Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2018 г. N 04АП-3084/18

г. Чита

24 августа 2018 г.

Дело N А10-7798/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Даровских К.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаркиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Улан-Удэ на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 апреля 2018 года по делу N А10-7798/2016 по иску общества с ограниченной ответственностью "СПК" в лице конкурсного управляющего Матвеева Баира Степановича (ОГРН 1020300971294 ИНН 0323004429) к Администрации г. Улан-Удэ (ОГРН 1020300979192, ИНН 0323076085), Комитету по управлению имуществом г. Улан-Удэ (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176) о признании права собственности,

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ИНН 0326023500, ОГРН 104030299359), Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Республики Бурятия (ОГРН 1040302994401, ИНН 0326023525), ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1020300975177, ИНН 0326001722), муниципального учреждения "Комитет по строительству администрации г. Улан-Удэ" (ОГРН 1060323050248, ИНН 0323127283), (суд первой инстанции Аюшеева Е.М.),

при участии в судебном заседании:

от истца представитель Кибирева И.В.,

от третьего лица - Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Республики Бурятия Иванова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СПК" в лице конкурсного управляющего Матвеева Баира Степановича обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации к Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Кирпичная, 5 А, а именно:

- здание бетонно-растворного узла, инв. номер 32193, общей площадью 256,1 кв.м, 1994 года постройки, литера Д;

- сооружение смотровая площадка, инв. номер 32193, длиной 49,8 м, 1994 года постройки, литера I.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 апреля 2018 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права. Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции не в полной мере исследовал обстоятельства дела; судом не в полной мере исследован вопрос о правопреемстве ООО "СПК" к ТОО "СПК"; истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права; требования о признании права собственности в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы к спорным правоотношениям.

От третьего лица поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные письменно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование общества с ограниченной ответственностью "СПК" в лице конкурсного управляющего Матвеева Баира Степановича к Администрации г. Улан-Удэ, Комитету по управлению имуществом г. Улан-Удэ о признании права собственности на самовольные постройки.

Как следует из дела, решением (постановлением) Главы администрации г. Улан-Удэ от 28.06.1994 N 280 ТОО "СПК" (правопредшественник Истца) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок для строительства производственной базы предприятия с выдачей акта N 306. В последующем указанный земельный участок по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Кирпичная, 5а, площадью 10 753 кв.м. (кадастровый номер 03:21:023408:4) решением Комитета по управлению имуществом г. Улан-Удэ от 21.03.2002 N 108 предоставлен в аренду ООО "СПК", заключен договор аренды.

По договору аренды земельного участка N 157 от 29 апреля 2002 года обществу "СПК" в аренду был предоставлен муниципальный земельный участок "для производственной базы" по ул.Кирпичная - 5а в г.Улан-Удэ. Сведений о прекращении либо расторжении данного договора, о возврате полученного по акту земельного участка не имеется. В собственность истцу земельный участок не предоставлялся.

Частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Реализовав предоставленную возможность, ООО "СПК" 29 апреля 2002 года переоформило право постоянного (бессрочного) пользования и заключило договор аренды земельного участка площадью 10 753 кв.м., расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Кирпичная 5 "а", для размещения производственной базы. В дальнейшем Обществом были уточнены границы названного земельного участка, и 10 декабря 2004 года он был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 03:24:023408:4.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2016 года по делу N А10-4798/2016 отклонены требования конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "СПК" Матвеева Баира Степановича к муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность этого земельного участка.

Таким образом, земельный участок не принадлежит истцу, является муниципальной собственностью.

По настоящему делу первоначально истец просил признать право собственности на:

- здание бетонно-растворного узла, 1997 года ввода в эксплуатацию; смотровую площадку, также 1997 года ввода в эксплуатацию.

Впоследствии требования были изменены указанием на 1994 год постройки.

Между тем, в деле отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие, что данные строения были возведены или приняты в эксплуатацию в 1994 году. Уточнение иска, в том числе в части года постройки, основано на данных технических паспортов, составленных после подачи иска - 7 февраля 2017 года. В них указано на год постройки, ввода в эксплуатацию, начала строительства - 1994 г., однако неизвестно, к чему именно относится данный год, а также чем это подтверждается и источник данных сведений. Соответствующих доказательств истцом суду в нарушение статьи 65 АПК РФ представлено не было.

По ходатайству истца суд апелляционной инстанции приобщил к делу акты о том, что часть работ по зданию бетонно-растворного узла выполнена в феврале 1995 года, в эксплуатацию оно принято по акту от 28 декабря 2000 года. Соответственно, введение в эксплуатацию спорных зданий в 1994 году не подтверждается материалами дела.

В отзыве на исковое заявление ответчик оспаривал требования истца, указывал, что положения статьи 222 ГК РФ не позволяют удовлетворить иск, поскольку не соблюдены условия пункта 3 данной статьи: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Как указывал ответчик, земельный участок находится в муниципальной собственности, в связи с чем условия данной нормы не соблюдены, однако суд первой инстанции данные доводы не учел и не отклонил.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ не позволял признать за истцом право собственности на здание бетонно-растворного узла, смотровую площадку как на объекты самовольного строительства, поскольку в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании не находится земельный участок, на котором созданы постройки после 1 января 1995 года.

В случае представления доказательств возведения спорных построек до указанной даты требования также не подлежали удовлетворению как на самовольные постройки в порядке статьи 222 ГК РФ. Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ), о чем сказано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12048/11 от 24 января 2012 года. Как указано в данном Постановлении, если право собственности на спорные объекты возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Соответственно, в этом случае подлежит применению иной порядок подтверждения права собственности путем обращения в регистрирующий орган, а не на основании статьи 222 ГК РФ как самовольной постройки.

Также в обоснование своих выводов суд первой инстанции в обжалуемом решении указал, что на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, расположены административное здание и столярный цех, права на которые зарегистрированы за истцом в установленном порядке.

При этом суд не учел, что постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2017 года по делу N А10-5061/2009 отменено решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 января 2010 года, которое являлось основанием для возникновения у общества с ограниченной ответственностью "СПК" права собственности на нежилое помещение - административно-бытовой корпус (АБК), инвентарный номер 32193, общей площадью 485,8 кв.м., расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Кирпичная, 5а.

Также суд не учел, что постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2017 года по делу N А10-5063/2009 отменено решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 февраля 2010 года, которое являлось основанием для возникновения у общества с ограниченной ответственностью "СПК" права собственности на нежилое здание - столярный цех, инвентарный номер 32193, 1994 года постройки, общей площадью 153,7 кв.м, литера "В", число этажей - 2, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Кирпичная, 5а.

При таких установленных по делу обстоятельствах иск не подлежал удовлетворению, решение подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов обстоятельствам дела, в соответствии с частью 1 статьи 270 АПК РФ.

При подаче иска государственная пошлина уплачена не была.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина подлежала уплате по 6 000 руб. за каждое требование, т.е. 12 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 апреля 2018 года по делу N А10-7798/2016 отменить полностью. Принять новый судебный акт.

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПК" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу иска в размере 12 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

К.Н. Даровских С.И. Юдин