Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2018 г. N 13АП-15780/18

г. Санкт-Петербург

24 августа 2018 г.

Дело N А21-1531/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Афиногенов Г.А., доверенность от 29.12.2017;

от заинтересованного лица: Андреев О.Г., доверенность от 30.08.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15780/2018) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федерального округа на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.05.2018 по делу N А21-1531/2018 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федерального округа

к обществу с ограниченной ответственностью "Итар"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО "Итар" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, подателем жалобы доказано совершение ООО "Итар" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно отзыву ООО "Итар" против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для составления в отношении ООО "Итар" протокола от 31.01.2018 N 08-24 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, послужил оборот этилового спирта без товарно-транспортных накладных.

Нарушение выявлено Управлением 12.01.2018 в результате проверки, проведенной по адресам: г.Калининград, ул. Ялтинская, д.128, пом.III, ЛитерА, Литер В, Литер Д, Литер Е, Литер Ж, Литер З, Литер К, Литер Л, Литер М,М1, М2, Литер XI, Литер XXII, Литер X, VI, XII, Литер XIII, Литер XIV (спиртохранилище ООО "Итар") и г.Калининград, ул.Ялтинская, д.128, пом. I, пом. II, Литер Б, Литер Б1, Литер Г (место поставки ООО "Итар" этилового спирта) и выразилось в том, что отгрузка (передача) этилового спирта со спиртохранилища ООО "Итар" в спиртоприемное отделение водочного производства обособленного подразделения ООО "Итар" осуществляется по стационарному трубопроводу, проходящему через измерительную систему КСИП-3 зав. N 128, не отраженному на схеме оснащения спиртоприемного отделения средствами изменения и учета концентрации и объема безводного спирта КСИП-3 зав. N 1286.

Материалы дела об административном правонарушении направлены заявителем в суд для разрешения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ).

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного) (пункт 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

далее - Закон N 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона N 171-ФЗ).

Товарнотранспортная накладная предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом (Постановление Госкомстата Российской Федерации от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте").

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Итар" осуществляет хранение этилового спирта, произведенного по лицензии регистрационный номер от 05.10.2016 39ПСЭ0005973. Заинтересованное лицо производит водку по лицензии регистрационный номер от 05.10.2016 39ПСН0005975. Договоры закупки/поставки, а также товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота этилового спирта не оформлялись по причине отсутствия перевозки указанного этилового спирта автотранспортом. Заинтересованным лицом представлена схема оснащения спиртоприемного отделения средствами измерения и учета концентрации о объема безводного спирта КСИП-3 N 1286 для отгрузки сырья, подписанная главным специалистом-экспертом Стадицким С.В. На данной схеме зафиксирован стационарный трубопровод, по которому перемещался этиловый спирт без привлечения третьего лица - перевозчика.

Как правильно указано в обжалуемом решении, передача этилового спирта по стационарному трубопроводу не сопровождается оформлением товарно-транспортной накладной. Перемещение этилового спирта осуществлялось между обособленными подразделениями по стационарному трубопроводу и перевозка как таковая в данном случае отсутствует.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.05.2018 по делу N А21-1531/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова