Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2018 г. N 15АП-10348/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 сентября 2018 г. N Ф08-7864/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

31 июля 2018 г.

дело N А32-56643/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей И.Н. Глазуновой, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.О.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель Голунков В.В. по доверенности от 01.12.2016;

от третьих лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 31.05.2018 по делу N А32-56643/2017

по иску администрации города Сочи

к ответчику открытому акционерному обществу "Санаторий "Южное взморье"

при участии третьих лиц: Дакеева Харлана Ренатовича; Пайлеванян Татьяны Григорьевны; Красовской Маргариты Леонидовны; Департамента имущественных отношений Краснодарского края; Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

о признании права отсутствующим, о признании права муниципальной собственности на объект,

принятое судьей Язвенко В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Санаторий "Южное взморье" (далее - ответчик, ъсанаторий) о признании отсутствующим права собственности ОАО "Санаторий "Южное взморье" на здание (жилой дом, общежитие) с кадастровым номером 23:49:0402029:1854, площадью 1765,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Кирова, дом 155, о признании права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на здание (жилой дом, общежитие).

Требования администрации мотивированы нарушением порядка приватизации имущественного комплекса государственного предприятия АООТ "Санаторий Южное взморье". Истец полагает, что общежитие, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Кирова, д. 155 было внесено в уставной капитал АООТ "Санаторий "Южное взморье". Таким образом, истец полагает, что право собственности на здание в результате внесения его в уставной капитал предприятия АООТ "Санаторий "Южное взморье", зарегистрировано за ОАО "Санаторий "Южное взморье" в нарушение ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" и ст. 9 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики". По мнению истца, вышеуказанная передача здания, является ничтожной сделкой, посягает на публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц - проживающих в общежитии граждан, которые оказались незаконно лишены права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений общежития. Здание подлежало передаче в муниципальную собственность на основании положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Дакеев Харлан Ренатович, Пайлеванян Татьяна Григорьевна, Красовская Маргарита Леонидовна, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация города Сочи обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2018 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что спорное здание общежития подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1001 N 3020-1. Запрет на внесение жилищного фонда в уставной капитал предприятий был установлен Указом Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N8. По мнению истца, спорное имущество не подлежало приватизации, а сделка по приватизации недействительна. Правом на приватизацию помещений в общежитии обладают граждане, проживающие в нем. Истец считает, что на заявленное требование срок исковой давности не распространяется в силу ст. 208 ГК ИФ, абз. 3 п. 57 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22.

В судебном заседании апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2017 г. N 99/2017/37868179 здание (жилой дом, общежитие) с кадастровым номером 23:49:0402029:1854 площадью 1765,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Кирова, дом 155, принадлежит на праве собственности ответчику, о чем в реестре имеется запись государственной регистрации права N 23-01.22-10.2003-392 от 17.07.2003 г.

Санаторий "Южное взморье" был передан из государственной собственности в собственность профсоюзной организации на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.08.1982 г. N 760-195 по акту приемки санатория "Южное взморье" объединенного санатория "Прогресс" от 22.10.1982 г. (том 2, л/д 25).

Собственником имущества санатория "Южное взморье" (со всеми числившимися на его балансе материальными ценностями, включая здания, сооружения и другие основные фонды, в том числе спорное здание общежития) после его передачи в 1982 году Центральному комитету профсоюза рабочих среднего машиностроения стала профсоюзная организация.

Постановлением Президиума Центрального комитета профсоюза работников атомной энергетики и промышленности N 18-10 от 23.08.1990 г. "О собственности Центрального комитета профсоюза работников атомной энергетики и промышленности" в целях упорядочения правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом отраслевого профсоюза, было установлено, что здания, сооружения и другие основные фонды 14 санаториев, в том числе и санатория "Южное взморье" (пункт 7 приложения 1), составляют единую собственность отраслевого профсоюза в лице ЦК профсоюза работников атомной энергетики и промышленности.

Таким образом, на момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество санатория "Южное взморье", включая спорное недвижимое имущество, находилось не в государственной собственности, а в собственности профсоюзной организации.

По решению собственника имущества санатория постановлением Президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности "О преобразовании санаторно-курортного учреждения санатория "Южное взморье" в предприятие общественной организации" от 18.06.1992 г. санаторий "Южное взморье" был преобразован в предприятие общественной организации Санаторий "Южное взморье" Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности.

Реорганизованное предприятие зарегистрировано постановлением главы администрации города Сочи от 28.07.1992 г. N 470/3 "О регистрации предприятия общественной организации санатория "Южное взморье" Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 29.07.1992 г., регистрационный N 971.

Устав предприятия общественной организации Санаторий "Южное взморье" Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности был принят решением конференции трудового коллектива санатория "Южное взморье" (протокол конференции N 10 от 01.04.1992 г.) и утвержден постановлением Президиума ЦК Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности от 18.06.1992 г.

В пункте 1.3 устава отражено, что в соответствии с законом РФ "О собственности в РСФСР" учредителем предприятия являлся Российский профсоюз работников атомной энергетики и промышленности в лице его Центрального комитета.

В пункте 4.1 устава отражено, что все имущество предприятия находится в собственности общественной организации - ЦК профсоюза, отражается в самостоятельном балансе предприятия и закреплено за ним на праве полного хозяйственного ведения.

Таким образом, в соответствии с Законом РСФСР "О собственности в РСФСР" реорганизованное предприятие общественной организации санаторий "Южное взморье" находилось в собственности общественной организации, было основано на собственности общественной организации.

Согласно договору о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 г. (том 2, л/д 34) за Федерацией Независимых Профсоюзов России (ФНПР) закреплено на праве собственности имущество, бывшее в собственности Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР.

Постановлением Президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов России от 26.08.1992 г. N 6-12 "О неотложных мерах по преобразованию предприятий, основанных на собственности профсоюзов, и их добровольных объединений в акционерные общества" были утверждены Положение о порядке и условиях использования имущества профсоюзов на территории РФ (приложение 1 к постановлению) и Положение о коммерциализации предприятий профсоюзов с одновременным преобразованием их в акционерные общества открытого или закрытого типа (Приложение 2 к постановлению).

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке и условиях использования имущества профсоюзов на территории РФ собственностью профсоюзов РФ являются, в том числе, санаторно-курортные предприятия.

Согласно пункту 2.2 Положения решение об изменении формы собственности предприятий, основанных на собственности профсоюзов, по объектам, не отнесенным к общероссийской профсоюзной собственности, принимается соответствующими региональными и отраслевыми профобъединениями.

Согласно пункту 2.5.2 Положения учредителями акционерных обществ по объектам, не отнесенным к общероссийской профсоюзной собственности, выступают соответствующие региональные и отраслевые профобъединения.

Постановлением Президиума ЦК Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности от 03.09.1992 г. N 13-1 было принято решение провести акционирование санаторно-курортных, оздоровительных и иных предприятий, относящихся к собственности профсоюза работников атомной энергетики и промышленности, согласно приложению.

Согласно приложению N 1 к постановлению в реестр здравниц, относящихся к собственности профсоюза и подлежащих реорганизации, был включен, в том числе, и санаторий "Южное взморье".

Протоколом совместного заседания по вопросу акционирования предприятий, относящихся к собственности Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности от 01.10.1992 г. принято решение об акционировании предприятий общественной организации Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности, в том числе санатория "Южное взморье".

Согласно пункту 2.5.4 Положения о порядке и условиях использования имущества профсоюзов на территории РФ отраслевые профсоюзы могут передавать права учредителя и пакет акций акционерных обществ в соответствующие фонды профсоюзного имущества.

Согласно пункту 3 Постановления Президиума ЦК Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности от 03.09.1992 г. N 13-1 право выступать учредителем акционерных предприятий, созданных на базе собственности профсоюза работников атомной энергетики и промышленности, было предоставлено Фонду имущества профсоюза.

11.03.1993 г. Фондом имущества Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности "Профатомфонд", Фондом муниципального имущества г. Сочи, а также представителем членов трудового коллектива санатория "Южное взморье" была составлена и подписана заявка о создании акционерного общества открытого типа путем реорганизации санатория "Южное взморье".

Согласно пункту 37 Положения об акционерных обществах, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 25.12.1990 г. N 601, вкладом участника общества могут быть здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности.

02.04.1993 г. Фонд имущества Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности "Профатомфонд" на основании заявки на регистрацию общества, во исполнение условий создания и деятельности акционерного общества передал в качестве вклада в уставный капитал АООТ "Санаторий "Южное взморье" имущество, в том числе здание общежития. Данные обстоятельства подтверждаются актом приема-передачи от 02.04.1993 г. (том 1, л.д. 154).

Акционерное общество было зарегистрировано постановлением главы администрации города Сочи от 25.03.1993 г. N 214/15 "О перерегистрации предприятия общественной организации - санаторий "Южное взморье" Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности в акционерное общество открытого типа "Санаторий "Южное взморье", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 26.03.1993 г., регистрационный N 971 (том 1, л.д. 145).

В соответствии с разъяснениями, содержавшимися в пункте 18 "Обзора практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ВАС РФ от 28.04.1997 г. N 13, учредитель акционерного общества утрачивает вещные права на имущество, переданное им в уставный капитал акционерного общества.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорное здание общежития находилось в собственности общественной профсоюзной организации, впоследствии было передано ответчику на законном основании.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска.

Материалами дела подтверждено, что спорный объект недвижимости с 1982 года и на момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 относился к профсоюзной собственности, а в последующем был передан Фондом имущества Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности в собственность акционерного общества "Санаторий "Южное взморье" по акту приема-передачи от 02.04.1993 г. в качестве вклада в уставный капитал.

Согласно пункту 16 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" порядок разграничения государственной собственности, установленный данным постановлением, не распространяется на объекты, находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность граждан и юридических лиц.

Поскольку спорный объект недвижимого имущества к моменту принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 находился в собственности профсоюзной организации, постольку на спорные правоотношения не распространяется установленный указанным постановлением порядок разграничения государственной собственности в Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что право муниципальной собственности на спорное здание общежития у администрации не могло возникнуть на основании положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, отсутствуют основания возникновения права, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 и статьей 218 ГК РФ.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, поскольку истец достоверно знал о регистрации права собственности санатория на здание общежития с 2005 года, в то время как с иском обратился 25.12.2017, то есть за пределами срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии со статьей 196 ГК РФ установлен в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Установлено, что 17.03.2005 было вынесено постановление главы города Сочи Краснодарского края N 1023 "Об утверждении п. 11 решения межведомственной комиссии при администрации города Сочи по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые от 23 июля 2004 года (протокол N 19) и переводе нежилых помещений NN 113, 208, 408, 422 по улице Кирова, д. 155 (литер А) в Адлерском районе в разряд жилых помещений".

В данном постановлении указывается, что общежитие N 155 (литер А) по улице Кирова в Адлерском районе принадлежит открытому акционерному обществу "Санаторий "Южное взморье" согласно акту приема-передачи от 02 апреля 1993 года, свидетельству о государственной регистрации права (серии 23-АБ N 076282, номер регистрации 23-01.22-10.2003-392), выданному филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 июля 2003 года (том 2, л/д 42-43).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2017 г. N 99/2017/37868179 право собственности на здание (жилой дом, общежитие) с кадастровым номером 23:49:0402029:1854 площадью 1765,7 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Кирова, дом 155, зарегистрировано за ответчиком на основании записи государственной регистрации права N 23-01.22-10.2003-392 от 17.07.2003 г.

В материалы дела представлено сообщение Администрации города Сочи от 04.02.2010 г. N 9712-133-1, согласно которому администрация указывает, что здание общежития N 155 (литер А) по улице Кирова в Адлерском районе принадлежит открытому акционерному обществу "Санаторий "Южное взморье" согласно акту приема-передачи от 02 апреля 1993 года, свидетельству о государственной регистрации права (серии 23-АБ N 076282, номер регистрации 23-01.22-10.2003-392), выданного филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 июля 2003 года (том 2, л.д. 50).

Доводы истца о том, что в отношении настоящего иска не могут быть выдвинуты возражения об истечении срока исковой давности, отклоняются.

Негаторный иск - это иск собственника имущества об устранении нарушений его права, не связанных с лишением владения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность на требование собственника об устранении нарушений его права, не связанных с лишением владения, не распространяется.

В силу пунктов 58, 59 Постановления N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Истец не представил доказательств того, что здание находится в муниципальной собственности и санаторий нарушает права и законные интересы администрации, как законного владельца недвижимости, а также публичные интересы.

Учитывая, что здание общежития не находится во владении муниципального образования, доказательств, свидетельствующих, что администрация осуществляла полномочия собственника этого имущества, несло бремя его содержания или передавало его во владение иных лиц, в том числе проживающих в нем граждан, не имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для применения статьи 208 ГК РФ к сроку исковой давности.

Представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что законным собственником здания общежития является санаторий.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом заявлены взаимоисключающие требования о признании права собственности санатория на здание отсутствующим и о признании права собственности на здание за муниципальным образованием.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

По смыслу содержащихся в пунктах 52, 58 и 59 постановления N 10/22 разъяснений предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Следовательно, исковые требования о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим и признании за лицом права собственности на то же недвижимое имущество являются взаимоисключающими и не подлежащими рассмотрению одновременно.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2018 по делу N А32-56643/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов