Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 г. N 19АП-4688/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21 ноября 2018 г. N Ф10-4938/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

27 июля 2018 г.

Дело N А35-971/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Письменного С.И.,
судей	Алферовой Е.Е.,
	Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Березкиным А.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Кароляна": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в деле;

от администрации города Льгова Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в деле;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Кароляна" (ОГРН 1114632003089, ИНН 4632151315) на решение Арбитражного суда Курской области от 04.05.2018 по делу N А35-971/2018 (судья Кондрашева Е.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью производственное объединение "Кароляна" к администрации города Льгова Курской области (ОГРН 1024600647961, ИНН 4613004040) об изменении условий муниципального контракта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Кароляна" (далее - истец, ООО ПО "Кароляна") обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации города Льгова Курской области (далее - ответчик, Администрация) о признании пункта 2.1 муниципального контракта от 20.07.2015 N 9 недействительным в части, об изложении пункта 2.1 муниципального контракта от 20.07.2015 N 9 в следующей редакции: "Общая стоимость (цена) настоящего Контракта с учетом НДС составляет 9 663 010 руб., которая определена исходя из стоимости 1 кв.м жилья - 25 550 рублей и общей площади жилых помещений (квартир) 378,2 кв.м., в соответствии с пунктом 1.6 Контракта. В случае превышения общей площади жилого помещения (квартиры), установленной Заказчиком (администрация города Льгова) - Заказчик вправе получать возмещение разницы площади переданных жилых помещений от третьих лиц (вправе привлекать денежные средства третьих лиц)".

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.05.2018 по делу N А35-971/2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ПО "Кароляна" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Как указывает заявитель, в ходе исполнения контракта была выявлена необходимость выполнения дополнительных работ, без производства которых завершение всего комплекса работ является невозможным. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствует о наличии оснований для изменения условий контракта.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители сторон не явились. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения администрации и ООО ПО "Кароляна" о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по итогам аукциона 20.07.2015 Администрация (заказчик) заключила с ООО ПО "Кароляна" (поставщик) муниципальный контракт N 2, в соответствии с которым поставщик обязался в предусмотренный контрактом срок и после регистрации права собственности поставщика передать соответствующие жилые помещения заказчику и осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования "Город Льгов" Курской области на квартиры, а заказчик обязался оплатить обусловленную контрактом цену и принять квартиры.

В пункте 1.1 контракта установлено, что контракт заключен в рамках реализации мероприятий адресной программы Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 гг.

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что квартиры приобретаются в целях предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из многоквартирных аварийных домов, в рамках реализации адресной программы.

Согласно пункту 1.5 контракта, общее количество квартир - 12, общая площадь квартир - 378,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта общие характеристики квартир указаны в приложении N 1 к контракту, которое является неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что общая стоимость контракта определяется исходя из стоимости 1 кв.м. жилья - 25 550 руб. и площади жилых помещений и составляет 9 663 010 руб. Данным пунктом также предусмотрено, что в случае превышения общей площади жилого помещения (квартиры), установленной заказчиком, изменения площади передаются застройщиком в собственность заказчику безвозмездно.

30.12.2016 стороны подписали акт приёма-передачи квартир по адресу: Курская область, г. Льгов, ул. Овечкина, д.14А, в количестве 12 штук, с фактической площадью 521,1 кв.м., что на 142,9 кв.м. больше суммарной площади квартир, указанной в муниципальной контракте (л.д.23).

25.12.2017 ООО ПО "Кароляна" направило в адрес администрации претензию с требованием о внесении изменений в муниципальный контракт, в которой просило изложить пункт 2.1 в следующей редакции: "Общая стоимость (цена) настоящего Контракта с учетом НДС составляет 9 663 010 руб., которая определена исходя из стоимости 1 кв.м. жилья - 25 550 руб. и общей площади жилых помещений (квартир) 378,2 кв.м., в соответствии с пунктом 1.6 контракта. В случае превышения общей площади жилого помещения (квартиры), установленной заказчиком (администрация города Льгова) - заказчик вправе получать возмещение разницы площади переданных жилых помещений от третьих лиц (вправе привлекать денежные средства третьих лиц)".

Неисполнение в добровольном порядке требований претензии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда области соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В силу части 12 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги.

Как указано выше, по условиям контракта его стоимость составляет 9 663 010 руб. и определяется исходя из стоимости 1 кв.м жилья в размере 25 550 руб. и площади жилых помещений 378,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

На основании подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объём работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объёму работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе выполнения работ по строительству многоквартирного дома им было выявлено, что площадь передаваемых помещений, указанная в контракте, не соответствует действовавшему на момент строительства СП 54.13330.2011 "Свод правил Здания жилые многоквартирные актуализированная редакция СНиП 31-01-2003".

Согласно пункту 5.2 указанного СП, в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования минимальные размеры квартир составляют: в однокомнатной квартире - от 28 до 38 кв.м.; в двухкомнатной квартире - от 44 до 53 кв.м.; в трехкомнатной квартире - от 56 до 65 кв.м.; в четырёхкомнатной квартире - от 70 до 77 кв.м.; в пятикомнатной квартире - от 84 до 96 кв.м; в шестикомнатной квартире - от 103 до 109 кв.м. Таким образом, минимальная площадь квартиры составляет 28 кв.м.

Пунктом 1.6 контракта, а также техническим заданием (приложение N 1) предусмотрена поквартирная площадь жилых помещений. В указанном техническом задании перечислены квартиры площадью менее 28 кв.м.

Следовательно, по мнению истца, площадь жилых помещений, указанная контракте, не соответствует действовавшему на момент строительства СП 54.13330.2011 "Свод правил Здания жилые многоквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003".

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ цена государственного контракта является твердой, устанавливается на весь срок его исполнения и может быть изменена только дополнительным соглашением в прямо предусмотренных законом случаях.

Из пояснений сторон следует, что дополнительное соглашение не было заключено. При этом пункт 2.1 контракта содержит условия о безвозмездной передаче заказчику изменённых площадей в случае превышения общей площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, контракт исполнен, квартиры переданы ответчику по акту приёма-передачи.

При этом, как верно отметил суд, условие о безвозмездности передачи заказчику изменённых площадей было известно истцу до момента подписания контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Из положений статьи 31, частей 1 и 2 статьи 34, части 2 статьи 42, части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе следует, что условия, на которых заключается контракт, доводятся до сведений участников закупки на этапе определения поставщика.

Таким образом, подавая заявку на участие в аукционе, потенциальный участник выражает тем самым свое согласие на заключение контракта на условиях, определённых в аукционной документации. Следовательно, контракт должен быть заключен на условиях, указанных, в частности, в документации о закупке, заявке на участие в аукционе.

В силу части 1 статьи 70 Закона N 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлен запрет на изменение в одностороннем порядке и по соглашению сторон при заключении и исполнении государственного контракта его существенных условий, перечисленных законодателем, в том числе, если это касается изменения условий, указанных в извещении о проведении аукциона и документах об аукционе.

17.06.2015 истец направил Администрации согласие на участие в аукционе, в котором указал, что согласен на выполнение работ по передаче заказчику жилых помещений (квартир) в построенном и сданном в эксплуатацию многоквартирном жилом доме в точном соответствии с требованиями и на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, согласно техническому заданию.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о внесении изменений в условия контракта у суда не имелось.

Также истец просил признать пункт 2.1 муниципального контракта от 20.07.2015 N 9 недействительным в части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В настоящем случае истец полагает незаконным условие о передаче заказчику изменённых площадей в случае превышения общей площади жилого помещения.

Между тем, оснований для вывода о том, что указанное условие нарушает требования действующего законодательства, апелляционным судом не усматривается.

Кроме того, судебной коллегией учтено следующее.

Пунктом 5 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В настоящем случае истец при заключении контракта согласился с условием о безвозмездной передаче заказчику изменённых площадей в случае превышения общей площади жилого помещения. При этом о недействительности указанного условия контракта истец заявил только после исполнения контракта и передачи квартир.

При указанных обстоятельствах, вывод суда области об отказе в удовлетворении исковых требований является правомерным.

Таким образом, апелляционная инстанция, повторно рассматривающая дело, считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта выводы суда соответствуют представленным доказательствам и обстоятельствам дела, в связи с чем, оснований для отмены решения Арбитражного суда Курской области от 04.05.2018 по делу N А35-971/2018 не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 266 - 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 04.05.2018 по делу N А35-971/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Кароляна" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.И. Письменный

Судьи

Е.Е. Алферова Т.Л. Михайлова