Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2018 г. N 09АП-13298/18

г. Москва

28 июня 2018 г.

Дело N А40-189965/17

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей И.В. Бекетовой, С.Л. Захарова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А40-189965/17,

по заявлению Домодедовской таможни

к ООО "НТЦ Автоэксперт"

третьи лица: 1) Росаккредитация, 2) Компания "Emex DWC-LLC"

о признании недействительными сертификатов соответствия

при участии:

от заявителя:	Коромыслова М.В. по дов. от 19.01.2018;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Домодедовская таможня (заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными сертификатов соответствия N N ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02800, ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02799 сроком действия с 13.10.2016 по 12.10.2020, выданных органом по сертификации ООО "НТЦ Автоэксперт" (ответчик).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Лицо, не участвующее в деле, Компания "Emex DWC-LLC" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, поскольку судом принято решение о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Судом апелляционной инстанции установлены обстоятельства, которые в соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ являются основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

В настоящем деле Домодедовская таможня просит признать недействительными сертификаты соответствия N N ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02800, ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02799. По указанным сертификатам соответствия заявителем и изготовителем сертифицированной продукции является Компания "Emex DWC-LLC", не привлеченная к участию в деле. При изложенных обстоятельствах, решение принято судом о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Определением от 14.05.2018 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А40-189965/17 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Компанию "Emex DWC-LLC".

Представитель Домодедовской таможни в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, изложил свою правовую позицию, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как установлено судом на основании материалов дела, при проведении анализа содержащихся в базе данных деклараций на товары сведений о соблюдении ограничений, установленных Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" ТР ТС 018/2011 (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877) выявлено следующее.

В Домодедовскую таможню представлены сертификаты соответствия N N ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02800, ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02799 сроком действия с 13.10.2016 по 12.10.2020 включительно, выданные органом по сертификации ООО "НТЦ Автоэксперт" (Сертификаты соответствия). Указанные Сертификаты соответствия включены в Единый реестр сертификатов соответствия (статус "Действует"), размещены в федеральной информационной системе Росаккредитации (fsa.gov.ru) в разделе "Реестры - Сертификаты соответствия - Национальная часть Единого реестра выданных сертификатов соответствия, оформленных по единой форме".

В результате проверки указанных Сертификатов соответствия, таможенным органом выявлены признаки их оформления и выдачи с нарушением требований Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, Астана 29.05.2014), Правил оформления сертификатов соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления").

Таможенным органом выявлены следующие нарушения, допущенные ответчиком при оформлении и выдаче сертификатов соответствия.

В соответствии с п. 5 Протокола о техническом регулировании при оценке соответствия заявителем могут быть зарегистрированные на территории государства, являющегося членом Евразийского экономического союза, в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом.

В спорных сертификатах соответствия в качестве заявителя указано Emex DWC-LLC, место нахождения - Объединенные Арабские Эмираты, Dubai South, Logistic city, Warehouse 1 P.O. 16826. Данное иностранное юридическое лицо указано и в качестве изготовителя.

Следовательно, учитывая выше приведенные требования Протокола о техническом регулировании, спорные сертификаты соответствия выданы ненадлежащему заявителю.

В соответствии с пп. "ж" п. 6 Правил оформления сертификата соответствия, в поле 7 сертификата (Изготовитель) указывается полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию.

В поле 7 спорных сертификатов указан изготовитель продукции "EMEX DWC-LLC", местонахождение и фактический адрес: Объединенные Арабские Эмираты, Dubai South, Logistic city, Warehouse 1 P.O. 16826.

При этом на бланке N 0315305 приложения к сертификату соответствия N ТС RU С-АЕ.ОС 13.В.02800 и на бланке N 0315301 приложения к сертификату соответствия N ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02799 указаны страны происхождения продукции, что свидетельствует о производстве сертифицированной продукции в местах, отличных от места нахождения изготовителя.

Таким образом, в нарушение нормы пп. "ж" п. 6 Правил оформления сертификата соответствия в поле 7 спорных сертификатов соответствия отсутствует информация о филиалах изготовителя, их наименованиях и фактических адресах.

Информация о производстве компанией ЕМЕХ DWC-LLC продаваемых товаров, в том числе под торговой маркой ЕМЕХ, в общедоступных Интернет источниках отсутствует.

По имеющейся в сети Интернет информации компания Emex DWC-LLC, наименование, адрес, номера телефона и факса которой совпадают с аналогичными сведениями об изготовителе сертифицированных товаров, указанными в спорном сертификате соответствия, позиционирована в качестве торговой площадки по продаже запасных частей автомобилей практически всех мировых брендов. Имеющаяся информация свидетельствует только о закупке и продаже компанией запасных частей для автомобилей, а также их складском обслуживании и транспортировке. В частности на сайте Emexdwc.ae сообщается, что ассортимент интернет магазина включает более 25 млн. наименований оригинальных и неоригинальных запчастей для японских, американских, европейских, корейских автомобилей Toyota, Mitsubishi, Honda, Nissan, Mazda, Suzuki, Ford, Kia, Hyundai, Subary, Mercedes, Lexus, Rover, Chevrolet, BMW, Isuzu, Renault, Daewoo, LandRover, Daihatsu и многих других. Все запчасти закупаются у официальных региональных дилеров. Также предлагается огромный выбор лицензионных (дубликатных) запчастей марок Kayaba, Hdk, Musashi, Ntn, Nsk, Koyo, Toyo, Kashiyama, Seiwa, Ngk, Nipparts, Sh, Delta, Eas, Rbi, Exedy, Gmb, Hella, Lucas, Nachi, Mitsuboshi, Rbi, Seiken, Tokico, Vic, Yec, Weber, Wahler, Wabco и многие другие. Запчасти торговой марки ЕМЕХ среди предложений на сайте компании Emex DWC-LLC отсутствуют.

На сайте emexonline.com:3000 сообщается, что Emirates Express (Emex DWC-LLC) - компания, осуществляющая различные виды перевозок по всему миру. К видам деятельности компании, относятся: доставка сборных грузов, осуществление экспресс-перевозок почтовых отправлений, складское обслуживание.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, в деле отсутствуют, подателем апелляционной жалобы не представлены.

Таким образом, в спорных сертификатах соответствия указаны недостоверные сведения об изготовителе сертифицированных товаров и производимой им продукции торговой марки ЕМЕХ.

В соответствии с пп. "з" п. 6 Правил оформления сертификата соответствия, в поле 8 "Продукция" указываются сведения о продукции, включая: наименование и обозначение продукции и (или иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции); название продукции; иные сведения, обеспечивающие ее идентификацию.

В нарушение указанных требований в поле 8 спорных сертификатов соответствия не указаны сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию.

Отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать принадлежность сертифицированных компонентов торговой марки ЕМЕХ к конкретным типам, моделям и маркам транспортных средств, для послепродажного обслуживания которых сертифицирована продукция.

У органа по сертификации должна была быть такая информация в связи с тем, что, согласно требованиям пп. 2 п. 4.1. Перечня документов, представляемых заявителем в целях оценки соответствия типов транспортных средств (шасси), единичных транспортных средств и компонентов транспортных средств требованиям технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" (приложение N 12 к TP ТС 018/2011) в орган по сертификации представляется перечень транспортных средств, для установки на которые предназначаются компоненты, сведения о маркировке, назначение компонентов и т.д.

В соответствии с пп. "з" п. 6 Правил оформления сертификата соответствия, в поле 8 "Продукция" также указывается наименование и реквизиты документа, в соответствии с которыми изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия (при наличии).

В соответствии с протоколом "О техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза" (Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, Астана 29.05.2014) (Протокол о техническом регулировании) документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения на территории Таможенного союза требования к объектам технического регулирования, является Технический регламент Таможенного союза.

В силу п. 4 Протокола о техническом регулировании, в целях выполнения требований технического регламента утверждается перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

В поле 8 спорных сертификатов соответствия указано, что продукция изготовлена в соответствии с Директивой 2007/46/ЕС. Указанная директива является законодательным актом Европейского Союза, в ней отмечается, что она распространяет свое действие на Европейское экономическое пространство и устанавливает правовые основы для одобрения моторных транспортных средств и их прицепов, а также систем, компонентов и технических узлов, предназначенных для таких транспортных средств.

По своему содержанию Директива является аналогом Технических регламентов, в настоящем случае Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", в связи с чем, не может быть указана в качестве документа, в соответствии с которым изготовлена продукция.

В тоже время, согласно ч. 3 ст. 5 Директивы, поименованной в спорных сертификатах, для целей данной Директивы Изготовитель (несущий ответственность за обеспечение соответствия продукции), учрежденный вне Европейского Сообщества, должен назначить представителя, учрежденного в Сообществе, в качестве своего представителя перед одобряющим органом. Компания "Emex DWC-LLC", учреждённая в Объединенных Арабских Эмиратах, не имеет правовых оснований изготавливать продукцию в соответствии с указанной Директивой.

Установленные таможенным органом обстоятельства, не опровергнутые ответчиком и Компанией "Emex DWC-LLC", свидетельствуют о нарушении законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, допущенном органом по сертификации продукции ООО "НТЦ Автоэксперт" при оформлении и выдаче сертификатов соответствия N N TC RU C-AE.OC13.B.02800, TC RU C-AE.OC13.B.02799 сроком действия с 13.10.2016 по 12.10.2020 включительно, повлекшем подтверждение соответствия требованиям Технического регламента запасных частей под торговой маркой и по каталогу ЕМЕХ, которые не изготавливаются на заводах, указанных в приложении к сертификату соответствия.

Таким образом, оспариваемые сертификаты соответствия не соответствуют действующему законодательству по содержанию, что влечет за собой использование недействительного документа при таможенном оформлении товаров.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в рамках осуществления полномочий по обязательной сертификации продукции орган по сертификации выдает сертификаты соответствия, а также самостоятельно приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона "О техническом регулировании", Федеральная служба по аккредитации является национальным органом по аккредитации, выдает органам по сертификации аттестаты аккредитации, переоформляет их, подтверждает, приостанавливает или прекращает действие выданных аттестатов аккредитации.

В частности, в случае несоблюдения аккредитованным органом по сертификации требований законодательства Российской Федерации, Федеральная служба по аккредитации принимает решение о приостановлении действия его аттестата аккредитации, а в случае, если после приостановления действия аттестата аккредитации орган по сертификации не устранил нарушения, это является основанием для прекращения действия аттестата аккредитации.

Однако, сертификат соответствия, ранее выданный с нарушением законодательства органом по сертификации, действие аттестата которого прекращено, продолжает действовать, поскольку принять решение о прекращении их действия может только сам этот орган по сертификации. В результате чего, отсутствуют препятствия для выпуска товара, не соответствующего требованиям безопасности, в связи с невозможностью отмены действия сертификата соответствия, который был выдан с нарушением законодательства о техническом регулировании.

При изложенных обстоятельствах заявителем принято решение о направлении в суд заявления о признании недействительными сертификатов N N ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02800, ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02799 сроком действия с 13.10.2016 по 12.10.2020 включительно, выданных органом по сертификации продукции ООО "НТЦ Автоэксперт".

С учетом изложенного, доводы отзыва ООО "НТЦ Автоэксперт" являются необоснованными, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2017 по делу N А40-189965/17 отменить.

Признать недействительными сертификаты соответствия N N ТС RU САЕ.ОС13.В.02800, ТС RU С-АЕ.ОС13.В.02799 сроком действия с 13.10.2016 по 12.10.2020 включительно, выданные органом по сертификации продукции ООО "НТЦ Автоэксперт".

Взыскать с ООО "НТЦ Автоэксперт" (ОГРН 1147746096057) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

И.В. Бекетова С.Л. Захаров