Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г. N 03АП-1821/18

г. Красноярск

29 июня 2018 г.

Дело N А33-34394/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П. до перерыва, секретаря Лизан Т.Е. после перерыва,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "КРАСЛЕС"- Горовенко А.Н., представителя по доверенности от 25.08.2017 (до и после перерыва);

от ответчика - министерства лесного хозяйства Красноярского края- Переславцева А.В., представителя по доверенности от 28.12.2017 (до и после перерыва).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КРАСЛЕС" (ИНН 2465127003, ОГРН 1152468027447, г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 01 марта 2018 года по делу N А33-34394/2017, принятое судьёй Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КРАСЛЕС (ИНН 2465127003, ОГРН 1152468027447, далее - ООО "КРАСЛЕС", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, далее - ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесных участков от 30.12.2015 N 718-з, заключенного с истцом, обязав ответчика заключить дополнительное соглашение к договору, изложив его условия в представленной в материалы дела редакции, согласно пункту 5.1. которого ежегодная арендная плата по санитарным рубкам на 2018-2019 год составляет 9 294 751 рубль.

Судом принято уточнение исковых требований (л.д. 62 т.1), о внесении изменений в договор аренды лесных участков от 30.12.2015 N 718-з, заключенного с истцом, обязав ответчика заключить дополнительное соглашение к договору, изложив его условия в следующей редакции:

"Дополнительное соглашение N

к договору аренды лесных участков от 30.12.2015 N 718-з

___________2017 г. Красноярск

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в лице __________________, действующего на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п, именуемое в дальнейшем "Арендодатель" с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью "КрасЛес" в лице директора Тюрюмина Андрея Николаевича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, а вместе именуемые "Стороны", учитывая пункт 20 договора аренды лесных участков от 30.12.2015 N 718-з, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Внести следующие изменения в договор аренды лесных участков от 30.12.2015 N 718-з (далее - Договор):

1.1. Дополнить договор на 2018-2019 год пунктом 5.1 к договору в следующей редакции:

"5.1 Ежегодная арендная плата по санитарным рубкам на 2018-2019 год составляет 9 294 751 (девять миллионов двести девяносто четыре тысячи семьсот пятьдесят один) рубль 00 копеек".

1.2. Приложение N 3 на 2018-2019 год изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.

1.3. Приложение N 4 на 2018-2019 год дополнить согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.

1.4. Приложение N 5 на 2018-2019 год дополнить согласно приложению N 3 к настоящему Соглашению.

2. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договор.

Арендодатель:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края Юридический адрес: 660036, г. Красноярск, ул. Академгородок, 50а,

Фактический адрес: 660036,

г. Красноярск, Академгородок, 50а,

тел. (391) 2907-410,

факс (391) 2907-425.

ИНН 2463102814, КПП 246301001,

БИК 040407001,

р/с 40101810600000010001

в Отделении Красноярск

(подпись, печать)

Арендатор :

ООО "КрасЛес"

ИНН 2465127003

ОГРН 1152468027447

660112, Красноярский край, г.

Красноярск, ул. Металлургов, д. 8 А,

офис 302,

р/сч 40702810931000000732 к/сч 30101810800000000627,

БИК 040407627, банк Восточно-Сибирский банк Сбербанка России, г. Красноярск.

Директор ООО "КрасЛес"

_/А.Н. Тюрюмин/

(подпись, печать)

Приложение N 1

к дополнительному соглашению от N

Приложение N 3

к договору аренды лесного участка от N

Ежегодный объем заготовки древесины*

Хозяйство	Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)
	всего	в том числе
	всего	сплошные рубки выборочные рубки
I. Защитные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
Всего по разделу I
II. Эксплуатационные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное	12,5	12,5
Твердолиственное
Мягколиственное	9,8	9,8
Итого	22,3	22,3
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное	189,471	189,471
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого	189,471	189,471
Всего по разделу II	211,771	211,771
III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное	12,5	12,5
Твердолиственное
Мягколиственное	9,8	9,8

Хозяйство	Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)
	всего	в том числе
	всего	сплошные рубки	выборочные рубки
Итого	22,3	22,3
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное	189,471	189,471
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого	189,471	189,471
Всего по разделу III	211,771	211,771

Примечания:

* объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т. п.) определяются при разработке проекта освоения (изменения и дополнения в проект освоения лесов).

Министерство лесного хозяйства

Красноярского края

________________/

(подпись, печать)

Директор ООО "КрасЛес"

_______________/А.Н. Тюрюмин/

(подпись, печать)

Приложение N 3

к дополнительному соглашению

от N

Приложение N 5.1

к договору аренды лесного участка

от N

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯАРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

п/п	Арендная плата в части минимального размера			Арендная плата в части превышения минимального размера
	срок внесения платы	оплачивае мый период	доля арендной платы от годового размера, % (руб.)	срок внесения платы	оплачиваемы й период	доля арендной платы от годового размера, % (руб.)
	15.01	01.01-31.01 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.01	01.01-31.01 (31 день)
	15.02	01.02-28.02 (28 дней)	7,68 % (409869,60)	15.02	01.02-28.02 (28 дней)
	15.03	01.03-31.03 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.03	01.03-31.03 (31 день)
	15.04	01.04-30.04 (30 дней)	8,22 % (439146,00)	15.04	01.04-30.04 (30 дней)
	15.05	01.05-31.05 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.05	01.05-31.05 (31 день)
	15. 06	01.06-30.06 (30 дней)	8,22 % (439146,00)	15.06	01.06-30.06 (30 дней)
	15. 07	01.07-31.07 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.07	01.07-31.07 (31 день)
	15. 08	01.08-31.08 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.08	01.08-31.08 (31 день)
	15. 09	01.09-30.09 (30 дней)	8,22 % (439146,00)	15.09	01.09-30.09 (30 дней)
	15. 10	01.10-31.12 (92 дня)	25,21 % (1346714,40)	15.10	01.10-31.12 (92 дня)
	Итого	-	100% (5 342 943,00)	Итого	-

Министерство лесного хозяйства

Красноярского края Директор ООО "КрасЛес"

/ _______________/А.Н. Тюрюмин/

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 марта 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- необходимо изменить условия договора аренды N 718-3 на определенный срок в объеме вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений на арендованном лесном участке, который установлен по результатам лесопатологического обследования с целью выполнения арендатором на лесном участке обязанности санитарно-оздоровительных мероприятий.

-отсутствие изменений в проекте освоения лесов на лесном участке, переданном по договору аренды N 718-3, в части объема санитарно-оздоровительных мероприятий на определенный период (2018-2019 годы) устанавливаемого сверх ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды, повлечет правомерный отказ уполномоченного органа в приеме лесной декларации, невозможность осуществления рубки лесных насаждений для целей выполнения арендатором участка лесохозяйственных мероприятий на нем.

-решением суда не учтена позиция истца в части правильности расчета арендных платежей за объем древесины, который подлежит вырубке в рамках осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий на арендованном участке.

-суд необоснованно приравнял арендную плату по договору аренды за объем ежегодной расчетной лесосеки, определенный Приложением N 3 к договору аренды к арендной плате за объем поврежденных и погибших лесных насаждений, то есть без учета понижающих коэффициентов, установленных в соответствии с п. 10 Примечаний к Таблице N 1 Ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310.

-при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

-структура расчета арендной платы (Товарная структура, которая содержится в приложении к договору аренды лесного участка) выглядит следующим образом: минимальный размер арендной платы, умноженный на коэффициенты, выявленные при лесопатологическом обследовании (степень повреждения лесных насаждений), на корректирующий коэффициент, устанавливаемый ежегодно органом государственной власти РФ (в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" коэффициент установлен на значении 2,17 к минимальным ставкам платы).

-действующее законодательство не предусматривает применение повышающих коэффициентов при расчете платы за древесину, заготавливаемую в ходе проведения санитарных рубок.

-при заготовке дополнительного объема древесины в результате проведения санитарных рубок, плата за указанный объем должна определяться на основании Постановления N 310 только с учетом понижающих коэффициентов и вноситься в федеральный бюджет. Размер основной арендной платы, определенный по результатам аукциона, не носящий краткосрочный характер по выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий и подлежащей внесению в бюджет субъекта, изменяться при этом не должен.

-законных оснований для повышения арендной платы путем применения ответчиком повышающего коэффициента 8,1 у суда на момент вынесения решения об отказе в исковых требованиях, по такому основанию, не имелось.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2018 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 17.05.2018, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 19.06.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 20.06.2018.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступал.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому арендатор осуществляет заготовку древесины в соответствии с проектом освоения лесов. В проекте освоения лесов отражен ежегодный объем заготавливаемой древесины с указанием кварталов, выделов. Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий, рубка погибших и поврежденных деревьев, с указанием площади подлежащей вырубки, в проекте освоения лесов у Арендатора не установлена. 05.10.2017 утвержден акт лесопатологического обследования N 175 лесных насаждений Таежинского лесничества Красноярского края, переданных по договору аренды от 30.12.2015 N 718-3 ООО "КрасЛес" на общей площади 1067,0 га. По результатам обследования установлено, что для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия необходимо назначить ССР. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя - 2015, основная причина повреждения древесины -полиграф уссурийский 2015-2017 г.г. Назначение санитарной рубки в эксплуатационных лесах Мало-Кетского участкового лесничества, в кварталах NN 19 (Выд. 3,5,6,7,8,10,11,12), кв 35 (выд.: 4,9,10,11), кв. 36 (выд.: 3,5,9,10,11,12), на общей площади 1067 га. с выбираемым запасом древесины в объеме 212870кбм. соответствует Правилам санитарной безопасности в лесах Российской Федерации. Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес КГБУ "Таежинское лесничество" направлено письмо от 27.10.2017 NМЛХ/2-03362, согласно которому министерство разрешает проведение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах Мало-Кетского участкового лесничества, арендная база общества с ограниченной ответственностью "КрасЛес" (договор аренды от 30.12.2015 N 718-з) в кварталах NN 19 (выд. 3,5,6,7,8,10,11,12), кв 35 (выд.: 4,9,10,11), кв. 36 (выд.: 3,5,9,10,11,12), на общей площади 1067 га. с выбираемым запасом древесины в объеме 212870кбм. Истец должен произвести начисления в бюджет Красноярского края с учетом сверхминимальной ставки (арендная плата в части превышения минимальной ставки согласно протокола конкурса). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона. Сверхминимальная ставка по договору аренды лесного участка от 30.12.2015 N 718-з (арендная плата в части превышения минимальной ставки согласно протокола конкурса, которая платится в бюджет Красноярского края) составила - 8,1. Ввиду того, что объем рубок погибших и поврежденных деревьев изначально не установлен и не отражен в приложении N 3 к договору аренды лесного участка от 30.12.2015 N 718-3, на проведение рубок погибших и поврежденных деревьев необходимо заключить дополнительное соглашение, в котором предусмотреть объем и цену. Так как санитарно-оздоровительные мероприятия будут осуществляться в рамках договора аренды лесного участка, в соответствии с Правилами заготовки древесины, соответственно и стоимость арендной платы по сплошным санитарным рубкам необходимо рассчитывать исходя из условий договора аренды лесного участка от 30.12.2015 N 718-з заключенного по результатам аукциона. ООО "КрасЛес" планирует осуществить рубку лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий сверх расчетной лесосеки, что является нарушение действующего законодательства.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

30.12.2015 между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодателем) и ООО "КрасЛес" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N 718-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на заключение договора аренды лесного участка от 17.12.2015 N 4, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

В пункте 2 указано, что лесной участок площадью 9151 га (91480761 кв.м.) расположен: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Мало-Кетское участковое лесничество, в кварталах N N 19-21, 34-41, 56, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:50:2602001:45, учетный номер 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03416-2015-09-3346-1.

Согласно пункту 6 договора аренды, арендная плата по настоящему договору составляет 7979945 руб. ежегодно, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 985180 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении N 4 к договору.

В соответствии с пунктом "м" статьи 12 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

Разделом 5 договора определен порядок изменения и расторжения договора. Согласно п.п. 17, 19, 20 договора, все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Внесение изменений в договор, заключённый по результатам аукциона, на основании соглашения сторон или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53,7 ЛК РФ. Настоящий договор, заключенный в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Срок действия договора 49 лет с 30.12.2015 (пункт 25).

В приложении N 2 стороны договора согласовали характеристики лесного участка. Приложением N3 к договору определен ежегодный объем заготовки древесины. В соответствии с приложением N4 к договору приведен расчет арендной платы.

В приложении N 5 к договору определен порядок внесения арендной платы. Лесной участок передан по акту приема-передачи от 30.12.2015. Договор прошел государственную регистрацию 05.02.2016.

05.10.2017 утвержден акт лесопатологического обследования N 175 лесных насаждений Таежинского лесничества Красноярского края, переданных по договору аренды от 30.12.2015 N 718-з обществу с ограниченной ответственностью "КрасЛес" на общей площади 1067,0 га.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес КГБУ "Таежинское лесничество" направлено письмо от 27.10.2017 N МЛХ/2-03362, согласно которому министерство разрешает проведение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах Мало-Кетского участкового лесничества, арендная база общества с ограниченной ответственностью "КрасЛес" (договор аренды от 30.12.2015 N 718-з) в кварталах NN 19 (выд. 3,5,6,7,8,10,11,12), кв 35 (выд.: 4,9,10,11), кв. 36 (выд.: 3,5,9,10,11,12), на общей площади 1067 га. с выбираемым запасом древесины в объеме 212870кбм.

20.11.2017 истец письменно обратился к ответчику с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N 718-з от 30.12.2015 в связи с необходимостью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий по результатам проведенного лесопатологического обследования с приложением проекта дополнительного соглашения.

До настоящего времени предложение истца ответчиком не принято, дополнительное соглашение не заключено.

Ссылаясь на то, что пунктом 3 статьи 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, в случае изменения количественных и качественных характеристик может быть изменен по решению суда, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договором купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 (далее - правила от 20.05.2017 N 607), ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.

Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке (пункт 9 Правил от 20.05.2017 N 607).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (пункты 12, 13 Правил от 20.05.2017 N 607).

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно подпункту "д" пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения, в том числе на коэффициент 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов, коэффициент 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40 процентов.

В соответствии с пунктом 10 примечаний к Таблице N 1 ставок, при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты:

- 0,9 - при степени повреждения лесных насаждений до 10%;

- 0,8 - при степени повреждения лесных насаждений до 20%;

- 0,7 - при степени повреждения лесных насаждений до 30%;

- 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40%;

- 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50%;

- 0,4 - при степени повреждения лесных насаждений до 60%;

- 0,3 - при степени повреждения лесных насаждений до 70%;

- 0,2 - при степени повреждения лесных насаждений до 80%;

- 0,1 - при степени повреждения лесных насаждений до 90%;

- 0 - при степени повреждения лесных насаждений до 100%. Величина ставки округляется до 0,1 руб. за 1 плотный куб. м древесины.

Таким образом, постановлением от 22.05.2007 N 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах.

Степень повреждения лесных насаждений подлежит обязательному определению при лесопатологическом обследовании лесных насаждений, которое производится в соответствии с порядком его проведения и по форме, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.09.2016 N 480 (далее - Приказ N 480).

Согласно Приложению N 2 к Приказу N 480 утверждена форма Акта лесопатологического обследования, в соответствии с которой таблица "Результаты проведения лесопатологического обследования лесных насаждений" содержит указание на такой показатель как "Доля поврежденных деревьев, %", исходя из которого и определяется средний процент поврежденных насаждений, используемый в дальнейшем для расчета арендной платы в соответствии с коэффициентом степени повреждения, установленным Постановлением N 310.

Таким образом, структура расчета арендной платы (Товарная структура, которая содержится в приложении к договору аренды лесного участка) выглядит следующим образом: минимальный размер арендной платы, умноженный на коэффициенты, выявленные при лесопатологическом обследовании (степень повреждения лесных насаждений), на корректирующий коэффициент, устанавливаемый ежегодно органом государственной власти РФ (в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" коэффициент установлен на значении 2,17 к минимальным ставкам платы).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Третьего Арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 по делу N А33-34392/2017, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.03.2018 по делу N А33-11778/2017.

Ссылка ответчика на позицию Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, выраженную в письме от 25.05.2018 N НК-09-27/8645, отклонена, поскольку данное письмо не содержит указаний на применение повышающих коэффициентов к арендной плате за поврежденные лесные насаждения.

В пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как следует из акта лесопатологического обследования лесных насаждений от 05.10.2017 N 175 (л.д. 48 т.1), лесные насаждения Таежинского лесничества Красноярского края переданы по договору аренды от 30.12.2015 N 718-з ООО "КрасЛес" на общей площади 1067,0 га.

По результатам обследования установлено, что для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия необходимо назначить сплошные санитарные рубки. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя - 2015, основная причина повреждения древесины - полиграф уссурийский 2015-2017 г.г. Назначение санитарной рубки в эксплуатационных лесах Малокетского участкового лесничества, в кварталах N N 19 (выд. 3,5,6,7,8,10,11,12), кв 35 (выд.: 4,9,10,11), кв. 36 (выд.: 3,5,9,10,11,12), на общей площади 1067 га. с выбираемым запасом древесины в объеме 212870кбм. соответствует Правилам санитарной безопасности в лесах РФ.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес КГБУ "Таежинское лесничество" направлено письмо от 27.10.2017 N МЛХ/2-03362 (л.д. 52 т.1), согласно которому министерство разрешает проведение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах Малокетского участкового лесничества, арендная база общества с ограниченной ответственностью "КрасЛес" (договор аренды от 30.12.2015 N 718-з) в кварталах NN 19 (выд. 3,5,6,7,8,10,11,12), кв 35 (выд.: 4,9,10,11), кв. 36 (выд.: 3,5,9,10,11,12), на общей площади 1067 га. с выбираемым запасом древесины в объеме 212870кбм.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из материалов дела следует, что предложение истца ответчиком не принято, дополнительное соглашение не заключено.

Суд апелляционной инстанции полагает, что заключение сторонами дополнительного соглашения к договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В связи с изложенным спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, анализируя приведенные нормы права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об урегулировании разногласий при изменении условий договора аренды лесных участков от 30.12.2015 N 718-з.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, решение суда первой инстанции в обжалуемой части частично подлежит отмене на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы распределяются пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269,270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 марта 2018 года по делу N А33-34394/2017 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, г. Красноярск) внести изменения в договор аренды лесных участков от 30.12.2015 N 718-з, заключив дополнительное соглашение к договору, изложив его условия в следующей редакции:

"Дополнительное соглашение N

к договору аренды лесных участков от 30.12.2015 N 718-з

___________2017 г. Красноярск

1. Внести следующие изменения в договор аренды лесных участков от 30.12.2015 N 718-з (далее - Договор):

1.1. Дополнить договор на 2018-2019 год пунктом 5.1 к договору в следующей редакции:

1.2. Приложение N 3 на 2018-2019 год изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.

1.3. Приложение N 4 на 2018-2019 год дополнить согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.

1.4. Приложение N 5 на 2018-2019 год дополнить согласно приложению N 3 к настоящему Соглашению.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договор.

Арендодатель:

Фактический адрес: 660036,

г. Красноярск, Академгородок, 50а,

тел. (391) 2907-410,

факс (391) 2907-425.

ИНН 2463102814, КПП 246301001,

БИК 040407001,

р/с 40101810600000010001

в Отделении Красноярск

___________________

(подпись, печать)

Арендатор :

ООО "КрасЛес"

ИНН 2465127003

ОГРН 1152468027447

660112, Красноярский край, г.

Красноярск, ул. Металлургов, д. 8 А,

офис 302,

р/сч 40702810931000000732 к/сч 30101810800000000627,

БИК 040407627, банк Восточно-Сибирский банк Сбербанка России, г. Красноярск.

Директор ООО "КрасЛес"

_/А.Н. Тюрюмин/

(подпись, печать)

Приложение N 1

к дополнительному соглашению от N

Приложение N 3

к договору аренды лесного участка
от N

Ежегодный объем заготовки древесины*

Хозяйство	Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)
	всего	в том числе
	всего	сплошные рубки выборочные рубки
I. Защитные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
Всего по разделу I
II. Эксплуатационные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное	12,5	12,5
Твердолиственное
Мягколиственное	9,8	9,8
Итого	22,3	22,3
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное	189,471	189,471
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого	189,471	189,471
Всего по разделу II	211,771	211,771
III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное	12,5	12,5
Твердолиственное
Мягколиственное	9,8	9,8

Хозяйство	Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)
	всего	в том числе
	всего	сплошные рубки	выборочные рубки
Итого	22,3	22,3
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное	189,471	189,471
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого	189,471	189,471
Всего по разделу III	211,771	211,771

Примечания:

Министерство лесного хозяйства

Красноярского края

________________/

(подпись, печать)

Директор ООО "КрасЛес"

_______________/А.Н. Тюрюмин/

(подпись, печать)

Приложение N 3

к дополнительному соглашению

от N

Приложение N5.1

к договору аренды лесного участка

от N

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯАРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

п/п	Арендная плата в части минимального размера			Арендная плата в части превышения минимального размера
	срок внесения платы	оплачивае мый период	доля арендной платы от годового размера, % (руб.)	срок внесения платы	оплачиваемы й период	доля арендной платы от годового размера, % (руб.)
	15.01	01.01-31.01 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.01	01.01-31.01 (31 день)
	15.02	01.02-28.02 (28 дней)	7,68 % (409869,60)	15.02	01.02-28.02 (28 дней)
	15.03	01.03-31.03 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.03	01.03-31.03 (31 день)
	15.04	01.04-30.04 (30 дней)	8,22 % (439146,00)	15.04	01.04-30.04 (30 дней)
	15.05	01.05-31.05 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.05	01.05-31.05 (31 день)
	15. 06	01.06-30.06 (30 дней)	8,22 % (439146,00)	15.06	01.06-30.06 (30 дней)
	15. 07	01.07-31.07 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.07	01.07-31.07 (31 день)
	15. 08	01.08-31.08 (31 день)	8,49 % (453784,20)	15.08	01.08-31.08 (31 день)
	15. 09	01.09-30.09 (30 дней)	8,22 % (439146,00)	15.09	01.09-30.09 (30 дней)
	15. 10	01.10-31.12 (92 дня)	25,21 % (1346714,40)	15.10	01.10-31.12 (92 дня)
	Итого	-	100% (5 342 943,00)	Итого	-

Министерство лесного хозяйства

Красноярского края Директор ООО "КрасЛес"

/ _______________/А.Н. Тюрюмин/

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Краслес" (ИНН 2465127003 ОГРН 1152468027447) 9000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы и искового заявления.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

О.Ю. Парфентьева
А.Н. Бабенко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.