Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2018 г. N 10АП-10379/18

г. Москва

31 июля 2018 г.

Дело N А41-66240/17

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Администрации Ногинского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от ООО "Синком-Инвест": Вялова С.Н., по доверенности от 15.01.2018;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от ООО "Химиндустрия-инвест": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 марта 2018 года по делу N А41-66240/17, принятое судьей Гриневой А.В., по исковому заявлению Администрации Ногинского муниципального района Московской области к ООО "Синком-Инвест", третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области, ООО "Химиндустрия-инвест", о признании недействительным договора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ногинского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Синком-инвест" со следующими требованиями:

1). Признать недействительным договор купли-продажи от 18.12.2014 N 86-2014 земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:514, площадью 29 953 кв.м., категория земель - "Земли населенных пунктов", разрешенное использование - "размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (складской комплекс)" расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Синком-Инвест".

2). Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать Общество с ограниченной ответственностью "Синком-Инвест" в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта передать Администрации Ногинского муниципального района Московской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602003:514, площадью 29 953 кв.м., категория земель - "Земли населенных пунктов", разрешенное использование - "размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (складской комплекс)" расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Химиндустрия-инвест".

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 марта 2018 года по делу N А41-66240/17 в удовлетворении исковых требований Администрации Ногинского муниципального района Московской области отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Ответчик направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Истец и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Синком-Инвест" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - гараж строительной техники, назначение нежилое, общая площадь 431,3 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2014 года. Объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602003:514, площадью 29 953 кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (складской комплекс)", расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона.

10.12.2016 общество обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о приобретении вышеуказанного земельного участка в собственность, ссылаясь на то обстоятельство, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ООО "Синком-Инвест" на праве собственности.

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района от 18.12.2014 N 2210 "О предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Синком-Инвест" земельного участка, расположенного Московской области, Ногинском районе, городском поселении Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона" ООО "Синком-Инвест" предоставлен в собственность за плату спорный земельный участок, на котором находится объект недвижимого имущества, принадлежащий обществу на праве собственности.

На основании указанного постановления, между Комитетом по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области с одной стороны, и ООО "Синком-Инвест" с другой стороны, был заключен договор купли-продажи земельного участка N 87-2014 от 18.12.2014, по условиям которого: продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 50:16:0602003:514, площадью 29953 кв.м., расположенный в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Старая Купавна, г. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона, категория земель- "земли населенных пунктов", разрешенное использование "размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (складской комплекс)", в границах Кадастрового паспорта земельного участка (п.1.1. договора).

Согласно п.1.2. договора на участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий покупателю на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.12.2014.

22.12.2014 по акту приема-передачи земельного участка N 370 вышеуказанный земельный участок был передан от Администрации Ногинского муниципального района Московской области Обществу с ограниченной ответственностью "Синком-Инвест".

Полагая, что договор купли-продажи земельного участка N 87-2014 от 18.12.2014 является ничтожной сделкой, так как спорный земельный участок предоставлен в целях эксплуатации строения площадью значительно меньшей, чем площадь земельного участка, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на имеющееся в материалах дела экспертное заключение, установившее, что для эксплуатации принадлежащего ответчику строения необходим земельный участок площадью равной площади спорного земельного участка.

Между тем, вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно статье 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 установлено, что применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01 марта 2011 года N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.

Из абзаца 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ следует, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Несоответствие площади земельного участка площади расположенного на нем здания является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка на основании статей 33, 36 ЗК РФ.

Между тем, спорный земельный участок постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 18.12.2014 N 2210 был предоставлен обществу на основании положений статьи 36 ЗК РФ для эксплуатации гаража площадью 431,3 кв.м. Сведений о каких-либо строениях помимо указанного гаража постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 18.12.2014 N 2210 не содержит.

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению экспертизы АНО "Независимый центр экспертизы и оценки":

- для эксплуатации строений и инженерных коммуникаций, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602003:514, расположенном по адресу: Московская область, Ногинский район, г.п. Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона необходим весь участок с кадастровым номером 50:16:0602003:514, площадью 29 953 кв.м.

Между тем, в ходе экспертного исследования экспертами на земельном участке обнаружены следующие объекты:

- гараж площадью 431,3 кв.м;

- возводимый промышленно-складской комплекс площадью 23 822,6 кв.м.

Из экспертного заключения усматривается, что эксперты рассчитывали площадь земельного участка для эксплуатации указанных объектов.

Таким образом, имеющееся в материалах дела экспертное заключение нельзя считать надлежащим доказательством, подтверждающим, что для эксплуатации гаража площадью 431,3 кв.м необходим весь участок с кадастровым номером 50:16:0602003:514, площадью 29 953 кв.м.

Иных доказательств соразмерности площади спорного земельного участка для эксплуатации гаража площадью 431,3 кв.м в материалы дела не представлено.

Поскольку объект недвижимости занимает 1,4 % от общей площади земельного участка, доказательств обосновывающих площадь предоставленного земельного участка не представлено, апелляционный суд приходит к выводу о ничтожности спорной сделки.

Относительно требования о применении последствия недействительности сделки апелляционный суд отмечает следующее. В качестве таких последствий истец просит применить одностороннюю реституцию.

Между тем, осуществить возврат спорного земельного участка не представляется возможным, ввиду того, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30 марта 2018 года по делу N А41-66240/17 отменить.

Признать недействительным договор купли-продажи от 18.12.2014 N 86-2014 земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:514, площадью 29 953 кв.м, категория земель - "Земли населенных пунктов", разрешенное использование - "размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (складской комплекс)" расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, промышленно-коммунальная зона, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Синком-Инвест".

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Ногинского муниципального района отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина