Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2018 г. N 11АП-6676/18

г. Самара

14 июня 2018 г.

Дело N А65-24968/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан" - не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя Набиуллиной Светланы Ханифовны - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 марта 2018 года по делу N А65-24968/2017 (судья Шайдуллин Ф.С.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Набиуллиной Светланы Ханифовны,

к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан",

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Набиуллина Светлана Ханифовна обратилась в Арбитражный суд РТ с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан" о признании незаконным отказа, изложенного в письме за N 06/2406 от 04.06.2017 и об обязании устранить допущенные нарушения прав, направив заявителю в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу договор аренды земельного участка.

Ответчик обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности на торговый павильон с кадастровым номером 16:52:050203:2044, площадью 63,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Набережные Челны, пр.Х.Туфана, 14 микрорайон.

Определением суда от 29 сентября 2017 года встреченное искового заявление возвращено.

Определением суда от 22 ноября 2017 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А65-33093/2017.

После вступления решения по делу N А65-33093/2017 в законную силу определением от 06 февраля 2018 года производство по настоящему делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 марта 2018 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет Муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан" просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв индивидуального предпринимателя Набиуллиной Светланы Ханифовны на апелляционную жалобу, в котором она просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Набиуллина Светлана Ханифовна 10 апреля 2017 года обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:52:050203:60, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пр-кт Х.Туфана, на остановке "43 комплекс" под торговый павильон с кадастровым номером 16:52:050203:2044 (Далее - испрашиваемый земельный участок).

Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны письмом от 04.05.2017 N 06/2406 со ссылкой на пункт 2 статьи 39.16 ЗК РФ и заключение МУП "Служба градостроительного развития" от 19.04.2017 N 671, отказал заявителю в предоставлении указанного земельного участка в аренду в связи с тем, что расположенный на испрашиваемом земельном участке торговый павильон не является объектом капитального строительства и не обладает признаками объекта недвижимости.

Не согласившись с отказом Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Набиуллина Светлана Ханифовна на основании договора купли - продажи от 11 февраля 2016 года является собственником торгового павильона с кадастровым номером 16:52:050203:2044, расположенного на испрашиваемом земельном участке по адресу: РТ, г.Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, 14 микрорайон, общей площадью 63,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 25 марта 2016 года и выпиской из ЕГРПН от 11.04.2017.

Главным специалистом отдела контроля за использованием земли и сохранности зеленых насаждений МКУ "Управление административно - технической инспекции при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны" без участия представителя произведено визуальное обследование испрашиваемого земельного участка, в результате которого установлено, что на неогороженном, частично асфальтированном земельном участке расположен нежилой одноэтажный торговый павильон, о чем составлен акт обследования земельного участка N 334 от 18 апреля 2017 года.

В целях установления капитальности объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52:050203:60, Муниципальным унитарным предприятием "Служба градостроительного развития" проведен визуальный осмотр доступных частей объекта, в результате которого установлено, что объект выполнен из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и является не капитальным нестационарным сооружением в соответствии с пунктом 2.10 "Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2011 года N 613.

По результатам визуального осмотра объекта Муниципальное унитарное предприятие "Служба градостроительного развития" пришло к выводу, что данный объект не является объектом капитального строительства, что отражено в Заключении N 24-5213-ВН от 20 апреля 2017 года.

Указанное и послужило основанием для принятия ответчиком оспариваемого отказа.

Между тем, из представленного в материалы дела технического паспорта на торговый павильон следует, что объект имеет бетонный ленточный фундамент, газобетонные и кирпичные стены, металлическое перекрытие, бетонные полы с плиточной облицовкой, подключен к сетям центрального водоснабжения и электроснабжения.

Из пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2017 года по делу N А65-33093/2017 отказано в удовлетворении требований МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" о признании отсутствующим права собственности ИП Набиуллиной С.Х. на торговый павильон, расположенный на испрашиваемом земельном участке.

При принятии решения от 25 декабря 2017 года по делу N А65-33093/2017 суд со ссылкой на часть 1 статьи 130 ГК РФ исходил из того, что объект прочно связан с землей, в связи с чем относится к недвижимому имуществу.

Кроме того, из решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2017 года по делу N А65-33093/2017 следует, что вступившим в законную силу решением Тукаевского районного суда от 10.06.2011 г. по делу N 2-679/2011 удовлетворены исковые требования предыдущего правообладателя Мирзазяновой Р.Ф. За Мирзазяновой Р.Ф. признано право собственности на объект недвижимости - торговый павильон общей площадью 63,2 кв.м., в том числе торговой 38,9кв.м, инвентарный номер 1408, расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, 14 микрорайон.

Право собственности на спорный объект за предыдущим правообладателем зарегистрировано на основании решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан по делу от 10.06.2011 N 2-679/2011, дата вступления в законную силу 25.06.2011 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2011 г.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2017 года по делу N А65-33093/2017 установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ИП Набиуллиной С.Х.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.2 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Материалами дела подтверждается факт нахождения на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 16:52:050203:60 объекта недвижимости, принадлежащего предпринимателю на праве собственности в связи с чем суд первой инстанции с учетом преюдициально установленных обстоятельств решением суда по делу N А65-33093/2017 сделал правильный вывод о наличии у заявителя права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы ИП Набиуллиной С.Х.

Принимая во внимание отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, суд первой инстанции правомерно посчитал, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться возложение обязанности на Исполнительный комитет заключить с предпринимателем договор аренды испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, требования заявителя судом первой инстанции были обоснованно удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 марта 2018 года по делу N А65-24968/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева