Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 09АП-15652/18

г. Москва

29 мая 2018 г.

Дело N А40-141839/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Вигдорчика Д.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Я.Н.С.- Консалт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2018 по делу N А40-141839/2017, принятое судьей Скачковой Ю.А. (37-838)

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Я.Н.С.- Консалт"

к заинтересованным лицам: 1. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, 2. Федеральному государственному казенному учреждению "Войсковая часть 55002"

третьи лица: 1. Департамент городского имущества города Москвы, 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, 3. Федеральная служба безопасности Российской Федерации, 4. Правительство Москвы

о признании Распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 18.05.2017 г. N 474дсп недействительным; признании права оперативного управления отсутствующим

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованных лиц:	1. не явился, извещен, 2. Ефимочкина М.Ж. по доверенности от 28.09.2015;
от третьего лица:	1. не явился, извещен, 2. не явился, извещен, 3. Романова И.Ю. по доверенности от 18.09.2015, 4. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2017, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Я.Н.С.-Консалт" (далее - Общество, заявитель) к ответчикам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (далее - ТУ Росимущества по г.Москве) Федеральному государственному казенному учреждению "Войсковая часть 55002" (далее - ФГКУ "Войсковая часть 55002") о признании Распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 18.05.2017 N 474дсп недействительным; признании права оперативного управления отсутствующим, отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебные заседания не явились представитель заявителя - ООО "Я.Н.С.-Консалт", представитель ответчика - ТУ Росимущества по г.Москве и представители третьих лиц - Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Правительство Москвы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представитель ответчика - ФГКУ "Войсковая часть 55002" и третьего лица - ФСБ России в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Положением о Территориальном управлении Федерального агентства но управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009 г. N 67, на основании обращения Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 03 мая 2017 г. N 4404-Шк, с учетом согласия федерального государственного казенного учреждения "Войсковая часть 55002" от 07 апреля 2017 г. N 20/н/2-636дсп, 18 мая 2017 года ТУ Росимущества в городе Москве издало Распоряжение N 474дсп: О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 05 мая 2017 г. N 440дсп "О безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы, и закреплении его на праве оперативного управления за Федеральной службой безопасности Российской Федерации".

Полагая, что Распоряжение от 18.05.2017 N 474дсп не соответствует требованиям нормативно-правовой базы, во исполнение которой такие распоряжения издаются, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

ООО "Я.Н.С.-Консалт" на основании договора аренды N 1-927/2004 от 11.11.2004 г., заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы являлось арендатором нежилого помещения общей площадью 260,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, 2-ой Волконский пер., д. 3, находящегося в собственности города Москвы.

В порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, истец 05.12.2013 г. обратился в Департамент с заявлением о выкупе арендуемого нежилого помещения с рассрочкой по оплате - на 3 (три) года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2015 г. по делу А40-144787/14, вступившим в законную силу 30.11.2015, суд урегулировал разногласия в части цены объекта, возникшие при заключении договора купли-продажи нежилого помещения общей площадью 260,5 кв.м. (цоколь, пом. III, комн. 1-21), расположенного по адресу: г. Москва, 2-ой Волконский пер., д. 3.

Однако, как указывает заявитель, Департамент уклонился от подписания договора купли-продажи.

Письмом N ДГИ-Э-70360/16-1 Департамент сообщил заявителю, что спорный земельный участок с расположенными на нем объектами (зданиями, строениями, сооружениям) подлежат изъятию из собственности города Москвы и передаче в собственность Российской Федерации, в связи с чем, ООО "Я.Н.С.-Консалт" необходимо обратиться в ТУ Росимущества в г. Москве.

ООО "Я.Н.С.-Консалт" обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости.

Уведомлением N 77/011/005/2016-839 от 11.01.2017 г. Управление Росреестра в регистрации права собственности отказало, поскольку заявителем не был представлен договор купли-продажи, отсутствовало заявление Департамента, как второй стороны сделки, а также в связи с изъятием земельных участков, на которых, в том числе расположен спорный объект недвижимости, для государственных нужд на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 г. N 2654-р.

Распоряжение Правительства Москвы от 07.02.2017 N 44-РП и распоряжении Управления Росимущества от 05.05.2017 N 440дсп, на основании которых арендованные им помещения были переданы в федеральную собственность; также была представлена выписка из ЕГРП от 13.06.2017 г., согласно которой, право собственности на спорные помещения 09.06.2017 г. было зарегистрировано за Российской Федерацией.

Также на основании распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 18.05.2017 г. N 474дсп, 13.07.2017 г. в отношении спорных помещений было зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ "Войсковая часть 55002", что подтверждается выпиской из ЕГРП от 13.07.2017 г.

Спорные помещения из владения и пользования заявителя не выбывали и соответствующие передаточные документы не оформлялись.

В обосновании своих требований заявитель ссылается на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2015 г. по делу N А40-144787/2014, которым удовлетворены требования ООО "Я.Н.С.-Консалт" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи спорного нежилого помещения.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, Правительство Москвы, ТУ Росимущества в г. Москве, либо Росимущество, ФСБ России, ФГКУ "Войсковая часть 55002" в рассмотрении указанного спора не участвовали.

С момента вступления в законную силу указанного решения, а именно 13.06.2015 г., договор купли-продажи между ООО "Я.Н.С.-Консалт" и Департаментом признается заключенным.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижность и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 549, п. 1 ст. 551 ГК РФ).

Однако в материалы дела не представлено документов, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на спорные помещения к заявителю. То есть право собственности ООО "Я.Н.С.-Консалт" на помещения не возникло.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно п. 1 ст. 417 ГК РФ, если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

Согласно материалам дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 г. N 2654-р для нужд Российской Федерации в целях размещения объектов обороны и безопасности были изъяты земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0004001:37, 77:01:0004001:38, а также находящиеся на них здания, строения и сооружения (п. 1).

Пунктом 2 указанного распоряжения, Росимуществу во взаимодействии с Правительством Москвы поручено осуществить в установленном порядке необходимые мероприятия, связанные с реализацией пункта 1 настоящего распоряжения, включая государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки и находящиеся на них здания, строения и сооружения, а также осуществить их передачу ФСБ России.

На основании распоряжения Правительства города Москвы от 07.02.2017 г. N 44-РП спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Москва, 2-ой Волконский пер., д. 3 общей площадью 260,5 кв.м. (цоколь, пом. III, комн. 1-21) переданы в собственность Российской Федерации.

Распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 05.05.2017 г. N 440 "О безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы, и закреплении его на праве оперативного управления за Федеральной службой безопасности Российской Федерации" в федеральную собственность принято по акту-передачи от ДГИ и передано в оперативное управление ФСБ РФ нежилое помещение общей площадью 260,5 кв.м. (цокольного этажа), расположенное по адресу: г. Москва, 2-й Волконский пер., д. 3.

Распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 18.05.2017 г. N 474 в распоряжение от 05.05.2017 г. N 440 внесены изменения в части указания ФГКУ "Войсковая часть 55002" организацией, в чье оперативное управление передаются земельные участки, а также находящиеся на них здания, строения и сооружения, в том числе спорные.

Согласно материалам дела учредителем ФГКУ "Войсковая часть 55002" является Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Право федеральной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 09.06.2017, что подтверждается записью в ЕГРН N 77:01:0004001:2708-77/012/2017-2.

Право оперативного управления ФГКУ "Войсковая часть 55002" зарегистрировано в установленном законом порядке 13.07.2017 г., что подтверждается записью в ЕГРН N 77:01:0004001:2708-77/012/2017-3.

В качестве ограничений и обременении на данное помещение указан договор аренды от 11.11.2004 г. N 01-00927/2004, заключенный между ДГИ и ООО "Я.Н.С.-Консалт" со сроком действия по 30.06.2015.

Таким образом, судом установлено, что передача спорных помещений в собственность Российской Федерации и оперативное управление ФГКУ "Войсковая часть 55002" осуществлена в рамках реализации распоряжения Правительства РФ от 22.12.2014 г. N 2654-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков, а также находящиеся на них здания, строения и сооружения, расположенных в г. Москве".

При этом, указанное распоряжение издано до принятия Арбитражным судом города Москвы решения от 14.08.2015 г. по делу N А40-144787/2014.

Согласно п. 2 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с п. 4 указанной нормы, в случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2014 г. N 2654-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков, а также находящиеся на них здания, строения и сооружения, расположенных в г. Москве" во исполнение которого было вынесено оспариваемое распоряжение, является действующим и в установленном порядке не оспорено.

Кроме того, решением Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2017 г. по делу N А46-123399/17-142-1033 по заявлению ООО "Я.Н.С.-Консалт" к Правительству Москвы, ТУ Росимущества в г. Москве отказано в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения Правительства города Москвы от 07.02.2017 N 44-РП, о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве N 440дсп от 05.05.2017, о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: Москва, 2-й Волконский пер., д. 3, общей площадью 260,5 кв.м. (цоколь, пом. III, комн. 1-21).

Довод заявителя о том, что помещения переданы в оперативное управление в отсутствие согласия ООО "Я.Н.С.-Консалт" судом отклоняется, поскольку, ввиду отсутствия у последнего права собственности на помещения, такого согласия заявителя не требуется.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно материалам дела, собственником спорного имущества является Российская Федерация.

Таким образом, передача имущества в оперативное управление ФГКУ "Войсковая часть 55002" является правом собственника и не противоречит действующему законодательству.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2018 по делу N А40-141839/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Д.Г. Вигдорчик В.И. Попов