Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2018 г. N 10АП-7920/18

г. Москва

25 июня 2018 г.

Дело N А41-830/17

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Козловым Д.Д.,

при участии в заседании:

от ОАО "РЖД" - Плетнева О.Н. по доверенности от 08.09.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Аникеева А.И. по доверенности от 29.12.2017;

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 29 марта 2018 года по делу N А41-830/17,

принятое судьей Семёновой А.Б.,

по заявлению открытого акционерного общества "РЖД"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьего лица: Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

об оспаривании отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "РЖД" (далее - ОАО "РЖД", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 12.10.2016 N 50-50/001-50/001/002/2016-41 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:151531, площадью 172 346 кв.м., расположенным по адресу: Московская область Раменский район;

- обязать Управление Росреестра по Московской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 172 346 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0000000:151531, расположенным по адресу: Московская область Раменский район.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2018 года по делу N А41-830/17 заявление удовлетворено (т. 2 л. д. 62-64).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ОАО "РЖД" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей Управления Росреестра по Московской области и ОАО "РЖД", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ТУ Росимущества в городе Москве обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:151531 площадью 172 346 кв.м.

Уведомлением от 09.09.2016 N 50-50/001-50/001/002/2016-41 регистрирующий орган известил заявителя о приостановлении государственной регистрации, сославшись на то, что на регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:216, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:151531. Кроме того, регистрирующий орган сослался на отсутствие документов, подтверждающих, что спорный земельный участок занят объектами федерального железнодорожного транспорта (т. 1 л. д. 29-30).

Уведомлением от 12.10.2016 N 50-50/001-50/001/002/2016-41 Управление Росреестра по Московской области сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:151531, в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права (т. 1 л. д. 27-28).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ОАО "РЖД", общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о государственной регистрации) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав приведен в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В рассматриваемом случае отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:151531 мотивирован ссылкой на то, что на регистрацию не были представлены доказательства, подтверждающие факт принадлежности земельного участка к федеральной собственности, а также доказательства того, что на участках распложены объекты федерального железнодорожного транспорта.

Однако из абзаца 3 пункта 3 статьи 4 Закона о государственной регистрации следует, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Кроме того, в материалах дела имеется выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:151531, в которой указан предыдущий его номер - 50:23:0000000:216, разрешенное использование: для полосы отвода ж.д. линии Москва- Рязань (т. 2 л. д. 46-56).

В силу пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии пункту 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Управлением Росреестра по Московской области при вынесении оспариваемого решения не учтено, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:151531 является ранее возникшим правом, в силу действовавшего Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", при этом в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:151531, в котором указан предыдущий его номер - 50:23:0000000:216 и разрешенное использование: для полосы отвода ж/д линии Москва- Рязань.

Кроме того, согласно пункту 4 раздела IV приложения I Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам, исключительно относящимся к Федеральной собственности, относятся "предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации".

Следовательно, в силу прямого указания закона земли, занятые объектами производственно-технологического комплекса Московско-Рязанской дистанции пути, являются собственностью Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемый отказ в регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок нарушает права и законные интересы ОАО "РЖД", поскольку последний является правообладателем объектов, расположенных на указанном земельном участке.

Таким образом, у Управления Росреестра по Московской области не было оснований для отказа в государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:151531.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Управлением Росреестра по Московской области не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2018 года по делу N А41-830/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева