Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2018 г. N 13АП-249/18

г. Санкт-Петербург

18 июля 2018 г.

Дело N А56-37172/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Желтянникова В.И., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: Казначеевым В.О.

при участии:

от истца: Сканщев А.В. (доверенность от 10.01.2018)

от ответчика: Эльгарт О.В. (доверенность от 07.02.2018)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-249/2018) общества с ограниченной ответственностью "САЛИТАР" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 по делу N А56-37172/2017(судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области

к обществу с ограниченной ответственностью "САЛИТАР"

о взыскании,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Салитар" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 1 910 515 руб. 60 коп. неустойки по договору от 14.10.2011 N 111/К-2011-10.

Решением от 23.11.2018 иск удовлетворен частично. С Общества взыскана неустойка в размере 955 257 руб. 80 коп. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене; сославшись на приказы Минприроды России от 25.12.2014 N 572, от 23.06.2016 N 362 и от 20.01.2015 N 28, указало, что у ООО "Салитар" отсутствовала обязанность предоставлять отчеты, а у истца отсутствовали основания для их требования ранее сроков, установленных названными приказами. Кроме того, ответчик указал, что истцом не представлены доказательства нарушения со стороны ООО "Салитар" условий выполнения работ, указанных в проекте освоения лесов первой части проекта "технической рекультивации", то есть формирования дна карьера, срок выполнения которых установлен 2012-2016; акт осмотра лесного участка от 10.11.2016 составлен ранее окончания срока действия договора - 11.11.2016.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, представитель истца возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 14.10.2011 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 111/К-2011-10 (далее - договор) о предоставлении лесного участка Рощинского лесничества с целью разработки месторождения песков "Заходское" на участке недр "Рощинский лесхоз-1" в Выборгском районе Ленинградской области, находящегося в федеральной собственности (далее - Участок).

В соответствии с п. 2 договора в аренду предоставляется лесной участок площадью 5,94 га.

Согласно п. 30 договора срок его действия установлен до 11.11.2016.

05.10.2016 Обществу направлено извещение N 1598 о времени и месте осмотра лесного участка в кварталах N 59 (выдела 20,21), N 60 (выдела 9,40) Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" в связи с окончанием договора.

Комиссией Рощинского лесничества, созданной в связи с окончанием срока действия договора, произведен осмотр предоставленного Обществу Участка. Представитель Общества не явился.

По результатам проведенного 10.11.2016 осмотра (Акт осмотра от 10.11.2016) выявлены ряд нарушений, ответственность за которые установлена в п.21 главы IV "Ответственность сторон" договора, а именно:

- нарушение сроков приведения лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и сроков возврата по актам приема-передачи лесных участков, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов по окончании срока действия договора аренды, (неустойка - 764 206 руб. 24 коп.) - 2-кратный размер арендной платы (размер арендной платы на 2016 год составляет 382 103,12 руб. Таким образом, размер неустойки составляет 764 206 руб. 24 коп.= 382 103,12 х 2);

- непредставление арендодателю отчетности, предусмотренной статьями 49, 60, 66 ЛК РФ, в сроки, установленные для предоставления отчетов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, (неустойка - 2-кратный размер арендной платы = 764 206 руб. 24 коп.);

- непредставление арендодателю лесной декларации в сроки, установленные пп. Д п.19 договора ( неустойка - размер арендной платы = 382 103 руб. 12 коп.).

Таким образом, Комитетом начислена неустойка в общей сумме 1 910 515 руб. 60 коп., что подтверждается расчетом, представленным истцом и проверенным судом.

10.11.2016 Ленинградским областным государственным казенным учреждением "Управление лесами Ленинградской области" Рощинское лесничество-филиал ЛОГКУ "Леноллес" направлено ответчику претензионное письмо N 1815 с требованием оплатить неустойку по договору.

Указанная претензия оставлена Обществом без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора и требований лесного законодательства, что повлекло нарушение лесохозяйственных требований, за совершение которого договором установлена ответственность в виде неустойки, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании начисленных штрафных санкций.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд пришел к правомерному выводу, признав требование истца о возложении на ООО "Салитар" ответственности за нарушение лесного законодательства и положений договора обоснованным ввиду следующего.

Согласно подпункту "н" пункта 19 части III "Права и обязанности сторон" договора арендатор ООО "Салитар" обязан приводить лесной участок в состояние, установленное проектом освоения лесов, также согласно подпункту "о" пункта 19 договора в случае прекращения действия договора аренды, арендатор обязан передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленные проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Проектом освоения лесов предусмотрен технический этап рекультивации, а именно:

1. Засыпка обводненной части параллельно добычным работам.

2. После отработки полезной толщи засыпка карьера до естественного уровня. Проведение данного этапа предусмотрено проектом освоения в период с 2012 по 2016 гг.

10.11.2016 года комиссией, созданной на основании окончания договора состоялся осмотр лесного участка, в результате которого выявлено нарушение пп. "о" п. 19 договора.

Участок лесного фонда разработан, рекультивация и приведение лесного участка в должное состояние не проведены, что подтверждается актом осмотра от 10.11.2016 года.

05.10.2016 года генеральному директору ООО "Салитар" направлено извещение N 1598 о времени и месте осмотра лесного участка в кварталах N 59 (выдела 20,21), N 60 (выдела 9,40) Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" в связи с окончанием договора. На осмотр участка представитель ООО "Салитар" не явился.

Также акт осмотра составлен в день окончания договора аренды 10.11.2016 года, согласно п. 30 части VII "Срок действия договора аренды" договор действует до 11.11.2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ), отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсах, их товарной структуре, другая информация) представляется юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 ст. 49 ЛК РФ форма отчета об использовании лесов и порядок его представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления отчета об использовании лесов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.12.2014 N 573; данный Порядок действовал с 17.05.2015 по 04.01.2018.

В соответствии с п. 1 и 2 этого Порядка отчет об использовании лесов представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Порядок предоставления отчета об охране лесов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.06.2016 N 362. Данный Порядок действовал в период с 01.10.2016 до 10.06.2017.

В соответствии с приложениями 1 и 2 Порядка отчет об охране лесов представляется юридическими лицами, осуществляющим использование лесов.

В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пп. "с" п. 19 главы III "Права и обязанности сторон" договора арендатор обязан предоставлять арендодателю отчеты, предусмотренные статьями 49,60,66 ЛК РФ в сроки, установленные для предоставления отчетов по использованию, охране и воспроизводству лесов.

Доказательства того, что за период 2016 года ООО "Салитар" предоставлялись отчеты, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пп. "д" п. 19 главы III "Права и обязанности сторон" договора, арендатор обязан подать лесную декларацию. Согласно приложению 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015 г. N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме", Лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо, подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со Статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Доказательства того, что за период 2016 года ООО "Салитар" подавалась лесная декларация, в материалах дела отсутствуют.

Согласно договору ООО "Салитар" предоставлялся лесной участок площадью 5,94 га, который имеет следующее местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Победовское участковое лесничество кварталы 59, 60. Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложении N 1 и N 2 к договору.

Также согласно приложению N 5 к договору Комитет по природным ресурсам Ленинградской области передал, а ООО "Салитар" приняло участок лесного фонда, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Победовское участковое лесничество кварталы 59, 60.

ООО "Салитар" разработан проект освоения лесов на лесном участке Победовского участкового лесничества по договору аренды лесного участка N 111/К-2011-10 от 14.10.2011 года, который содержит сведения о местоположении лесного участка, сведения по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Проект освоения лесов по договору прошел государственную экспертизу и утвержден Распоряжением комитета по природным ресурсам N 273 от 05.04.2017 года.

Таким образом, границы лесного участка, переданного ООО "Салитар" по договору аренды лесного участка N 111/К-2011-10 от 14.10.2011 года определены.

Учитывая изложенное, доводы жалобы отклонены апелляционным судом.

Расчет неустойки проверен судом и признан правильным.

Оценив представленные доказательства, степень и характер правонарушения, исходя из принципа гражданского права о соразмерности ответственности последствиям нарушения обязательства, а также приняв во внимание, что договором предусмотрен высокий процент неустойки за непредставление отчетности, лесной декларации в установленные сроки, суд признал возможным применить ст. 333 ГК РФ и уменьшить подлежащую взысканию неустойку до 955 257 руб. 80 коп.

Оснований для переоценки выводов суда у апелляционного суда не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 по делу N А56-37172/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.И. Желтянников Ю.В. Пряхина