|
23 июля 2018 г.
|
Дело N А76-40579/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2018 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Арямова А.А.,
судей Бояршиновой Е.В., Костина В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Разиновой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.05.2018 по делу N А76-40579/2017 (судья Зайцев С.В.).
В судебном заседании принял участие представитель Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 - Низовцева Н.В. (доверенность N 131 от 31.12.2017).
Акционерное общество работников "Народное предприятие "Челябинское рудоуправление" (далее - заявитель, общество, АОР НП "Челябинское рудоуправление") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 (далее - ГУ ЧРО ФСС РФ, учреждение, Фонд) о признании недействительным решения от 13.10.2017 N 19с/в о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.05.2018 (резолютивная часть решения объявлена 26.04.2018) требования заявителя удовлетворены, решение от 13.10.2017 N 19с/в признано незаконным. Также судом с учреждения в пользу общества взыскано 3000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
ГУ ЧРО ФСС РФ не согласилось с указанным судебным актом и обжаловало его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В обоснование апелляционной жалобы учреждение ссылается на соответствие оспоренного ненормативного правового акта закону. Указывает на то, что проведенной проверкой установлено, что работники заявителя одновременно являлись штатными работниками первичной профсоюзной организации заявителя, и им заявитель ежемесячно выплачивал премию на основании пункта 12.5 коллективного договора. Выплачиваемая премия включалась в ежемесячные расчетные листки работников заявителя в составе общей суммы оплаты труда. При этом, в соответствии с коллективным договором, премии начисляются в зависимости от показателей деятельности подразделений и общества в целом после подведения итогов работы и выплачиваются в том числе работникам, работающим по совместительству, в процентном отношении к должностному оклады. Премия выплачивалась из нераспределенной прибыли заявителя и носила систематический характер. В этой связи, по мнению Фонда, такая премия подлежит обложению страховыми взносами.
В судебном заседании представитель Фонда доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Апелляционная жалоба рассмотрена без его участия.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым руководствоваться следующим.
Как следует из материалов дела, АОР НП "Челябинское рудоуправление" зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027401923691 и состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 10 ГУ ЧРО ФСС РФ (регистрационный номер страхователя 7434000198).
В период с 14.07.2017 по 24.07.2017 Фондом на основании решения от 14.07.2017 N 126с/в в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Результаты проверки отражены в акте от 21.09.2017 N 134с/в (л.д.69-73).
По результатам рассмотрения акта проверки Фондом принято решение от 13.10.2017 N 19с/в, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - закон N 212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в сумме 7034,19 руб., в виде штрафа в размере 770,58 руб., а также обществу начислены страховые взносы в сумме 7034,19 руб. и пени в сумме 4 руб. (л.д.11-16).
Как следует из содержания этих акта проверки и решения, основанием для доначисления указанных сумм недоимки и штрафа, а также пени послужил вывод учреждения о неправомерном невключении страхователем в базу для начисления страховых взносов 242558,48 руб. - суммы ежемесячной премии, выплаченной заявителем в период с января 2014 года по декабрь 2016 года профсоюзным работникам Князевой В.П., Самойленко Н.В., Зубкову Д.М. (работники выполняли работу по трудовому договору с обществом, а также являлись штатными работниками Увельской первичной профсоюзной организации АОР НП "Челябинское рудоуправление"; ежемесячная премия выплачивалась на основании пункта 12.5 Коллективного договора ЗАОр НП "Челябинское рудоуправление" на 2014-2017 годы, за счет нераспределенной прибыли общества и включалась в ежемесячные расчетные листки работников общества в составе общей суммы начислений оплаты труда).
Считая неправомерным доначисление страховых взносов по указанному основанию, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением о признании решения Фонда недействительным.
Рассмотрев требования заявителя по существу, суд первой инстанции посчитал возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указав на несоответствие оспоренного решения Фонда закону.
Оценивая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.
Порядок оспаривания ненормативных правовых актов и решений государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
То есть для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.
В силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались положениями Закона N 212-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (статья 25 Закона N 212-ФЗ).
Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (часть 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, к числу которых в силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона относится заявитель, признаются в том числе выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 этого Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 этого Закона.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
По трудовому договору, в соответствии со статьями 56-59 ТК РФ, работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.
В соответствии со статьей 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.
Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного харак
