Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2018 г. N 09АП-32014/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 4 октября 2018 г. N Ф05-16162/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

26 июля 2018 г.

Дело N А40-196947/17

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Проценко А.И., Савенкова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиньковской НН., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АО "Химки-Молжаниново"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 апреля 2018 года

по делу N А40-196947/2017, принятое судьей Дружининой В.Г. (11-1825),

по иску АО "Химки-Молжаниново" (ОГРН 1025006179472, ИНН 5047008759)

к ответчикам: 1) Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Автомобильные дороги северного административного округа"

(ОГРН 1117746874596, ИНН 7714855565),

2) Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423,

ИНН 7705031674)

третьи лица: 1) Государственное Унитарное Предприятие газового хозяйства

Московской области,

2) Префектура Северного Административного округа города Москвы

об обязании освободить часть земельного участка

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Голубев К.С. по доверенности от 22.06.2018 г.;

от ответчиков: от 1-го: не явился, извещен

от 2-го: Бондаренко Г.Е. по доверенности от 27.12.2017 г.;

от третьих лиц: от 1-го: не явился, извещен

от 2-го: Сапожникова М.Ф. по доверенности от 13.06.2018 г.;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Химки-Молжаниново" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Автомобильные дороги северного административного округа" (далее - ответчик N 1; ГУП "Автомобильные дороги САО") и Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик N 2; Департамент) об обязании ответчиков в срок не позднее 30 календарных дней после вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу освободить занимаемую приютом для бездомных животных часть принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:1407, расположенного по адресу: Москва, КСХП "Химки", путем демонтажа металлического забора и вольеров, с вывозом мусора и приведением указанной части земельного участка в состояние, позволяющее использовать его по назначению.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить право истцу освободить занимаемую приютом для бездомных животных часть земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:1407 путем демонтажа металлического забора и вольеров, с вывозом мусора и приведением указанной части земельного участка в состояние, позволяющее использовать его по назначению, со взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.04.2018 по делу N А40-196947/2017 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, заявленные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, по изложенным в ней доводам.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы возражал против заявленных в апелляционной жалобе доводов, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Префектуры Северного Административного округа города Москвы поддержал доводы, заявленные представителем ответчика, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей ответчика N 1 и третьего лица N 1.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как указывает Истец, АО "Химки-Молжаниново" (прежнее наименование - ОАО "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Химки", Общество, Истец) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 31 664 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0006004:1407, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: г. Москва, КСХП "Химки".

Данное право зарегистрировано за истцом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.03.2016 сделана запись регистрации N 77-77/012-77/012/002/2016-2288/2 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 09.03.2016 сер. 77 АС N 489225.

Участок с кадастровым номером 77:09:0006004:1407 образован в результате раздела земельного участка площадью 83 599 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0006004:1375 в связи с обращением истца и на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 09.09.2015 года N 15456 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:1375".

Согласно Техническому отчету по выносу в натуре границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:1375 с определением границ и площадей частей земельного участка, занятых сторонними землепользователями, включая объекты капитального строительства по адресу: Москва, КСХП "Химки", выполненному ООО "Первая Кадастровая Компания" 08.06.2015 года, часть участка с кадастровым номером 77:09:0006004:1375 площадью 4 463 кв.м. огорожена металлическим забором, из них 1 868 м занято объектами некапитального строительства - вольерами и частью строения питомника для бездомных животных.

Истец, полагая, что территория площадью 4 463 кв.м занята вольерами, которые расположены на участке, принадлежащем ему праве постоянного бессрочного пользования, без каких либо правовых оснований на то, и что данные обстоятельства препятствуют истцу надлежаще образом использовать земельный участок, направил в адрес ответчиков претензии с требованием о демонтаже вышеуказанных металлического забора и вольеров в состояние, позволяющее использовать его по назначению.

Требования, содержащиеся в претензии, оставлены ответчиками без исполнения, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из следующих обстоятельств.

Уполномоченным органом по освобождению земельных участков на территории города Москвы является Префектура САО города Москвы, при этом, на момент рассмотрения спора Префектурой САО города Москвы не разрешен вопрос о предоставлении территории для размещения приюта для бездомных животных на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0006004:1375.

Также истцом не доказан факт нарушения со стороны ответчиков его прав и законных интересов, в связи с чем, требования отраженные в иске признаны заявленными к ненадлежащим ответчикам.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и являются правомерными.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом, положениями ст. 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Правом на негаторный иск обладает собственник вещи, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Особенностью распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Из письма Префектура САО от 10.08.2015 N 6-5-14648/5-1 следует, что земельный участок по адресу: Машкинское шоссе, вл. 4, ранее предоставлен на праве краткосрочной аренды Государственному унитарному предприятию города Москвы "Дирекция единого заказчика N 17 района "Молжаниновский" в соответствии с договором от 22.11.2007 г. N М-09-514240 для разработки акта разрешенного использования земельного участка под размещение приюта для бездомных животных, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:1375.

Согласно распоряжению Префекта САО города Москвы от 25.11.2016 N 720 с 01.01.2017 функции на осуществление работ по отлову, транспортировке, стерилизации (кастрации), содержанию в послеоперационных стационарах и приютах бесхозяйных и безнадзорных животных переданы ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Северного административного округа"

Следовательно на ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги САО" возложена только обязанность по осуществлению деятельности направленной на обеспечение надлежащего функционирования питомника для бездомных животных, расположенного в границах спорного земельного участка.

Доказательств того, что ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги САО" владеет или пользуется частью земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:1375, на основании какого-либо права, а следовательно, что оно обладает полномочиями по разрешению вопросов о демонтаже вольеров и питомника для бездомных животных, в материалы дела не представлено.

Также, постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП (ред. от 25.04.2017) "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы (Ответичик-2)" утверждено Положение о Департаменте.

Согласно п. 6.3. Положения Департамент выполняет функции и полномочия учредителя, собственника имущества государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений города Москвы.

Исходя из содержания Положения Департаменте городского имущества города Москвы о и распоряжению Префекта САО города Москвы от 25.11.2016 не следует, что ответчики являются лицами, действиями которых произведено возведение объектов некапитального строительства - вольеров и строения питомника для бездомных животных.

При этом, вывод суда первой инстанции о том, что лицом, уполномоченным на рассмотрение вопроса об освобождении занимаемой приютом для бездомных животных части принадлежащего истцу земельного участка, является Префекта САО города Москвы, признается судебной коллегией верным и подтверждается положением о префектуре административного округа города Москвы.

Так, п.2.3.5 п.2. ранее указанного положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП, префектура обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования 4 земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, уведомление собственников (правообладателей) зданий, строений, сооружений (помещений в них) или их законных представителей по вопросам, касающимся восстановления внешних поверхностей здания, строения, сооружения (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, благоустройство территорий после сноса самовольных построек, освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, восстановление внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также размещение сообщений о планируемом сносе самовольных построек на информационных щитах в границах земельных участков, на которых созданы (возведены) самовольные постройки.

Ссылка истца на наличие у ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги северного административного округа" права оперативного управления в отношении исследуемого земельного участка не может быть принята судом, поскольку материалы дела не содержат подтверждения заявленному.

Также судебная коллегия полагает необходимым отразить следующее.

Как указано ранее, истцу на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 31 664 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0006004:1407, который создан путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:1375.

При этом часть земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:1375 передана Государственному унитарному предприятию города Москвы "Дирекция единого заказчика N 17 района "Молжаниновский" в соответствии с договором от 22.11.2007 г. N М-09-514240 для разработки акта разрешенного использования земельного участка под размещение приюта для бездомных животных. То есть хронологически позже даты возникновения прав на земельный участок за истцом.

Следовательно, в данном конкретном случае, размещение приюта для бездомных животных на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0006004:1375 обусловлено реализацией полномочий органов публичной власти.

Истцом при обращении с настоящим иском в надлежащем порядке не доказано, что возведение объектов некапитального строительства - вольеров и строения питомника для бездомных животных каким-либо образом нарушает его законные права и препятствует использованию земельного участка.

При этом обстоятельства, приведенные в исковом заявлении, исходя из вышеизложенного, не могут быть оценены как действия ответчиков по созданию препятствий, мешающих нормальному осуществлению права собственности истцом.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба АО "Химки-Молжаниново" по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 апреля 2018 года по делу N А40-196947/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

А.И. Проценко О.В.Савенков