Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2018 г. N 13АП-12517/18

г. Санкт-Петербург

26 июня 2018 г.

Дело N А56-35682/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: представитель Чуяшова К.А. по доверенности от 27.11.2017 г.

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12517/2018) ООО "Тандем" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2018 г. по делу N А56-35682/2017 (судья Щуринова С.Ю.), принятое

по иску ООО "Тандем"

к Ассоциации "СтройИндустрия"

3-е лицо: Ассоциация строителей "Саморегулируемая организация "Дорстрой"

о признании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тандем" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации строителей "СтройРегион" (далее - ответчик) о признании незаконными действий ответчика по неправомерному применению меры к истцу в виде прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 13355 от 12.12.2012, об обязании ответчика удовлетворить заявление о добровольном выходе из членов Ассоциации, о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неперечислении ранее уплаченного ООО "Тандем" взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. и об обязании ответчика перечислить указанные средства компенсационного фонда в Ассоциацию строителей "Саморегулируемая организация "Дорстрой" (регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций N СРО-С-141-23122009 от 23.12.2009).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация строителей "Саморегулируемая организация "Дорстрой".

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2018 произведена замена ответчика Ассоциация строителей "СтройРегион" на Ассоциацию "СтройИндустрия" в порядке процессуального правопреемства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2018 г. в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Тандем" обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает, что представленные суду доказательства подтверждают, что все сообщения направлялись сторонами по электронному адресу, при чем данный вид взаимодействия предложен ответчиком, что обусловлено наличием соглашения с третьим лицом на осуществление сопровождения членов АС "СтройРегион"; решение АС "СтройРегион" от 28.02.2017 г. не порождает правовых последствий для ООО "Тандем" в связи с принятием указанного решения после даты получения заявления, в отношении юридического лица, не являющегося членом АС "СтройРегион" на момент принятия такого решения.

На основании изложенного, податель жалобы просит обжалуемое решение отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

18.06.2018 г. в канцелярию апелляционного суда поступил отзыв Ассоциации "СтройИндустрия" в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения.

В настоящем судебном заседании 20.06.2018 г. представитель ответчика возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Тандем" являлось членом Ассоциации строителей "СтройРегион", что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 13355 от 12.12.2012.

Взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. саморегулируемой организации (далее - СРО) истцом был полностью оплачен.

Частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок до 1 декабря 2016 года должны письменно уведомить указанную саморегулируемую организацию либо о добровольном прекращении своего членства, либо о сохранении членства с приложением документов, указанных в части 2 статьи 55.6 Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Требования истца основаны на том, что 21.11.2016 истец уведомил АС "СтройРегион" о добровольном выходе из состава членов СРО с 01.06.2017 в связи с переходом в СРО по месту регистрации.

06.02.2017 истец направил в адрес АС "СтройРегион" заявление от 03.02.2017 N 9 с просьбой изменить ранее заявленный срок о добровольном прекращении членства с 01.06.2017 на 10.02.2017.

АС "СтройРегион", продолжая считать истца своим членом, направила в адрес истца решение от 28.02.2017 о принятии в отношении него дисциплинарных мер в виде прекращения действия свидетельства N 13355 от 12.12.2012.

Истец, полагая, что он в добровольном порядке прекратил членство в АС "СтройРегион" с 10.02.2017, вступил Ассоциацию строителей "Саморегулируемая организация "Дорстрой" на основании протокола N 171 от 10.03.2017.

17.05.017 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении внесенного ранее взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. в Ассоциацию строителей "Саморегулируемая организация "Дорстрой".

В течение установленного законом семидневного срока средства компенсационного фонда на счёт Ассоциации специалистов в области строительства "Союз Специалистов Строительства и Ремонта" ответчиком перечислены не были, полагая свои права нарушенными, истец обратился с настоящим иском в суд, обосновывая свои требования положениями статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) и нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу апелляционная коллегия считает доводы апелляционной жалобы необоснованными в силу следующего.

В исковом заявлении ООО "Тандем" просит признать незаконным действие АС "СтройРегион" по неправомерному применению меры воздействия к ООО "Тандем" в виде прекращения действия Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 13355 от 12.12.2012 г.

Ответчик пояснил, что применение меры воздействия в виде прекращения действия Свидетельства о допуске N 13355 от 12.12.2012 г., является законным на основании следующего.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с частью 2 статьи 55.13 Градостроительного Кодекса РФ, Правил контроля в области саморегулирования, контроль за деятельностью членов Ассоциации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельства о допуске осуществляется Ассоциацией не реже чем один раз в год.

В соответствии с Правилами контроля член должен был до 06.01.2017 г. предоставить в Ассоциацию документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" N 315-ФЗ от 01.12.2007 г. саморегулируемая организация разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации.

Согласно ч.1. ст.7 Федерального закона от 01.07.2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемая организация для обеспечения доступа к информации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона обязана создать и вести в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой саморегулируемой организации (далее - официальный сайт).

"Требования к членству" размещены Ассоциацией в свободном доступе на официальном сайте, находящемся по адресу http://sro29.ru в соответствии с нормами ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.07.2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Доказательством того, что указанный сайт является официальным сайтом Ассоциации, является Договор публичной оферты с ООО "МАСТЕРХОСТ" от 04.08.2015 года и справка ООО "Регистратор Доменов" о том, что Ассоциация является администратором доменного имени sro29.ru.

На 10.02.2017 г. - предельный срок проведения проверки, документы представлены не были, в связи с чем, составлен Акт от 10.02.2017 г, в котором Руководителем Контрольного комитета Паршиной Л.М. рекомендовано Дисциплинарному комитету применить к члену Ассоциации меру дисциплинарного воздействия в соответствии с Положением мер дисциплинарного воздействия.

В связи, с чем Дисциплинарным комитетом 10.02.2017 года принято Решение применить к ООО "Тандем" меру дисциплинарного воздействия в виде вынесения предписания об обязательном устранении нарушений в срок до 17.02.2017 г.

На день проведения проверки 17.02.2017 г., документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельства о допуске ООО "Тандем" представлены не были, выявленные 10.02.2017 г. нарушения, не устранены (Акт от 17.02.2017 г), на основании чего Дисциплинарным комитетом 17.02.2017 г. принято Решение применить к ООО "Тандем" меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления на 11 дней Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ N 13355 от 12.12.2012 г. и предписывается осуществить мероприятия по устранению нарушений в срок до 28.02.2017 г.

28.02.2017 г. Руководителем Контрольного комитета Паршиной Я.М. проведена проверка результатов устранения ООО "Тандем" выявленных нарушений в ходе проведения плановой проверки, по результатам которой, выявленные ранее нарушения не устранены - в связи с чем Дисциплинарному комитету рекомендовано применить к члену Ассоциации меру дисциплинарного воздействия в соответствии с Положением мер дисциплинарного воздействия (Акт от 28.02.2017 г.).

На основании Акта Контрольного Комитета, Положения о Дисциплинарном комитете и Правил контроля в области саморегулирования. Дисциплинарным комитетом рекомендовано Совету Ассоциации применить меру дисциплинарного воздействия как прекращение, ранее приостановленного, действия Свидетельства о допуске N 13355 от 12.12.2012 г.

На основании чего Советом Ассоциации применена к ООО "Тандем" такая мера дисциплинарного воздействия как прекращение, ранее приостановленного, действия Свидетельства о допуске N 13355 от 12.12.12г.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действия ответчика по неправомерному применению меры к истцу в виде прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 13355 от 12.12.2012 удовлетворению не подлежат.

В связи с вступлением в силу 04.07.2016 отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 N 372 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с которыми частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N191-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок до 1 декабря 2016 года должны письменно уведомить указанную саморегулируемую организацию либо о добровольном прекращении своего членства, либо о сохранении членства с приложением документов, указанных в части 2 статьи 55.6 Кодекса, Общество 25.11.2016 и 26.11.2016 направило в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, с 30.11.2016 в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства и доводы сторон, правомерно установил, что истцом не были соблюдены положения части 5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ в силу следующего.

По юридическому адресу АС "СтройРегион": 188309, г. Гатчина, Ленинградская область, Гатчинский район, ул. Генерала Кныша, д.8 А, уведомление о добровольном прекращении членства в СРО не направлялась.

В доказательство направления в АС "СтройРегион" уведомления от 21.11.2016 N 163 о добровольном прекращении членства в СРО с 01.06.2017 истцом представлена копия накладной N 120391 "КурьерСервисЭкспрес" от 23.11.2016, которая направлена в НП СРО "Стройрегион" по адресу: Санкт-Петербург, 3-й Рабфаковский пер. д.5, корпус 4, лит. А, офис 3-1.

Вышеуказанное отправление было получено 28.11.2016.

Однако в описи накладной N 120391 в качестве перечня вложений указано "документы", что не является безусловным доказательством того, что данное отправление содержало именно уведомление истца о добровольном прекращении членства в АС "СтройРегион".

Таким образом, доказательств надлежащего направления уведомления о добровольном прекращении членства в АС "СтройРегион" истцом не представлено.

Факт получения АС "СтройРегион" заявление истца о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд от 06.02.2017 N 51 ответчиком не оспаривается.

При этом ответчик указывает, что в отсутствие поданного в срок до 01.12.2016 уведомления о добровольном прекращении членства в АС "СтройРегион" у данной Ассоциации отсутствовали основания для удовлетворения такого заявления.

Вопреки утверждению истца о направлении в адрес АС "СтройРегион" заявления от 03.02.2017 N 9 с просьбой изменить ранее заявленный срок о добровольном прекращении членства с 01.06.2017 на 10.02.2017, такое заявление в материалах дела отсутствует.

При этом суд первой инстанции неоднократно предлагал истцу представить копию документа, который был отправлен в АС "СтройРегион" 06.02.2017, однако истец представил в материалы дела только копию своего заявления от 06.02.2017 N 51 о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Истцом представлено заявление об исключении из состава членов от 15.02.2017, которое не содержит указания на дату, с которой истец просит АС "СтройРегион" прекратить членство истца в СРО.

Таким образом, истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказал факт направления АС "СтройРегион" уведомления от 21.11.2016 N 163 о добровольном прекращении членства в СРО с 01.06.2017, а также уведомления от 03.02.2017 N 9 об изменения даты прекращения членства в СРО.

Заявление об исключении истца из состава членов АС "СтройРегион" от 15.02.2017, которое не содержит указания на дату, с которой истец просит АС "СтройРегион" прекратить членство истца в СРО, подано за пределами установленного законом срока.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований истца.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличия оснований для отмены решения по безусловным основаниям, не усматривается.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2018 г. следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2018 г. по делу N А56-35682/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова