Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2018 г. N 09АП-13986/18

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 09АП-13986/18

г. Москва

28 мая 2018 г.

Дело N А40-179983/17

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.,

судей:	Попова В.И., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мастер Дачник"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2018 по делу N А40-179983/17, принятое судьей Н.Е. Девицкой

по заявлению ООО "Мастер-Дачник"

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

3-и лица: 1. ИФНС России N 15, 2. ЗАО "Управление по РНЭФП"

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Гаврилова Е.В. по доверенности от 10.09.2017;
от заинтересованного лица:	Шмелев Е.А. по доверенности от 29.09.2017;
от третьих лиц:	1. не явился, извещен, 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мастер-Дачник" обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России N 46 по г. Москве о признании незаконными решения от 21.06.2017 года о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 08.02.2018 в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Мастер-Дачник" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального, процессуального права, считает, что оснований для отказа в удовлетворении требований не имелось.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

Представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало, в связи с этим, при отсутствии возражений со стороны явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2017 г. Обществом с ограниченной ответственностью "МАСТЕР ДАЧНИК" от ИФНС N 15 по г.Москве получено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица 127322, г.Москва, ул. Милашенкова, д.10, оф.96 (N3781 от 18 мая 2017 г.).

В течение 30 дней с момента направления уведомления ООО "МАСТЕР ДАЧНИК" обязано представить в регистрирующий орган - МИ ФНС России N 46 по г.Москве достоверные сведения об адресе.

09 июня 2017 г. Общество направило в регистрирующий орган документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе, а именно копию договора N 93-а от 16.08.2009 г. с приложением дополнительного соглашения, подтверждающего действие договора.

14 июня 2017 г. документы получены МИ ФНС России N 46 по г.Москве. 21 июня 2017 г. МИ ФНС России N 46 по г.Москве внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений о юридическом лице N 6177747713995.

Заявитель, не согласившись с вышеуказанным решением регистрирующего органа обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по г.Москве.

29.08.2017 г. Управление вынесло решение, оставив жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу данного обстоятельства ООО "МАСТЕР ДАЧНИК" является заинтересованным лицом и в рамках п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о недостоверности сведений об обществе, включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

18.05.2017 налоговым органом в адреса общества, а также учредителям/участникам/лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени общества и общества было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений (N 3781).

Во исполнение данного уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений, 14.06.2017 в инспекцию поступило сопроводительное письмо с указанием на достоверность сведений об адресе с приложением договора N 93-а о предоставлении адреса местонахождения от 16.08.2009.

В силу п. 1.1 договора N 93-а, адресодатель (ЗАО "Управление по РНЭФП") предоставляет обществу (ООО "МАСТЕР ДАЧНИК") свой адрес в качестве адреса местонахождения для прохождения государственной регистрации с оказание услуг по комплексному почтово-секретарскому обслуживанию по адресу: 127322, г.Москвы, ул. Милашенкова, д. 10, оф. 96.

В свою очередь, апелляционный суд учитывает, что факт предоставления адреса местонахождения обществу не влечет за собой прав на аренду, субаренду или иную форму предоставления обществу рабочего помещения и не может рассматриваться судебными, арбитражными органами, Департаментом имущества г.Москвы и иными органами как основание для рассмотрения вопроса о предоставлении помещений адресодателем обществу.

Представленный обществом Договор N 93-а не свидетельствует о достоверности сведений об адресе в том числе в связи с отсутствием в нем указания на детальные элементы адреса.

Кроме того, ссылка на представленный Договор N 93-а несостоятельна в силу следующего.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.03.2005 77 АВ 537043 ЗАО "Управление по развитию новых экономических форм производства" принадлежит нежилое помещение, площадью 135,5 кв.м этаж 1 ком.Д2, д.1, пом.VII ком. 1-5, 5а, пом. VIII ком.1-5, пом IX ком. 1-6, 6а, 66 по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10.

В соответствии с Договором N 93-а Адресодатель передает Обществу свой адрес в качестве адреса местонахождения для прохождения государственной регистрации с оказанием услуг по комплексному почтово-секретарскому обслуживанию по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10, офис 96.

Между тем, как следует из указанного свидетельства о государственной регистрации права офис 96 ЗАО "Управление по развитию новых экономических форм производства" не принадлежит.

Вместе с тем, свидетельство о государственной регистрации права 77 АВ 537043 включает в себя такие адресообразующие элементы как комната, помещение.

Таким образом, адрес, указанный в ЕГРЮЛ и в Договоре N 93-а не соответствуют сведениям о принадлежащим на праве собственности нежилого помещения, указанного в свидетельстве о государственной регистрации права собственности.

Указание заявителем неполного адреса без указания конкретных помещений, по существу является предоставлением недостоверных (неполных) сведений относительно места нахождения юридического лица, данная позиция следует из Определения Верховного суда Российской Федерации N 306-КГ15/8007 от 27.07.2015, Определения Высшего арбитражного суда Российской Федерации N ВАС-4744/14 от 22.04.2014.

В связи с тем, что Обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, Инспекцией была внесена запись за ГРН 6177747713995 от 21.06.2017 о недостоверности сведений об адресе ООО "МАСТЕР ДАЧНИК".

В соответствии с положениями п. 1.1 ст. 9, п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ, Приказа ФНС от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25, письма ФНС от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должны содержаться полные сведения об адресе юридического лица, включая детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося адресом юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис) и т.п.

В соответствии с п.1,3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправлении в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).

Согласно п.44 Правил, структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса): а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е)наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

В соответствии с п.51 Правил, структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания, сооружения; г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения.

В соответствии с п. 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры, чтобы исключить возможность различного его толкования.

В силу п. 1 ст. 4, пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ сведения об адресе юридического лица в переделах места нахождения юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Отсутствие в ЕГРЮЛ идентифицирующих реквизитов в виде типа и номера помещений в пределах здания расположенного по адресу, указанному значительным количеством юридических лиц, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые вступают и могут вступать в отношения с этими юридическими лицами, а также нарушает право на получение достоверной информации, содержащейся в информационном ресурсе.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Отсутствие в сведениях ЕГРЮЛ указаний на детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости) юридического лица, а также регистрация по данному адресу значительного количества иных юридических лиц, делает невозможным точно идентифицировать адрес юридического лица, необходимый для связи с ним, в силу чего такие сведения не могут свидетельствовать о достоверности сведений об адресе юридического лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Инспекции достаточных оснований для вывода о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, о том, что помещение по заявленному адресу не могло представляться собственником в качестве адреса (места нахождения) ООО "МАСТЕР ДАЧНИК".

С учетом изложенного оспариваемое решение налогового органа о недостоверности сведений соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.02.2018 по делу N А40-179983/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Вигдорчик

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов