Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2018 г. N 11АП-10559/18

гор. Самара

09 октября 2018 г.

Дело N А55-629/2018

Резолютивная часть постановления оглашена 04 октября 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 октября 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ильиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 октября 2018 года в зале N 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Городской строитель" на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июня 2018 года, принятое по делу N А55-629/2018 (судья Шабанов А.Н.)

по иску Открытого акционерного общества "Тевис" (ОГРН 1026301976601)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Городской строитель" (ОГРН 1026301977240),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал",

о взыскании 2 102 909 руб. 28 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Сюкляева Е.А. представитель по доверенности N 75 от 31.01.2018;

от ответчика - Соломеник Н.Л. представитель по доверенности от 25.05.2017;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Открытое акционерное общество "Тевис" обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Городской строитель" о взыскании 2 102 909 руб. 28 коп., в том числе: 1 952 404 руб. 10 коп. - задолженность по договору N 594/в-17Т от 14 июня 2017 года, 150 505 руб. 18 коп. - пени за период с 30 июня 2017 года по 11 декабря 2017 года.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 29 марта 2018 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал".

Истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика задолженность по договору о подключении (технологического присоединения) N 594/в-17Т от 14 июня 2017 года в сумме 1 952 404 руб. 10 коп. и неустойку за период с 30 июня 2017 года по 11 декабря 2017 года в сумме 132 262 руб. 13 коп., исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,25 % годовых.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении размера исковых требований следует принять судом.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 июня 2018 года суд заявление истца об изменении размера исковых требований принял. Взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Городской строитель" в пользу Открытого акционерного общества "Тевис" 2 084 666 руб. 23 коп., в том числе задолженность в сумме 1 952 404 руб. 10 коп. и неустойка в сумме 132 262 руб. 13 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33 423 руб. Возвратил Открытому акционерному обществу "Тевис" уплаченную в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 92 руб.

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Городской строитель", не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Определением суда от 09 июля 2018 года апелляционная жалоба оставлена без движения, установлен срок до 03 августа 2018 года для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2018 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 23 августа 2018 года на 14 час. 10 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2018 года рассмотрение дела в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено и назначено на 04 октября 2018 года на 09 час. 20 мин.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против отмены оспариваемого судебного акта по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил мотивированный отзыв, которым просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

От ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А55-16192/2018, поскольку в данном дела рассматривается требование о признании спорного договора недействительным.

В судебном заседании 04 октября 2018 года представитель ответчика просил не рассматривать заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО "ТЕВИС" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Городской строитель" (заказчик) заключен договор о подключении (технологического присоединения) N 594/в-17Т от 14 июня 2017 года, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения по форме согласно Приложению N 1, подключить объект к сетям централизованной системе холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения.

Согласно п.п. "д" п. 12 Договора Ответчик обязан внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в размере и в сроки, которые установлены Договором.

В соответствии с п. 14 и п. 15 Договора плата за подключение (технологическое присоединение) составляет 2 296 945 руб. 99 коп. в том числе НДС - 350 381 руб. 59 коп. согласно Приложению N 4.

Заказчик принял на себя обязательства по внесению платы, указанной в п. 15 Договора в следующем порядке:

- 803 931 руб. 10 коп. (35 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения Договора;

- 1 148 473 руб. (50 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения Договора, но не позднее даты фактического подключения;

- 344 541 руб. 89 коп. (15 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания Сторонами Акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения по форме согласно Приложению N 5, но не позднее выполнения условий подключения.

Как указал истец, в нарушение пункта 15 Договора договорных обязательств по оплате подключения Ответчиком в части внесения 1 952 404 руб. 10 коп. (35 и 50 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) не исполнены, и за ним числится задолженность по договору подключения (технологического присоединения) N 594/в-17Т от 14 июня 2017 года в размере 1 952 404 руб. 10 коп.

Ответчик, возражая против иска, указал, что подпунктом б) пункта 35 Договора о подключении (технологического присоединения) N 594/в-17Т от 14 июня 2017 года предусмотрено право Заказчика на досрочное расторжение договора во внесудебном порядке путем направления письменного уведомления за месяц до предполагаемой даты расторжения. Ответчик реализовал свое право на односторонний отказ от договора, о чем направил истцу письменное уведомление от 09 ноября 2017 года N 149, полученное истцом 09 ноября 2017 года за вх. N 14099, в связи, с чем договор считается расторгнутым с 09 декабря 2017 года. Последствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон, и, следовательно, все обязательства ответчика как стороны заказчика по Договору прекращены 09 декабря 2017 года.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе связанные с порядком заключения, исполнения, расторжения, регулируются положениями Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

На основании пункта 1 статьи 18 ФЗ N 416 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Правилами N 644.

В пункте 2 статьи 18 ФЗ N 416 предусмотрено, что лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее -заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к центрачизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 86 Правил N 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

При проведении профилактических работ обслуживаемых сетей, 21 марта 2017 года сотрудниками технической дирекции ОАО "ТЕВИС" был установлен факт самовольного присоединения и самовольного пользования холодной водой и водоотведением объектов расположенных по адресу: гор. Тольятти ул. 40 лет Победы 17г (Жилой дом поз.10), гор. Тольятти ул. 40 лет Победы 17д (Жилой дом поз. 11).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения" самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Между ОАО "ТЕВИС" и ООО "Городской строитель" 14 июня 2017 года был заключен договор N 594/в-17Т о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения спорного объекта Жилой дом поз. 10.

В целях подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения в соответствии с пунктом 2 условий договора Истец обязался выполнить мероприятия "Модернизация водовода от восточного кольца до ВНС-02: КП2 до ВК-1 сущ. ПИР" и "Модернизация водовода от восточного кольца до ВНС-2: от ВК-11 до ВК-14. СМР".

Условиями заключенного договора стороны согласовали срок для выполнения ОАО "ТЕВИС" мероприятий по созданию технической возможности подключения до декабря 2018 года (не более 18 месяцев с момента заключения договора).

Необходимость выполнения данного мероприятия, а также сроки его выполнения предусмотрены инвестиционной программой, утвержденной приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 30 ноября 2016 года N 428.

Реализация данного мероприятия предусмотрена за счет платы за подключение, формируемой на основании установленных Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 19 декабря 2016 года N 770 тарифов за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ОАО "ТЕВИС".

По общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Между ООО "АВК" и ОАО "ТЕВИС" был заключен договор N 275ТПВ от 24 июля 2017 года о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, согласно условиям данного договора ООО "АВК" взяло на себя обязательства по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения ООО "АВК" к подключению (технологическому присоединению) в части увеличения мощности на границе балансовой принадлежности между Организацией водопроводно-канализационного хозяйства и ОАО "ТЕВИС", а ОАО "ТЕВИС" - внести плату за подключение (технологическое присоединение)

В соответствии с п. 3 договора N 275ТПВ увеличение мощности централизованной системы холодного водоснабжения ООО "АВК" осуществляется для присоединения объекта капитального строительства Заявителя ОАО "ТЕВИС" (застройщика подключаемого объекта - ООО "Городской строитель") по Договору N 594/в-17Т от 14 июня 2017 года в точках подключения объекта к сетям Заказчика.

Согласно Приложению N 2 к договору N 275ТПВ мероприятия Организации ВКХ включают модернизацию дозировочного оборудования смесительной N 1 станции очистки воды с заменой дозирующих насосов NN 36, 37, 38, 39 и их автоматизацией.

Между ОАО "ТЕВИС" и ООО "АВК" 02 октября 2017 года было заключено дополнительное соглашение N 1 к договору N 275 ТПВ, по условиям которого Приложение N 2 к вышеуказанному договору (Приложение N 1 к дополнительному соглашению N 1 от 02 октября 2017 года) принято в новой редакции, а именно мероприятия Организация ВКХ включают реконструкцию горизонтального отстойника N 3.

Вышеназванные мероприятия входят в п. 4 "Мероприятий по подключению объектов капитального строительства к системам водоснабжения" раздела "Водоснабжения" Приложения 1 к Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 30 ноября 2016 года N 426 "Об утверждении инвестиционной программы ООО "АВК" "Развитие головных сооружений водоснабжения и водоотведения на 2017-2019 годы" (в редакции Приказа от 01 декабря 2017 года N 558).

Указанные выше мероприятия помимо реконструкции горизонтального отстойника N 3 включают в себя также: Модернизацию запорной арматуры на насосной станции 1-го подъёма. Всасывающий трубопровод насосного агрегата N 6 д-500 (пп. 4.1); Модернизацию запорной арматуры на насосной станции 1-го подъёма. Напорный трубопровод насосного агрегата N 6 д-500 (пп. 4.2); Модернизацию запорной арматуры на насосной станции 1-го подъёма. Напорный трубопровод насосного агрегата N 3 д-800 (пп. 4.3); Модернизацию запорной арматуры на насосной станции 1-го подъёма. КП-2 д-1 000 мм (пп. 4.4); Модернизацию дозировочного оборудования смесительной N 1 станции очистки воды с заменой дозирующих насосов NN 36, 37, 38, 39 и их автоматизацией (пп. 4.5); Реконструкцию промывного трубопровода фильтровального зала с модернизацией запорной арматуры на скорых фильтрах (пп. 4.6); Модернизацию запорной арматуры д-600 на горизонтальных отстойниках. Фильтр N 10 (пп. 4.7); Модернизацию запорной арматуры д-600 на горизонтальных отстойниках. Фильтр N 12 (пп. 4.8); 9.Модернизацию запорной арматуры д-600 на горизонтальных отстойника) Фильтр N 13 (пп. 4.9); Модернизация запорной арматуры д-600 на горизонтальных отстойниках. Фильтр N 16 (пп. 4.10); Модернизацию запорной арматуры на смесителях. УФО N 3 (тех. N 1) (пп. 4.11); Модернизацию запорной арматуры на смесителях. УФО N 3 (тех. N 7) (пп. 4.12); Модернизацию запорной арматуры на смесителях. УФО N 4 (тех. N 1) (пп. 4.13); Модернизацию запорной арматуры на смесителях. УФО N 4 (тех. N 7) (пп. 4.14); Реконструкция хлораторной ОСВ. Внедрение технологии хлораммонизации воды и ухода от жидкого хлора (пп. 4.15); Реконструкцию горизонтального отстойника N 3 (пп. 4.16); Реконструкцию шламового трубопровода с модернизацией запорной арматуры (пп. 4.17); Модернизацию запорной арматуры на сетях. Замена задвижки тех. N 41 ф д - 1 000 мм (пп. 4.18); Модернизация запорной арматуры на сетях. Замена задвижки тех. N 45ф д -1 000 мм (пп. 4.19); Модернизацию запорной арматуры на сетях. Замена задвижки тех. N 5ф д-1 000 мм (пп. 4.20); Модернизацию запорной арматуры на сетях. Замена задвижки тех.N 70ф д - 1 000 мм (пп. 4.21); Модернизацию запорной арматуры на сетях. Замена задвижки тех. N 1ф д - 800 мм (пп. 4.22); Модернизацию запорной арматуры на сетях. Замена задвижки тех. N 4ф д - 800 мм (пп. 4.23); Модернизацию запорной арматуры на сетях. Замена задвижки тех. N 69ф д - 500 мм (пп. 4.24).

Перечень мероприятий, необходимых для подключения объектов капитального строительства был утвержден Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 29 февраля 2016 года N 587-п/1 "Об утверждении технических заданий на разработку инвестиционной программы ОАО "ТЕВИС" и ООО "АВК" по водоснабжению и водоотведению на 2017 - 2019 годы" (в редакции Постановления администрации г.о. Тольятти от 13 ноября 2017 года N 3714-п/1).

На 02 ноября 2017 года ООО "АВК" было обеспечено увеличение мощности в точке на границе балансовой принадлежности в объеме, предусмотренном договором N 275ТПВ (40,2 куб.м/сут.), в связи с чем, с ОАО "ТЕВИС" подписан Акт 31-В от 02 нояюря 2017 года.

В соответствии с п.п. "б" п. 35 Договора N 594/в-17Т от 14 июня 2017 года договор может быть досрочно расторгнут во внесудебном порядке по инициативе заказчика путем письменного уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства за месяц до предполагаемой даты расторжения, в том числе в случаях прекращения строительства (реконструкции, модернизации) объекта, изъятия земельного участка, при условии оплаты организации водопроводно-канализационного хозяйства фактически понесенных ею расходов.

В соответствии с п.п. "в" п. 35 Договора, договор может быть досрочно расторгнут во внесудебном порядке по инициативе одной из сторон путем письменного уведомления другой стороны за месяц до предполагаемой даты расторжения, если другая сторона совершит существенное нарушение условий настоящего договора и такое нарушение не будет устранено в течение 20 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о данном нарушении. Существенным признается нарушение настоящего договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, вследствие которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении настоящего договора.

Согласно п.п. "б" п. 13 Договора Заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) при нарушении организацией водопроводно-канализационного хозяйства сроков исполнения обязательств, указанных в договоре.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Обосновывая судебный акт, суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела факта наличия задолженности по договору.

Заявитель, обжалуя судебный акт, указывает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, выраженным в неприменении закона, подлежащего применению, а именно пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва и заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29 июля 2013 года.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Закона N 416-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 18 Закона N 416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 18 Закона N 416-ФЗ).

Названные типовые договоры, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645, предусматривают обязательство организации водопроводно-канализационного хозяйства выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения, а также обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта.

Как следует из материалов дела, заключенный сторонами договор соответствует типовым договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и централизованной системе водоотведения.

Из характера обязательств истца (организации водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчика (заказчика) следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению помимо специальных норм применимы положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09 сентября 2008 года N 5782/08, ни статья 310, ни пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации не связывают право на односторонний отказ от исполнения договора с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон. Для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

Отсутствие в специальных нормативных актах указания на возможность немотивированного одностороннего отказа от исполнения договора не означает, что такого права у заказчика не имеется. Иное толкование положений специального регулирования может привести к тому, что при отсутствии интереса заказчика в строительстве объекта, присоединение которого планировалось произвести к электрической сети ответчика, заказчик лишается возможности прекратить договорные отношения в установленных Гражданским кодексом Российской Федерации случаях и минимизировать свои убытки как в виде платы за технологическое присоединение, так и в виде предусмотренной договором ответственности за неисполнение обязательств по договору.

Указанная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017 год N 304-ЭС16-16246 по делу N А45-12261/2015, где определена правовая квалификация договора технологического присоединения.

Данная правовая позиция также отражена в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2017 года N 305-ЭС17-11195 по делу N А40-205546/2016.

Таким образом, принимая во внимание положения статей 310, 450.1, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года N 16 "О свободе договора и ее пределах", пунктах 10-15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 января 2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", а также вышеизложенную правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и централизованной системе водоотведения при условии оплаты организации водопроводно-канализационного хозяйства фактически понесенных ею расходов. В этом случае причина отказа заказчика от договора не имеет значения.

При этом, договор считается расторгнутым или измененным с момента получения уведомления об отказе от договора (исполнения договора), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как усматривается из материалов дела, ответчик воспользовался правом, предоставленным ему пунктом 1 статьи 310, пунктами 1 и 2 статьи 450.1 и пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, и письмом N 149 от 09 ноября 2017 года уведомил истца о досрочном расторжении договора во внесудебном порядке по истечении одного месяца от даты получения уведомления и просил в месячный срок представить обоснованный расчет фактически понесенных истцом расходов в целях исполнения договора с приложением оправдательных первичных и иных документов.

Уведомление получено истцом 09 ноября 2017 года, о чем свидетельствует соответствующая отметка на уведомлении.

Следовательно, в соответствии с подпунктом "б" пункта 35 договора заключенный сторонами договор считается расторгнутым по истечении одного месяца с даты получения истцом уведомления ответчика, то есть с 09 декабря 2017 года.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 104 от 21 декабря 2005 года "Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств" разъяснено, что односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет еще не оказанных до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора услуг.

Односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет услуг, как оказанных, так еще и не оказанных, до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. Таким образом, расходы, понесенные исполнителем, могут быть оплачены заказчиком как до отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, так и после него, в том числе взысканы с заказчика в судебном порядке (вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 марта 2015 года).

При таких обстоятельствах истец вправе требовать фактически понесенные им расходы до момента одностороннего отказа ответчика от исполнения договора, то есть до 09 декабря 2017 года.

Доказательства, обосновывающие размер фактических понесенных расходов, обязана представить в суд организация водопроводно-канализационного хозяйства (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ставка тарифа не может корректно отражать издержки организации водопроводно-канализационного хозяйства по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам.

Между тем, в рамках настоящего дела истцом предъявлены требования о взыскании с ответчика задолженности по внесению платы за подключение (технологическое присоединение), а не требования о взыскании фактически понесенных им расходов в качестве правовых последствий одностороннего отказа ответчика от исполнения договора.

Принимая во внимание, что обязательства сторон по договору прекращены в связи с односторонним отказом ответчика от исполнения договора, а также учитывая, что истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт оказания спорных услуг, наличие и размер задолженности по договору, суд апелляционной инстанции считает, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 1 952 404 руб. 10 коп. является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений статей 1, 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон.

В данном случае пунктом 98 Правил N 644, пунктом 16 типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645, и пунктом 15 договора помимо платежей после фактического присоединения и составления соответствующих документов предусмотрены промежуточные (авансовые) платежи заказчика.

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Закон N 416-ФЗ не содержит норм об уплате неустойки за нарушение сроков внесения авансовых платежей по договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения авансовых платежей не имеется и в пункте 98 Правил N 644, пунктах 16, 25 типового договора и пунктах 15, 25 договора.

С учетом изложенного, положения названных пунктов подлежат истолкованию в пользу заказчика услуг как не допускающие начисление неустойки на авансовые платежи.

Указанный подход к толкованию норм материального права и условий договора сформулирован в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2018 года N 310-ЭС17-11570 по делу N А62-434/2016, в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа 21 марта 2018 года по делу N А56-9102/2017, по делу N А56-9108/2017.

Доказательств того, что ответчиком допущена просрочка в оплате исполненных истцом обязательств, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика неустойки, начисленной на основании пункта 25 договора за период с 30 июня 2017 года по 11 декабря 2017 года в сумме 132 262 руб. 13 коп., исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,25 % годовых, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права и на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Расходы по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июня 2018 года, принятое по делу N А55-629/2018, отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования оставить без удовлетворения. Расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе отнести на истца.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Тевис" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Городской строитель" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев