Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2018 г. N 07АП-6457/18

город Томск

1 августа 2018 г.

Дело N А45-2343/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Усаниной Н.А.,
судей		Марченко Н.В.,
		Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Первомайском районе города Новосибирска (N 07АП-6457/2018) на решение от 14.05.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нахимович Е.А.) по делу N А45-2343/2018 по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Первомайском районе города Новосибирска (630046, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Первомайская, 176, ИНН 5409109951, ОГРН 1025403871338) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Алемар", г Новосибирск (г. Новосибирск, ул. Эйхе, 2, офис 1 ИНН 5409000746, ОГРН 1155476036979) финансовой санкции в размере 500 рублей.

УСТАНОВИЛ:

управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Первомайском районе города Новосибирска (далее - управление, УПФР) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Алемар" (далее- ООО "Ломбард Алемар", общество) финансовой санкции в размере 500 рублей.

Решением от 14.05.2018 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В поданной апелляционной жалобе, управление, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, сведения в отношении 1 застрахованного лица за апрель 2017 представлены впервые и не были отражены в сведениях формы СЗВ-М с типом "исходная", направленных в управление 19.04.2017, просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Общество относительно доводов апелляционной жалобы, согласно представленному отзыву.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, поступившего на нее отзыва, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения УПФР с настоящим заявлением в арбитражный суд послужили обнаруженные факты, свидетельствующие о нарушении обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлен акт от 18.07.2017 N 064S181700023197 и вынесено решение 21.08.2017 N 064S 19170029314 о привлечении ООО "Ломбард Алемар" к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее- Закон N 27-ФЗ) за апрель 2017 г. в виде штрафа в размере 500 рублей.

Обществу направлено требование N 064S01170388038 от 15.09.2017 г. с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в срок до 03.10.2017 г., однако, деньги на текущий счет ОПФР по Новосибирской области перечислены не были.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения УПФР с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления управления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых основания для взыскания с общества финансовых санкций в размере 500 рублей.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позд-

нее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять

и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за апрель 2017 года - 19.04.2017, то есть в установленный срок, документы приняты согласно протоколу проверки электронного документа.

В связи с самостоятельным выявлением ошибок в поданных данных на застрахованных лиц, 17.07.2017 страхователем поданы формы СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 на одно застрахованное лицо, данные документы также приняты управлением.

Решением от 21.08.2017 N 064S19170029314 УПФР привлекло ООО "Ломбард Алемар" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление неполных и недостоверных сведений.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Доказательств того, что общество было своевременно уведомлено о несоответствии

критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных первоначально, управлением не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, которые допускают возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах, судом правомерно отказано в удовлетворении заявленного требования о взыскании с общества штрафа в размере 500 рублей.

Соответствующие выводы изложены в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Обществу вменяется состав правонарушения, выразившийся в неполноте и недостоверности предоставленных сведений.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции в нарушение положений статей 39, 40, 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в акте об обнаружении фактов и в решении о применении финансовых санкций отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе события и виновности заявителя. Из содержания решения не представляется возможным установить, в чем именно заключается неполнота и недостоверность представленных сведений.

Причины расхождения между представленными заявителем сведениями за один период, в ходе проверки УПФР не устанавливались.

Заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.

Доводы управления о том, что несвоевременное представление форм СЭВ-М либо представление неполных и (или) недостоверных сведений влечет за собой разнесение недостоверной информации на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, и следовательно, возможность нарушения пенсионных прав застрахованных лиц, финансовые санкции, установленные статьей 17 Закона N 27-ФЗ служат дополнительным инструментом, обеспечивающим актуальность сведений на индивидуальных лицевых счетах, необходимых для исполнения пенсионного законодательства, отклоняются апелляционным судом.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Также Верховный Суд применительно к самостоятельному выявлению ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, указал, что такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Иное толкование управлением положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Нарушений норм процессуального права, явившихся в силу части 4 статьи 270

АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.05.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2343/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Первомайском районе города Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

Н.В. Марченко С.Н. Хайкина