Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2018 г. N 17АП-5346/18

г. Пермь

04 июня 2018 г.

Дело N А50-45417/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Дюкина В.Ю., Жуковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Поповой О.С.,

в судебном заседании приняли участие представители заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Пермь" - Власов М.С., доверенность от 01.01.2017, Ивлев С.В., доверенность от 01.01.2017;

представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, - Еловикова О.В., доверенность от 22.12.2017,

иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 19 марта 2018 года

по делу N А50-45417/2017,

принятое судьей Вавиловой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Пермь" (ОГРН 1035900103997, ИНН 5902201970)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

третье лицо: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края,

об оспаривании отказа в государственной регистрации договоров аренды лесного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Пермь" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - регистрирующий орган, заинтересованное лицо) об оспаривании отказов в регистрации договора аренды лесного участка от 13.03.2015 N 6/15z0448 с дополнительным соглашением от 16.03.2016 N 1; договора аренды лесного участка от 16.04.2013 N 69/13z0421 с дополнительными соглашениями от 28.05.2014 N 1, от 02.02.2015 N 2, от 18.01.2016 N 3; договора аренды лесного участка от 21.03.2013 N 56/13z0376 с дополнительными соглашениями от 28.03.2014 N 1, от 02.02.2015 N 2, от 19.01.2016 N 3; договора аренды лесного участка от 16.05.2012 N 72/12z0890 с дополнительными соглашениями от 15.05.2013 N 1, от 20.01.2014 N 2, от 18.01.2016 N 3; дополнительного соглашения от 29.07.2015 N 1 к договору аренды лесного участка от 09.09.2010 N 130/10z1309; дополнительного соглашения от 29.07.2015 N 1 к договору аренды лесного участка от 23.11.2009 N 224/09z1265, изложенных в уведомлениях Чернушенского межрайонного отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 08.02.2018 N 59/020/202/2017-4349, от 10.02.2018 N 59/020/202/2017-4346, от 12.02.2018 N 59/020/202/2017-4339, от 14.02.2018 N 59/020/202/2017-4342, от 12.02.2018 N 59/020/202/2017-4336, от 12.02.2018 N 59/020/202/2017-4338, в сообщениях Межрайонного отдела по Бардымскому, Еловскому, Осинскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю от 29.12.2017 N 59/020/202/2017-2616, изложенном в уведомлении Межрайонного отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю от 09.01.2018 N 59/020/202/2017-2688,2689; обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, зарегистрировав договоры аренды с дополнительными соглашениями (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19 марта 2018 года заявленные требования удовлетворены. Решение регистрирующего органа об отказе в регистрации договора аренды лесного участка от 13.03.2015 N 6/15z0448 с дополнительным соглашением от 16.03.2016 N 1; договора аренды лесного участка от 16.04.2013 N 69/13z0421 с дополнительными соглашениями от 28.05.2014 N 1, от 02.02.2015 N 2, от 18.01.2016 N 3; договора аренды лесного участка от 21.03.2013 N 56/13z0376 с дополнительными соглашениями от 28.03.2014 N 1, от 02.02.2015 N 2, от 19.01.2016 N 3; договора аренды лесного участка от 16.05.2012 N 72/12z0890 с дополнительными соглашениями от 15.05.2013 N 1, от 20.01.2014 N 2, от 18.01.2016 N 3; дополнительного соглашения от 29.07.2015 N 1 к договору аренды лесного участка от 09.09.2010 N 130/10z1309; дополнительного соглашения от 29.07.2015 N 1 к договору аренды лесного участка от 23.11.2009 N 224/09z1265, выраженного в уведомлениях Чернушенского межрайонного отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 08.02.2018 N 59/020/202/2017-4349, от 10.02.2018 N 59/020/202/2017-4346, от 12.02.2018 N 59/020/202/2017-4339, от 14.02.2018 N 59/020/202/2017-4342, от 12.02.2018 N 59/020/202/2017-4336, от 12.02.2018 N 59/020/202/2017-4338, соответственно; договора аренды лесного участка от 20.03.2014 N 59/14z2845 с дополнительными соглашениями от 26.11.2014 N 1, от 03.04.2015 N 2, от 30.12.2015 N 3, выраженного в сообщении Межрайонного отдела по Бардымскому, Еловскому, Осинскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю от 29.12.2017 N 59/020/202/2017-2616; договора аренды лесного участка от 24.03.2014 N 60/14z3453 с дополнительными соглашениями от 02.02.2015 N 1, от 26.03.2015 N 2, от 24.06.2016 N 3, выраженного в уведомлении Межрайонного отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю от 09.01.2018 N 59/020/202/2017-2688,2689, как несоответствующих Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит названное решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель настаивает на том, что решение принято при неправильном применении норм материального права, полагает отказы в государственной регистрации договоров и дополнительных соглашений к ним, дополнительных соглашений законными, поскольку заявителем на регистрацию представлены договоры аренды лесных участков, дополнительных соглашений, заключенные с нарушением положений ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Податель жалобы настаивает на том, что в настоящем деле положения п. 2 ст. 621 ГК РФ не подлежат применению, лесным и земельным законодательством не предусмотрено возобновление договора аренды лесного участка на неопределенный срок. По окончании срока договора аренды может быть заключен новый договор аренды с соблюдением соответствующей процедуры, а именно: в целях приобретения права аренды на спорные лесные участки обществом по истечении договоров аренды могли быть заключены новые договоры аренды, а не дополнительные соглашения, с соблюдением установленной законом процедуры. Ссылка суда первой инстанции на п. 4.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по мнению заинтересованного лица, несостоятельна, поскольку данная позиция выработана до принятия Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и касалась порядка заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества в целом, а не лесных участков. Также отмечает, что если договор аренды был заключен на неопределенный срок, то он не подлежал государственной регистрации.

Общество представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу регистрирующего органа - без удовлетворения.

В заседании суда представители заинтересованного лица и заявителя поддержали доводы жалобы и отзыва на нее, соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.03.2014 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и ЗАО "Кама-ойл" (арендатор) заключен договор аренды N 59/14z2845 лесного участка площадью 0,4522 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2792-2014-02, расположенный по адресу: Пермский край. Соликамский муниципальный район, Соликамское лесничество, Соликамское участковое лесничество (Половодское (часть))). Пунктом 23 договора стороны согласовали срок договора с 25.02.2014 по 31.12.2014.

26.11.2014 к указанному договору подписано дополнительное соглашение N 1, согласно которому стороной арендатора является ООО "Кама-ойл", срок действия договора продлен с 01.01.2015 до 01.12.2015.

03.04.2015 к указанному договору подписано дополнительное соглашение N 2, исполнение условий договора производится ООО "Лукойл-Пермь", в связи с присоединением к нему ООО "Кама-ойл", срок действия договора продлен с 01.01.2015 до 30.12.2015.

Дополнительным соглашением N 3 от 30.12.2015 стороны продлили срок действия договора аренды с 31.12.2015 по 31.03.2033.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ от 30.10.2015 N СЭД-30-01-02-1432 о продлении сроков действия договора.

24.03.2014 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и ЗАО "Кама-ойл" (арендатор) заключен договор аренды N 60/14z3453 лесного участка площадью 0,0908 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2794-2014-02, расположенный по адресу: Пермский край. Соликамский муниципальный район, Соликамское лесничество, Соликамское участковое лесничество (Соликамское). Пунктом 23 договора стороны согласовали срок договора с 01.03.2014 по 31.12.2015.

02.02.2015 к указанному договору подписано дополнительное соглашение N 1, исполнение условий договора производится ООО "Лукойл-Пермь", в связи с присоединением к нему ООО "Кама-ойл".

Дополнительным соглашением N 2 от 26.03.2015 стороны продлили срок действия договора аренды с 01.02.2015 по 29.01.2016.

В соответствии с дополнительным соглашением N 3 от 24.06.2016 стороны продлили срок действия договора аренды с 30.01.2016 по 31.03.2033.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ от 10.03.2015 N СЭД-30-01-02-237 о продлении сроков действия договора.

23.11.2009 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 224/09z1265 лесного участка площадью 3,4435 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 830-2009-10, расположенный по адресу: Пермский край, Чернушинский муниципальный район, ГКУ "Октябрьское леничество", Чернущинское сельское участковое лесничество (колхоз им. Деткина). Пунктом 23 договора стороны согласовали срок договора с 28.09.2009 по 30.05.2015.

Дополнительным соглашением N 1 от 29.07.2015 стороны продлили срок действия договора аренды с 30.05.2015 по 31.12.2039.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ от 09.07.2015 N СЭД-30-01-02-851 о продлении сроков действия договора.

09.09.2010 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 130/10z1309 лесного участка площадью 2,7899 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 1305-2010-09, расположенный по адресу: Пермский край, Чернущинский муниципальный район, Октябрьское лесничество, Чернушинское участковое лесничество квартал N 21. Пунктом 23 договора стороны согласовали срок договора с 27.08.2010 по 30.05.2015.

Дополнительным соглашением N 1 от 29.07.2015 стороны продлили срок действия договора аренды с 30.05.2015 по 31.12.2039.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ от 09.07.2015 N СЭД-30-01-02-851 о продлении сроков действия договора.

16.05.2012 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 72/12z0890 лесного участка площадью 3,9501 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 1871-2012-04, расположенный по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское лесничество, Куединское сельское участковое лесничество (СПК "Колхоз Восток"). Пунктом 24 договора стороны согласовали срок договора с 18.04.2013 по 16.04.2013.

Дополнительным соглашением N 1 от 15.05.2013 стороны продлили срок действия договора аренды с 16.04.2013 по 31.12.2013.

В соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 20.01.2014 стороны продлили срок действия договора аренды с 01.01.2014 по 01.12.2014.

Дополнительным соглашением N 3 от 18.01.2016 стороны продлили срок действия договора аренды с 02.12.2014 по 31.12.2039.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ от 24.04.2013 N СЭД-30-01-02-531 о продлении сроков действия договора.

21.03.2013 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 56/13z0376 лесного участка площадью 1,4030 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2368-2013-03, расположенный по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское лесничество, Куединское сельское участковое лесничество (СПК "Колхоз им. Чапаева"). Пунктом 24 договора стороны согласовали срок договора с 14.03.2013 по 25.02.2014.

Дополнительным соглашением N 1 от 28.03.2014 стороны продлили срок действия договора аренды с 25.02.2014 по 22.02.2015.

В соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 02.02.2015 стороны продлили срок действия договора аренды с 23.02.2015 по 20.02.2016.

Дополнительным соглашением N 3 от 19.01.2016 стороны продлили срок действия договора аренды с 21.02.2016 по 01.12.2040.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ от 03.04.2014 N СЭД-30-01-02-235 о продлении сроков действия договора.

16.04.2013 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 69/13z0421 лесного участка площадью 12,7577 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2371-2013-03, расположенный по адресу: Пермский край, Октябрьский муниципальный район, Октябрьское лесничество, Ишимовское участковое лесничество (Ишимовское). Пунктом 24 договора стороны согласовали срок договора с 19.03.2013 по 11.03.2014.

Дополнительным соглашением N 1 от 28.05.2014 стороны продлили срок действия договора аренды с 11.03.2014 по 05.03.2015.

В соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 02.02.2015 стороны продлили срок действия договора аренды с 06.03.2015 по 03.03.2016.

Дополнительным соглашением N 3 от 18.01.2016 стороны продлили срок действия договора аренды с 04.03.2014 по 01.09.2020.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ от 19.05.2014 N СЭД-30-01-02-647 о продлении сроков действия договора.

13.03.2015 между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 6/15z0448 лесного участка площадью 0,2540 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 3279-2015-02, расположенный по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское лесничество, Ольшинское участковое лесничество (СПК "Колхоз За мир"). Пунктом 23 договора стороны согласовали срок договора с 15.03.2015 по 10.03.2016.

Дополнительным соглашением N 1 от 16.03.2016 стороны продлили срок действия договора аренды с 10.03.2016 по 01.02.2040.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ от 18.02.2016 N СЭД-30-01-02-245 о продлении сроков действия договора.

25.09.2017, 26.09.2017, 03.11.2017 Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обратилось к заинтересованному лицу с заявлениями о государственной регистрации указанных договоров аренды и дополнительных соглашений к ним.

Заинтересованным лицом приняты решения об отказе в государственной регистрации договоров и дополнительных соглашений к ним со ссылкой на пункты 2 и 4 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) и указало, что заключение дополнительных соглашений к договору аренды противоречит статье 74 ЛК РФ, предусматривающей заключение новых договоров аренды без проведения торгов, а не продление сроков действия прежних договоров.

Полагая отказы незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Из ч. 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации установлен в ст. 18 указанного Закона.

В силу ст. 51 Закона о государственной регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного кодекса. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

В силу ч. 5 ст. 72 ЛК РФ (в редакции, действующей до 01.10.2015) арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Порядок заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 74 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи (в редакции закона, действующего до 01.10.2015).

В соответствии с ч. 4 ст. 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

Учитывая, что договоры аренды лесных участков от 13.03.2015 N 6/15z0448, от 16.04.2013 N 69/13z0421, от 21.03.2013 N 56/13z0376; от 16.05.2012 N 72/12z0890; от 09.09.2010 N 130/10z1309; от 23.11.2009 N 224/09z1265; от 20.03.2014 N 59/14z2845; от 24.03.2014 N 60/14z3453 были заключены без проведения торгов, арендатор имеет право на заключение нового договора без проведения торгов в установленных ЛК РФ случаях. Причем такое право установлено как предыдущей редакцией ЛК РФ, так и действующей редакцией.

Поскольку по истечении срока действия договоров аренды лесных участков от 13.03.2015 N 6/15z0448, от 16.04.2013 N 69/13z0421, от 21.03.2013 N 56/13z0376; от 16.05.2012 N 72/12z0890; от 09.09.2010 N 130/10z1309; от 23.11.2009 N 224/09z1265; от 20.03.2014 N 59/14z2845; от 24.03.2014 N 60/14z3453 общество продолжало пользоваться лесными участками, являющимися предметом данных договоров, в отсутствии при этом каких-либо возражений со стороны арендодателя, то они являются возобновленными на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ), и в силу положений ч. 4 ст. 74 ЛК РФ арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого лесного участка также без проведения торгов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4.2 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 (в редакции от 25 января 2013 года), для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Поскольку договоры аренды лесных участков от 13.03.2015 N 6/15z0448, от 16.04.2013 N 69/13z0421, от 21.03.2013 N 56/13z0376; от 16.05.2012 N 72/12z0890; от 09.09.2010 N 130/10z1309; от 23.11.2009 N 224/09z1265; от 20.03.2014 N 59/14z2845; от 24.03.2014 N 60/14z3453 являлись действующими, это позволяло сторонам заключить их на новый срок в рамках дополнительных соглашений к нему.

Таким образом, оснований для отказа в регистрации договоров аренды лесных участков с дополнительными соглашениями к ним не имелось, оспариваемые отказы не соответствуют Закону о государственной регистрации, а также нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствуя получению заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, предусмотренной статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям не применяются положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ, подлежит отклонению, поскольку противоречит содержанию статьи 9 ЛК РФ о том, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также пункта 3 статьи 391.1 ЗК РФ о том, что положения главы Земельного кодекса РФ о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Довод заявителя жалобы о нарушении обществом положений Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, согласно которым предусмотрено обязательное заключение нового договора аренды с соблюдением соответствующей процедуры (подача заявления с соблюдением установленных сроков), отклоняется.

Как установлено судом, основанием для заключения дополнительных соглашений к договору аренды лесных участков явилось издание Министерством приказов от 30.10.2015 N СЭД-30-01-02-1432, от 10.03.2015 N СЭД-30-01-02-237, от 09.07.2015 N СЭД-30-01-02-851, от 09.07.2015 N СЭД-30-01-02-851, от 24.04.2013 N СЭД-30-01-02-531, от 03.04.2014 N СЭД-30-01-02-235, от 19.05.2014 N СЭД-30-01-02-647, от 18.02.2016 N СЭД-30-01-02-245 о продлении сроков действия договоров аренды лесных участков.

Как пояснило общество, заключение дополнительных соглашений о продлении срока действия договоров было обусловлено необходимостью их наличия для получения государственной экспертизы проекта освоения лесных участков, являющихся предметом договоров, оформленного на период действия лицензии на разработку нефтяного месторождения, то есть до 31.03.2033. В соответствии с требованиями ст. 88, 89 ЛК РФ, пунктов 30 и 33 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" до заключения дополнительного соглашения, определяющего срок окончания действия договора, общество не может получить заключение государственной экспертизы Проекта освоения лесов.

При этом следует отметить, что заключение дополнительных соглашений, по сути, является заключением новых договоров аренды (п. 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59), в связи с чем основания для приостановления государственной регистрации договоров аренды лесного участка, а также дополнительных соглашений к нему, и последующих отказов, у регистрирующего органа отсутствовали.

Довод заявителя жалобы о том, что договоры с учетом дополнительных соглашений не подлежали регистрации, отклоняется, поскольку с учетом роков, на которые заключены договоры, они подлежат государственной регистрации.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, заявленные в суде первой инстанции, которые были рассмотрены судом и правомерно отклонены. Заявленные доводы выражают несогласие заявителя с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств и содержат его собственное мнение относительно данных обстоятельств, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19 марта 2018 года по делу N А50-45417/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.М. Жукова