Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2018 г. N 09АП-27525/18

г. Москва

27 июня 2018 г.

Дело N А40-246960/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2018 по делу N А40-246960/2017, принятое судьей Дранко Л.А. (79-2042)

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "ММ Картон Раша"

к Московской таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Галаев А.А. по доверенности от 29.05.18;
от заинтересованного лица:	Капустин А.В. по доверенности от 09.01.18;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2016, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "ММ Картон Раша" (далее - Общество, заявитель) о признании незаконным решение Московской таможни (далее - таможня, заинтересованное лицо) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, формализованное в письме от 28.09.2017 г. N 17-12/28079, с обязанием Московскую таможню возвратить заявителю 1 794 374 руб. 26 коп. излишне уплаченные таможенные платежи.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Московская таможня письмом от 28.09.2017 N 17-12/28079 отказала Заявителю в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с отсутствием оснований для возврата денежных средств, уплаченных декларантом по ДТ NN 10129060/100316/0003464, 10129060/100316/0003470, 10129060/220914/0013494, 10129060/241214/0018004, 10129060/241214/0018005 (далее - ДТ).

Считая указанный отказ незаконным, Общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

Из обстоятельств дела следует, что заявление ООО "ММ Картон Раша" от 06.09.2017 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обосновано тем, что 22.08.2012 вступил в силу Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994", подписанный российской стороной 16.12.2011, согласно приложению N 1 которого, ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, составляет 5 % от таможенной стоимости товара.

Соответственно, обществом по указанным в данном заявлении ДТ были излишне уплачены таможенные платежи, составляющие разницу между примененной при декларировании ставкой 15% и подлежащей применению ставкой по Протоколу - 5%, в общей сумме по всем ДТ - 1 794 374,26 рублей.

Как правомерно указал суд первой инстанции, к заявлению от 06.09.2017 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей были приложены все документы, предусмотренные п. 2 ст. 147 ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" в подтверждение факта излишней уплаты таможенных платежей: платежные документы об уплате таможенных платежей по ДТ, сами ДТ, копия Обращения о внесении изменений в декларации на товары Исх. N 34 от 06.09.2017 (далее - Обращение) в адрес начальника Московского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Московской таможни с учетом п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18.

По результатам рассмотрения Обращения Московской таможней принято решение об отказе в корректировке указанных сведений ДТ на основании того, что, по мнению таможенного органа, применение установленной ЕТТ ЕАЭС 15% ставки таможенной пошлины в отношении кода 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС является правомерным.

Между тем, данный подход таможенного органа к толкованию и применению норм права не соответствует положениям международных договоров, являющихся частью правовой системы РФ:

В соответствии с частью 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс), для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза (часть 2 статьи 77 Кодекса).

Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ ратифицирован подписанный 16.12.11 Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994", который вступил в силу с 22.08.2012. Согласно приложению N 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД. составляет 5%.

Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ ратифицирован Договор 19.05.2011 "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", заключенный Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - Договор от 19.05.11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Договора от 19.05.11, с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 1 Договора от 19.05.11 с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО.

Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами (пункт 1 статьи 2 Договора от 19.05.11).

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2 Договора от 19.05.11).

Принимая во внимание императивность указанных норм международных соглашений, не может считаться обоснованным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что Правительство РФ, а также, Государственная Дума РФ сохраняют право и после присоединения к ВТО применять меры, необходимые для регулирования отношений, которые являются предметом Соглашения ВТО, в том числе меры, которые вступают в противоречие с теми обязательствами, которые были приняты РФ в соответствии с Протоколом.

Как указал Верховный суд РФ в Определении от 22.07.16 N 307-КГ16-5892 по аналогичному спору, "указанное судебное правоприменение соответствует также общепризнанному принципу международного права pacta sunt servanda (каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться), закрепленному в статье 26 Венской конвенции от 23.05.1996, с учетом которого сформулирована норма пункта 1 статьи 2 Договора о функционировании".

Учитывая вышеуказанные положения законодательства, в период совершения таможенных операций ставка таможенного тарифа в отношении ввезенного обществом по ДТ товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 составляла 5%, в связи с чем, суммы таможенных платежей, уплаченные декларантом с применением ставки более 5% (а именно, 1 794 374,26 рублей) являются излишне уплаченными, и подлежат возврату по заявлению плательщика в соответствии со ст. 147 ФЗ "О таможенном регулировании в РФ".

Данное решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных в связи с неверным применением ставки таможенной пошлины таможенных платежей нарушает права и законные интересы ООО "ММ Картон Раша" по распоряжению денежными средствами в сумме 1 794 374,26 рублей, излишне уплаченными при ввозе товара по вышеуказанным ДТ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Кроме того, суд в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обоснованно обязал Московскую таможню восстановить нарушенные права и интересы заявителя в установленном законом порядке.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.04.2018 по делу N А40-246960/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева