Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2018 г. N 14АП-4281/18

г. Вологда

23 июля 2018 г.

Дело N А05-16690/2017

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Ю.А.,

при участии от акционерного общества "Аэропорт Архангельск" представителя Крижевского В.И. по доверенности от 27.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 апреля 2018 года по делу N А05-16690/2017 (судья Тюпин А.Н.),

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (место нахождения: 125171, Москва, 5-й Войковский пр-д, д. 28; ОГРН 1027714007089; ИНН 7714276906; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Аэропорт Архангельск" (место нахождения: 163053, г. Архангельск, аэропорт Талаги, д. 8; ОГРН 1022900525075; ИНН 2901015817; далее - Общество) о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение N 8 к договору о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 03.07.2012 N 1/241-ПД-12, в редакции, предложенной Предприятием в письме от 04.09.2017 N 10343.

Определением суда от 16.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2).

Решением суда от 12.04.2018 Предприятию в удовлетворении исковых требований отказано.

Предприятие с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что пункт 2.2.3 договора обязывает арендатора пересмотреть арендную плату, установленную договором, при направлении в его адрес обращения арендодателя.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - Территориальное управление, Арендодатель) и Обществом (Арендатор) 03.07.2012 заключен договор N 1/241-ПД-12 о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, согласно условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование объекты недвижимости, расположенные по адресу: Архангельская обл., г. Архангельск, аэропорт Талаги, д. 8, для использования в целях оказания услуг по аэропортовому обслуживанию и базированию воздушных судов, общей площадью 110 118 кв. м, в том числе перрон площадью 30 667 кв. м, места стоянок с перроном площадью 79 451 кв. м.

Имущество передано Арендатору по акту приема-передачи от 03.07.2012.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует по 31.12.2022 (пункт 1.2 договора).

Договор аренды зарегистрирован 20.08.2012 в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра).

В соответствии с пунктом 5.1 договора аренды изменение условий договора (кроме условий, предусмотренных пунктом 2.2.3) и его досрочное прекращение допускаются по соглашению сторон. Предложения по изменению условий настоящего договора и его досрочному прекращению рассматриваются в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением.

Территориальным управлением, Предприятием и Обществом 30.12.2013 подписано дополнительное соглашение N 2, по условиям которого с момента заключения соглашения, все права и обязанности Арендодателя по договору аренды от 03.07.2012 от Территориального управления переходят к Предприятию.

Данное дополнительное соглашение N 2 к договору аренды зарегистрировано 17.01.2014 Управлением Росреестра.

Размер арендной платы и порядок расчетов согласованы в разделе 3 договора. Пунктом 3.1 договора аренды предусмотрено, что арендная плата определена в соответствии с отчетом N Н-292 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы в размере 1 558 169 руб. 70 коп. без НДС.

Пунктом 3.4 договора в редакции дополнительного соглашения от 02.06.2015 N 6 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит ежегодной индексации Арендодателем в случае изменения индекса потребительских цен, действующего в Российской Федерации и опубликованного в установленном порядке. Уведомление о перерасчете арендной платы направляется Арендодателем Арендатору, является обязательным для Арендатора и составляет неотъемлемую часть договора аренды.

Также сторонами подписаны дополнительные соглашения от 01.07.2014, N 3, от 03.07.2014 N 4, от 24.03.2015 N 5, от 18.12.2015 N 7 к договору аренды, устанавливающие размер арендной платы на соответствующий период в связи с применением коэффициента-дефлятора и проведением реконструкции объекта.

Дополнительные соглашения N 3-7 к договору аренды зарегистрированы в установленном порядке Управлением Росреестра.

Пунктом 2.2.3 договора предусмотрено, что Арендатор обязан в месячный срок после письменного обращения Арендодателя в связи с изменением порядка расчета арендной платы пересмотреть арендную плату, установленную договором, в соответствии с новым порядком расчета арендной платы. Изменение арендной платы оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору и подлежит обязательному подписанию Арендатором.

Предприятие, ссылаясь на отчет от 17.05.2017 N 16БИ337РО об оценке рыночной стоимости объектов федерального аэропорта Архангельск и величины годовой арендной платы за их использование, с письмом от 04.09.2017 N 10343 направило в адрес Общества дополнительное соглашение от 01.08.2017 N 8 к договору аренды, по условиям которого арендная плата определяется на основании указанного отчета об оценке и устанавливается в размере 8 858 263 руб. 54 коп. в год.

Поскольку Общество в письме от 18.09.2017 отказалось от подписания дополнительного соглашения N 8 к договору аренды, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Основания изменения и расторжения договора определены в статье 450 ГК РФ, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли их разумно предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия условий, приведенных в статье 451 ГК РФ как оснований для изменения договора, лежит на истце. Вместе с тем в данном случае Предприятие доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, в материалы дела не представило.

Указание в пункте 3.1 договора аренды на определение размера арендной платы, исходя из оценки переданного в аренду имущества, само по себе не является основанием для принуждения Арендатора к заключению дополнительного соглашения при проведении Арендодателем иной оценки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (при этом законом могут быть установлены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества).

Частью 8 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлена возможность увеличение цены договора по соглашению сторон в порядке, установленном договором.

В рассматриваемой ситуации условиями пунктов 2.2.3, 3.4 договора аренды предусмотрено изменение размера арендной платы лишь в связи с увеличением изменения индекса потребительских цен, а также вследствие изменения порядка расчета арендной платы. При этом проведение Арендодателем повторной оценки рыночной стоимости годовой арендной платы к числу обстоятельств, являющихся основанием для изменения размера арендной платы, договором не относится.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для понуждения Общества к заключению дополнительного соглашения N 8 к договору аренды является правомерным и соответствующим действующему законодательству.

Более того, апелляционный суд отмечает, что в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 08.01.1998 N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" (далее - Закон N 10-ФЗ) существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666 утверждено Положение о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения.

Указанное Положение вступило в силу 05.01.2018 и на основании статьи 424 ГК РФ, а также статьи 13.2 Закона N 10-ФЗ подлежит применению к правоотношениям сторон при определении размера арендной платы по спорному договору аренды.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права при рассмотрении спора судом не допущено, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Предприятия - без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 апреля 2018 года по делу N А05-16690/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.В. Романова А.Н. Шадрина