|
06 июня 2018 г.
|
Дело N А29-17492/2017
|
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.
без вызова сторон
рассмотрев апелляционную жалобу акционерного общества "Сити Инвест Банк"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.03.2018 по делу N А29-17492/2017, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Огородниковой Н.С.
по заявлению акционерного общества "Сити Инвест Банк"
(ИНН: 7831001422, ОГРН: 1027800000095)
к Управлению Федеральной налоговой службе по Республике Коми
(ИНН: 1101486269, ОГРН: 1041130401058),
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми
(ИНН: 1101482803, ОГРН: 1041130401070)
о признании недействительным решения,
установил:
акционерное общество "Сити Инвест Банк" (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми (далее - Инспекция) от 23.08.2017 N 322 в редакции решения от 13.09.2017 N 322-1, решения Управления Федеральной налоговой службе по Республике Коми (далее - Управление) от 23.10.2017 N 224.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Банк с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Заявитель указывает, что Банк в установленные пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок и порядке представил в Инспекцию выписку по операциям на счете ОАО "Севергеофизика". Представление Банком запрашиваемых документов (информации) на бумажном носителе не воспрепятствовало проведению Инспекцией налоговой проверки в отношении ОАО "Севергеофизика". Также заявитель ссылается на наличие обстоятельств смягчающих ответственность.
Инспекция, Управление в отзывах на апелляционную жалобу с доводами Банка не согласились.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 16.04.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 17.04.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Законность обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Инспекция направила в адрес Банка мотивированный запрос от 03.05.2017 N 05-39/693 о предоставлении выписок по операциям на счетах ОАО "Севергеофизика" в Банке за период с 01.01.2017 по 31.03.2017, в связи с проведением камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года, представленной этой организацией.
Запрос получен Банком 16.05.2017.
19.07.2017 Банк представил в Инспекцию банковские выписки об операциях на счетах ОАО "Севергеофизика" на бумажном носителе.
Инспекция установила, что Банком нарушены пункты 2 и 3 статьи 86 НК РФ. Инспекция составила акт от 08.06.2017 N 396 и приняла решение от 23.08.2017 N 322 (в редакции решения от 13.09.2017 N 322-1) о привлечении Банка к ответственности по статье 135.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 5 000 рублей (с учетом смягчающих ответственность обстоятельств сумма штрафа уменьшена в четыре раза).
Решением Управления от 23.10.2017 N 224 решение Инспекции оставлено без изменения.
Не согласившись с решениями налоговых органов Банк, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 31, пунктами 2, 3 статьи 86, статьями 106, 109, пунктами 1, 4 статьи 112, пунктом 3 статьи 114, статьей 135.1, пунктом 1 статьи 138, пунктом 2 статьи 140 НК РФ, статьей 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", пунктами 6, 7 Порядка представления в банки (операторам по переводу денежных средств) документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного приказом Министерством финансов Российской Федерации от 25.07.2012 N ММВ-7-2/520@, пунктом 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" и исходил из того, что Банк не представил выписку по операциям на счетах в электронной форме, основания для уменьшения примененного размера штрафа отсутствуют.
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
Согласно статье 135.1 НК РФ непредставление банком, кредитной организацией, у которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций, справок о наличии счетов (счета инвестиционного товарищества), вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (счете инвестиционного товарищества), вкладах (депозитах), выписок по операциям на счетах (счете инвестиционного товарищества), по вкладам (депозитам) в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 настоящего Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 86 НК РФ запросы в банк направляются налоговыми органами в электронной форме. Форма (форматы) и порядок направления налоговым органом запроса в банк устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Форма и порядок представления банками в электронной форме информации по запросам налоговых органов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Форматы представления банками в электронной форме информации по запросам налоговых органов утверждаются Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.07.2012 N ММВ-7-2/520@ утвержден "Порядок представления в банки (операторам по переводу денежных средств) документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (далее - Приказ от 25.07.2012 N ММВ-7-2/520@).
Из системного толкования положений пункта 2 и абзацев 2, 3 пункта 3 статьи 86 НК РФ следует, что данные нормы предусматривают обязанность Банка представлять по запросам налоговых органов выписки по операциям на счетах организации только по установленной форме в электронной форме.
Из названных норм не следует возможность представления Банком информации в иной форме, в частности, на бумажном носителе.
Запрос налогового органа от 03.05.2017 N 05-39/693 является мотивированным. Данный запрос соответствует порядку и форме направления налоговым органом соответствующего запроса на бумажном носителе, с учетом действующего Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.07.2012 N ММВ-7-2/518@ "Об утверждении Порядка направления налоговым органом запросов в банк (оператору по переводу денежных средств) о наличии счетов (специальных банковских счетов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (специальных банковских счетах), о представлении выписок по операциям на счетах (специальных банковских счетах), справок об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) на бумажном носителе, а также форм соответствующих запросов". Исходя из анализа положений пунктов 2 и 3 статьи 86 НК РФ, в том числе в пункте 2 предусматривающей мотивированный запрос налогового органа, в связи с указанным действующим Порядком, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что запрос от 03.05.2017 N 05-39/693 является соответствующим и подлежал исполнению Банком. Апелляционный суд учитывает конкретные обстоятельства дела, в частности, отсутствие возможности направления запроса в электронной форме (отсутствие соответствующего соглашения между Банком и Банком России, регламентирующего передачу в Банк и прием им запр
