Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2018 г. N 04АП-3493/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 ноября 2018 г. N Ф02-5199/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

23 июля 2018 г.

Дело N А58-280/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.07.2018.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Юдин С.И.,

судьи Капустина Л.В., Скажутина Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фалилеевой Ю.Р.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.05.2018 (судья Гуляева А.В.) по делу N А58-280/2018

по иску Окружной администрации города Якутска (ОГРН 1031402066079, г. Якутск, ул. Кирова, д. 12)

к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031402045124, г. Якутск, пр. Ленина, д. 15)

о взыскании денежных средств,

и установил:

Окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании 97697376 руб. убытков.

Дело рассмотрено судом по общим правилам искового производства.

Решением от 17 мая 2018 года арбитражный суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на свое несогласие с выводами суда, просит названное решение отменить и требования удовлетворить. Полагает, что на стороне ответчика имеется неисполненное денежное обязательство перед истцом по финансированию расходов на оплату питания льготной категории учащихся за период 2016-2017 годы.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит решение оставить без изменения.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела его участники извещались в установленном порядке.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела усматривается, что решением Якутской городской думы от 29 апреля 2010 г. N РЯГД-25-7 утверждено Положение о порядке исполнения полномочий в области общего среднего, дошкольного, дополнительного образования, финансировании муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск", согласно которому (п.13) установлены льготные категории учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставляется компенсация на питание из расчета 54 руб. в день за счет средств бюджета города Якутска.

По информации Управления образования Окружной администрации города Якутска, в 2016 году получателями указанных компенсации являлись 10029 учащихся муниципальных бюджетных учреждений г. Якутска, в 2017 году - 11102 учащихся. Из указанного числа льготных категорий учащихся сумма компенсации на питание учащихся из малообеспеченных и социально-неблагополучных семей в 2016 году составила 79430979 руб. (8552 учащихся), в 2017 году - 88050240 руб. (9480 учащихся).

Заявляя требования, истец указал, что его расходы на компенсацию стоимости питания учащихся из малообеспеченных и социально-неблагополучных семей в 2016 и 2017 годах в спорной сумме (из расчета 31,5 руб. на одного учащегося) являются убытками и подлежат возмещению за счет ответчика.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы федеральных законов от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" исходил из того, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, расходы на организацию питания льготных категорий обучающихся в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения. У ответчика отсутствует обязанность по возмещению истцу расходов на компенсацию стоимости питания для льготных категорий учащихся муниципальных образовательных организаций. Истец не доказал, что им спорные расходы понесены вследствие виновных действий (бездействия) ответчика.

Апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом не допущено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку спорные обстоятельства судом первой инстанции исследованы в полном объеме, выводы суда по установленным обстоятельствам суд апелляционной инстанции полагает правильными.

Доводам истца судом первой инстанции дана оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Организация питания льготных категорий учащихся муниципальных образовательных учреждений относится к вопросам местного значения - ст. 37 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В данном случае льготные категории учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставляется компенсация на питание и размер такой компенсации установлены решением представительного органа местного самоуправления в рамках исполнения муниципальных полномочий.

Соответствующие расходные обязательства (в виде бюджетных ассигнований или межбюджетных трансфертов) бюджета Республики Саха (Якутия) в данном случае не устанавливались (ст.ст. 69, 85, 139, 139.1, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации), решение о передаче истцу государственных полномочий Республики Саха (Якутия) не принималось. На наличие таких обстоятельств истец не ссылается.

Следовательно, на стороне ответчика отсутствует возникшее из закона или договора обязательство (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации) по возмещению истцу спорных расходов.

Ссылка истца на Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 25.12.2009 N 1735 "О компенсационных выплатах на питание обучающимся из малообеспеченных семей государственных общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия)" правомерно отклонена судом, поскольку названным правовым актом предусмотрены компенсации для учащихся государственных общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия), тогда как спорные платежи осуществлялись истцом в отношении учащихся муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск".

По приведенным мотивам и, исходя из доводов апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Четвертый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2018 года по делу N А58-280/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с даты принятия и в течение двух месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке с подачей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.И. Юдин

Судьи

Л.В. Капустина Е.Н. Скажутина