Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 г. N 13АП-15181/18

г. Санкт-Петербург

27 июля 2018 г.

Дело N А56-6005/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15181/2018) Пулковской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2018 по делу N А56-6005/2018 (судья Ресовская Т.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению акционерного общества "Грузовой терминал Пулково"

к Пулковской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Акционерное общество "Грузовой терминал Пулково" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Пулковской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10221000-2197/2017 от 11.01.2018.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 21.05.2018 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению таможенного органа, оснований для признания незаконным и отмены постановления у суда первой инстанции не имелось, материалами дела подтверждается наличие состава вмененного правонарушения в действиях Общества.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО "Грузовой терминал Пулково" является складом временного хранения (далее - СВХ), свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения N 10221/281210/10017/2 от 24 февраля 2016 года.

В соответствии с пунктом 32 Приказа ФТС N 2688 от 29 декабря 2012 года владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет таможенному посту отчётность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ (ином месте временного хранения товаров).

10.11.2017 в Санкт-Петербург из Китая в адрес ООО "АВАТРЕЙДИНГ" по авианакладной N 250-12607991 от 07.11.2017 поступил груз в количестве 107 мест.

Согласно штампу приемки на авианакладной N 250-12607991, товары помещены на склад АО "Грузовой Терминал Пулково" 10.11.2017 в количестве 107 грузовых мест весом брутто 1087 кг.

11.11.2017 АО "Грузовой Терминал Пулково" в Пулковскую таможню предоставило отчетность по форме ДО-1 N 0027003 (отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение) на груз, прибывший по авианакладной N 250-12607991 в адрес ООО "АВАТРЕЙДИНГ", согласно сведениям, указанным в графе N 7 отчетности ДО-1 N 0027003 вес брутто товаров составляет 1087 кг.

13.11.2017 в Санкт-Петербургский таможенный пост, Центр Электронного Декларирования ООО "АВАТРЕЙДИНГ" подана ДТ N 10210200/131117/0032949 в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" на товары прибывшие по авианакладной N 250-12607991.

14.11.2017 должностным лицом Пулковского таможенного поста принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношении товаров, заявленных в ДТ N 10210200/131117/0032949 (поручение на досмотр N10221010/141117/000915).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10221010/141117/000915) установлено, что фактический вес брутто товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза по авианакладной N 250-12607991 от 07.11.2017 и принятых на временное хранение АО "Грузовой терминал Пулково", составляет 1132 кг.

Выпуск товаров по ДТ N 10210200/131117/0032949 осуществлен таможенным органом 16.11.2017.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено несоответствие веса товара, указанного в ДО-1 N 0027003 (1087 кг.), фактическому весу товара (1132 кг.).

Указанное обстоятельство послужило основанием для выводов таможни о предоставлении заявителем недостоверных сведений и наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, в связи с чем определением от 30.11.2017 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении.

Таможней 28.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении N 10221000-2197/2017.

Постановлением от 11.01.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-2197/2017 Общество привлечено к ответственности по статье 16.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5500 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Пунктом 7 статьи 198 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения и иные места для временного хранения товаров, порядок помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения товаров для временного хранения товаров в целях обеспечения таможенного контроля.

Данный порядок определен приказом ФТС России от 29.12.2012 N 2688 "Об утверждении порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представлении отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 30 Приложения к Порядку, владелец склада временного хранения (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует склад временного хранения (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам:

ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение; ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ; ДО-3 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.

Каждая из форм отчетности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах. Сведения, содержащиеся в данной отчетности, должны быть достоверными.

В соответствии с Приложением N 5 к Приказу ФТС России от 29.12.2012 N 2688 отчет склада формы ДО-1 в гр. 7 должен содержать сведения о весе товара брутто (в кг.) или объем товара (в куб. м) (либо в дополнительных единицах измерения).

Согласно пункту 3 статьи 26 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров и предоставлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 27 ТК ТС, за неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Общество, являясь владельцем СВХ товаров и осуществляя деятельность на основании свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения от 24.02.2016 N 10221/281210/10017/2, обязано представлять в таможенный орган соответствующую отчетность.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Обществом в отчете по форме ДО-1 представлены сведения, содержащиеся в товаро-сопроводительных документах - авианакладной N 250-12607991. При этом на момент принятия товара на хранение у Общества отсутствовали иные, нежели в авианакладной, сведения о фактическом весе брутто товара.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Таможни.

Судом правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений процессуальных норм, в связи с чем оснований для отмены решения суда от 21.05.2018 и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2018 по делу N А56-6005/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова