 04.10.2016 г.; акт от 10.01.2017 г. приемки соответствующего объекта капитального строительства после выполнения всех работ (обязательств подрядчика) в части строительства и проведения испытаний сооружения, строительство которого осуществлялось по договору подряда N 154 от 12.07.2006 г. (с приложением 1, указывающим даты локальных приемок по участкам работ, выполнявшимся в период с 01.09.2011 г. по 10.01.2017 г.); акт от 10.01.2017 г. о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил); акт от 10.01.2017 г. о соответствии построенного объекта проектной документации; документы, подтверждающие полномочия лица на подачу заявления о государственной регистрации права; документ об уплате государственной пошлины; информационное письмо от 29.08.2017 г. за N 207.

12.09.2017 г. Заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на сооружение Заявителя в связи с неустранением Заявителем причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, а именно: непредоставление на государственную регистрацию документов, свидетельствующих об оформлении земельно-правовых отношений на период строительства с правообладателями земельных участков, в пределах которых расположено сооружение Заявителя; непредоставление на государственную регистрацию документов, свидетельствующих о периоде строительства объекта недвижимости и его окончании; непредоставление на государственную регистрацию разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения Заявителя.

Заявитель считает отказ в государственной регистрации права собственности Заявителя на объект капитального строительства (кабельная линия 0,4 кВ, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 2221 т, адрес: Московская область, р-н Мытищинский, п. Вешки, кадастровый номер 50:12:0120104:1342) незаконным, в связи с чем Заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса). Право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 Гражданского кодекса).

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", далее Закон о регистрации).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для осуществления полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Службы созданы территориальные органы, в частности Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Таким образом, функции по государственной регистрации права собственности на территории города Москвы осуществляет ответчик.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде (п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса).

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, а именно, не соответствие оспариваемого акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 16 Закона о регистрации).

К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (п. 1 ст. 18 Закона о регистрации).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 закона и если иное не установлено законодательством (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, когда не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если законодательством требуется получение такого разрешения (ст. 25 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из материалов дела следует и обоснованно установлено судом первой инстанции, что ООО "Далан-Строй" в 2004 году приобрело земельный участок площадью 699 352 кв. м в пос. Вешки, Мытищинского района Московской области, для которого в соответствии с Архитектурно-планировочным заданием N 141 от 15.06.2006 г., утвержденным Главным архитектором Московской области 19.06.2006 г., был разработан проект планировки территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки ООО "Далан-Строй", утвержденный Постановлением Главы Мытищинского муниципального района Московской области N 4739 от 29.12.2006 г. (с последующей корректировкой в 2010 г.) Согласно Архитектурно-планировочному заданию и разработанной документации по планировке территории ООО "Далан-Строй" запроектировало и с 2007 года производило строительство жилой застройки и подключение строящихся объектов к инженерным сетям, строительство которых (в том числе сетей электроснабжения и наружного освещения) осуществляется ООО "Далан-Строй", как следует из п. п. 3.7 - 3.8 АПЗ, в увязке с жилой застройкой.

Земельные участки, в пределах которых расположено сооружение Заявителя (указанные в пункте 2 уведомления Росреестра от 12.09.2017 г. за N 50/012/009/2017-6497 об отказе в государственной регистрации права собственности), образованы в соответствии с проектом планировки и межевания территории вышеуказанного земельного участка площадью 699 352 кв. м. Соответственно, ООО "Далан-Строй" являлось собственником всех соответствующих земельных участков (право собственности было надлежащим образом зарегистрировано ООО "Далан-Строй" на образованные в результате межевания первоначального земельного участка площадью 699 352 кв. м земельные участки индивидуальных жилых домов, улично-дорожной сети, парков и т.п.), и соответствующая информация содержится в ГКН (а ранее - в ЕГРП) и представлена в распоряжение Росреестра.

Из Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (ст. 7) и Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 18) для осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимости не требуется представление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и др.

Довод Росреестра о непредставлении Заявителем на государственную регистрацию документов, свидетельствующих о периоде строительства объекта недвижимости и его окончании, суд первой инстанции обоснованно счел неподтвержденным, поскольку из представленных для целей государственной регистрации документов: технический план сооружения, кадастровый паспорт сооружения, приложение 1 к Акту (П14) приемки объекта капитального строительства от 10.01.2017 г., следует, что датой начала строительных работ по созданию сооружения является 01.09.2011 г., датой завершения строительных работ по прокладке кабельной линии 0,4 кВ в подземном исполнении (протяженностью 2221 м) является 30.09.2012 г., подключение индивидуальных жилых домов ("заведение кабельной линии в дом") и проведение пуско-наладочных работ на соответствующих участках сооружения производилось подрядчиком в разные даты (которые указаны в приложении 1 к Акту (П14) от 10.01.2017 г.), вплоть до 10.01.2017 г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что все работы по созданию объекта недвижимости, заявленного в целях регистрации права собственности, проводились в период, когда собственником всех земельных участков, в пределах которых расположен соответствующий объект, являлось ООО "Далан-Строй".

В силу пункта 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом указанный пункт допускает отсутствие такого документа как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если для строительства объектов капитального строительства не требуется получения разрешения на строительство.

Согласно статьи 2 Закона Московской области от 10 октября 2014 г. N 124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области", который принят постановлением Московской областной Думы от 25 сентября 2014 г. N 15/99-П (далее - Закон МО), получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно.

Кроме того, письмом от 17.01.2017 г. за N 20исх-554/53 Министерство строительного комплекса Московской области (являющееся органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Московской области), отвечая на вопрос Заявителя о необходимости получения разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения Заявителя, подтвердило, что по смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае отсутствия необходимости получения разрешения на строительство объекта капитального строительства получение разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта также не требуется.

Судом установлено, что спорная кабельная линия имеет напряжение 0,4 киловольт, в связи с чем, получение разрешения на строительство и, как следствие, разрешения на ввод в эксплуатацию - не требуется.

Аналогичная позиция отражена в Определение Верховного Суда РФ от 20.04.2017 N 306-КГ15-16266 по делу N А55-23616/2014, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 04.10.2017 по делу N А41-77024/16.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Кроме того, суд в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обоснованно обязал Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности на объект.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2018 по делу N А41-102042/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева