Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 19АП-3576/18

город Воронеж

6 июня 2018 г.

Дело N А14-1255/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 июня 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Донцова П.В., Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью "КОР": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОР" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.04.2018 по делу N А14-1255/2018 (судья Соколова Ю.А.), по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью "КОР" (ОГРН 1163668101190 ИНН 3625014482), Воронежская обл., п. Комсомольский,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - заявитель, ДИЗО ВО) обратился в арбитражный суд с заявлением от 24.01.2018 N 52-13-502 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью "КОР" (далее - ООО "КОР", лицо, привлекаемое к ответственности, заинтересованное лицо, общество).

Решением от 18.04.2018 заявленные требования удовлетворены. ООО "КОР" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 200 000 руб. и конфискацией предмета административного правонарушения - продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.10.2017.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ООО "КОР" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель считает, что при принятии решения суд первой инстанции оставил без внимания тот факт, что пивные напитки не подлежали продаже, а являлись подарком к "товару дня", следовательно, не доказана реализация данных пивных напитков.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, определением от 26.10.2017 N 4637 в отношении ООО "КОР", на основании сообщения гр. Каминского А.С. (вх. N 52-24323 от 17.10.2017) возбуждено дело об административном правонарушении N 807/2017-л, по факту розничной продажи алкогольной продукции: пиво "Балтика классическое N3", дата розлива 19.06.2017, 0,45 л., 4,8% об., изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика" на автозаправочной станции по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, д. 88а, деятельность, в котором по реализации и иной продукции осуществляется ООО "КОР", что и не отрицалось представителем заинтересованного лица.

В ходе административного расследования определением от 30.10.2017 N 4656 у ООО "КОР" истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении от 26.10.2017 N 807/2017-л, по факту незаконной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки), выявленной в ходе осмотра, торгового зала ООО "КОР" на территории АЗС "Калина-Ойл".

Указанные факты были зафиксированы сотрудниками административного органа в протоколе осмотра от 26.10.2017, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фототаблицы и видеозаписи, сделанной с помощью телефона "Айфон".

Алкогольная продукция (пиво и пивные напитки), а именно:

· пиво "Холстен премиум", объемом 0,47 л. - 4 шт.;

· пиво "Туборг гринн", объемом 0,48 л. - 8 шт.;

· напиток газированный на основе пива "Сет энд Райлис" лимон объемом 0,44 л. - 7 шт.;

· напиток ароматизированный на основе пива "Сет энд Райлис" лимон, объемом 0,44л. - 4 шт.;

· напиток ароматизированный на основе пива "Карми", объемом 0,48 л. -3 шт.;

· пиво светлое "Жатецкий гусь", объемом 0,48 л. - 6 шт.;

· пиво светлое "Карлсберге", объемом 0,48 л. - 7 шт.;

· пиво светлое "Балтика N 7", объемом 0,47 л. - 23 шт.;

· пиво светлое "Хольстен премиум", объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пиво светлое "Туборг Грин", объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво "Балтика N 7 экспортное", объемом 0,9 л. - 5 шт.;

· пиво светлое "Балтика классическое", объемом 0,9 л. - 5 шт.;

· пиво светлое "Балтика N 7 экспортное", объемом 0,45 л. - 15 шт.;

· пиво светлое "Жатецкий гусь", объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво "Жатецкий гусь черный", объемом 0,45 л. - 2 шт.;

· пиво светлое "Балтика N 3 классическое", объемом 0,45 л. - 13 шт.;

· пиво светлое "Карлсберг", объемом 0,45 л. - 19 шт.;

· пиво светлое "Балтика N 9 крепкое", объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пивной напиток "Амстердам Навигатор", объемом 0,5 л. - 3 шт.;

· пиво светлое "Воронежское жигулевское", объемом 0,47 л. - 40 шт.;

· пиво светлое "Янтарное пиво", объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пиво светлое "Большая кружка янтарное", объемом 0,47 л. - 6 шт.;

· пиво "Золотая бочка классическое", объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво "Золотая бочка светлое", объемом 0,45 л. - 6 шт.;

· пиво светлое "Амстелл премиум пилснер", объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво "Велкопоповицкий козел светлое", объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво "Велкопоповицкий козел темное", объемом 0,5 л. - 6 шт.;

· пиво светлое "Охота крепкое", объемом 0,45 л. - 4 шт.;

· пиво светлое "Степан Разин петровское", объемом 0,45 л. - 4 шт.;

· пиво "Велкопопвицкий козел. Богатый хмель", объемом 0,45 л. - 11 шт.;

· пивной напиток "Эсса" со вкусом и ароматом грейпфрута, объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво "387. Особая варка", объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво светлое "Карлсберге", объемом 0,48 л. - 7 шт.;

· пиво светлое "Балтика N 7", объемом 0,47 л. - 23 шт.;

· пиво светлое "Хольстен премиум", объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пиво светлое "Туборг Грин", объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво "Балтика N 7 экспортное", объемом 0,9 л. - 5 шт.;

· пиво светлое "Балтика классическое", объемом 0,9 л. - 5 шт.;

· пиво светлое "Балтика N 7 экспортное", объемом 0,45 л. - 15 шт.;

· пиво светлое "Жатецкий гусь", объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво "Жатецкий гусь черный", объемом 0,45 л. - 2 шт.;

· пиво светлое "Балтика N 3 классическое", объемом 0,45 л. - 13 шт.;

· пиво светлое "Карлсберг", объемом 0,45 л. - 19 шт.;

· пиво светлое "Балтика N 9 крепкое", объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пивной напиток "Амстердам Навигатор", объемом 0,5 л. - 3 шт.;

· пиво светлое "Воронежское жигулевское", объемом 0,47 л. - 40 шт.;

· пиво светлое "Янтарное пиво", объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пиво светлое "Большая кружка янтарное", объемом 0,47 л. - 6 шт.;

· пиво "Золотая бочка классическое", объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво "Золотая бочка светлое", объемом 0,45 л. - 6 шт.;

· пиво светлое "Амстелл премиум пилснер", объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво "Велкопоповицкий козел светлое", объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво "Велкопоповицкий козел темное", объемом 0,5 л. - 6 шт.;

· пиво светлое "Охота крепкое", объемом 0,45 л. - 4 шт.;

· пиво светлое "Степан Разин петровское", объемом 0,45 л. - 4 шт.;

· пиво "Велкопоповицкий козел. Богатый хмель", объемом 0,45 л. - 11 шт.;

· пивной напиток "Эсса" со вкусом и ароматом грейпфрута, объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво "387. Особая варка", объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво "387. Особая варка" светлое, объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво "Гролш" премиум лагер, объемом 0,5 л. - 4 шт.;

· пиво "Золотая бочка классическое светлое", объемом 0,45 л. - 6 шт.;

· пиво "Золотая бочка светлое", объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво "Золотая бочка выдержанное", объемом 0,45 л. - 6 шт.;

· пиво "Велкопоповицкий козел светлое", объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво "Велкопоповицкий козел темное", объемом 0,5 л. - 4 шт.;

· пиво "Бавария Премиум", объемом 0,5 л. - 7 шт.;

· пиво светлое "Голландия", объемом 0,5 л. - 2 шт.;

· пивной напиток "Редс", объемом 0,33 л. - 4 шт.;

· пивной напиток "Эссе", объемом 0,5 л. - 7 шт.;

· пиво "Твердый знак", объемом 0,45 л. - 3 шт.;

· пиво светлое "Воронежский пивзавод", объемом 0,47 - 7 шт.;

· пиво "Арсенальное крепкое", объемом 0,47 л. - 3 шт.;

· пиво "Жигулевское светлое", объемом 1,42 л. - 15 шт.;

· пиво "Большая кружка Янтарное", объемом 1,42 л. - 5 шт.;

· пиво "Жигулевское светлое", объемом 1,42 л. - 12 шт.;

· пиво "Жигулевское традиционное", объемом 1,5 л. - 3 шт.;

· пиво "Светлое искусство варить", объемом 1,5 л. - 3 шт.;

· пиво "Жигули барное", объемом 1 л. - 1 шт.;

· пиво "Жигули фильтрованное барное", объемом 1 л. - 4 шт.;

без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, а именно: без товарно-транспортных накладных (справок, прилагаемых к товарно- транспортным накладным) в виду отсутствия документации была изъята заявителем на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.10.2017 с приложением фототаблицы и видеозаписи, сделанной с помощью телефона "Айфон".

Таким образом, административным органом были выявлены нарушения ст. ч. 1 ст. 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части осуществления заинтересованным лицом розничной продажи и хранения с целью продажи алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, 12.12.2017 заместителем начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования ДИЗО ВО Поповым Сергеем Николаевичем (в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ) был составлен протокол об административном правонарушении N 5129 в присутствии представителя ООО "КОР" Холодова В.Ю. по доверенности от 01.01.2017, в пояснениях к которому он не признает факт совершения выявленного административным органом правонарушения и свою вину в его совершении.

Материалы об административном правонарушении в отношении ООО "КОР" были направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Удовлетворяя заваленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности вины ООО "КОР" в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда области и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ дано следующее понятие алкогольной продукции - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как 6 спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансов ого платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Однако, в нарушение указанных норм Федерального закона N 171-ФЗ, у ООО "КОР" отсутствовали товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию и справки, прилагаемые к ним.

Факт реализации ООО "КОР" вышеуказанной спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов установлен апелляционной коллегией, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12.12.2017 N 5129.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом области в том, что сделки по розничной купле-продаже жевательной резинки, совершаемые в минимаркете, арендуемом ООО "КОР", расположенном на автозаправочной станции, по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, 88А, АЗС "Калина-Ойл N 52", являются притворными, направлены на прикрытие розничной продажи пива фасованного в данном магазине и представляют собой нарушение, установленное пп. 1-3 п. 1 ст. 10.2, п.2 ст. 16, абз. 8 п. 1 ст. 26 Закона от 22.11.1995 N 171- ФЗ.

В силу части 2 статьи 170 ГК РФ, притворная сделки являются ничтожной.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "КОР" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела ООО "КОР" не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Вина ООО "КОР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Нарушения процедуры привлечения ООО "КОР" к административной ответственности в действиях заинтересованного лица не установлено.

Наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в минимальном размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции назначено с учетом требований КоАП РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.04.2018 по делу N А14-1255/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

П.В. Донцов Е.А. Семенюта