Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2018 г. N 18АП-6083/18

г. Челябинск

05 сентября 2018 г.

Дело N А76-15227/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Махровой Н.В.,

судей Ширяевой Е.В., Баканова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спириной О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" и публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2018 по делу N А76-15227/2017 (судья Аникин И.А.).

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Чухарева Наталья Леонидовна (доверенность N ЧЭ-23 от 29.12.2017),

ответчика: публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" - Жмакин Алексей Михайлович (доверенность N 1-24 от 05.07.2018).

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - ОАО "МРСК Урала", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к публичному акционерному обществу "Челябэнергосбыт" (далее - ПАО "Челябэнергосбыт", ответчик) об изменении условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 01.01.2009 N 0083/2385, а именно: принятии пункта 7.8 договора в редакции истца и распространение действия пункта 7.8 договора на отношения сторон с 03.01.2017. Истец просит изложить п. 7.8 договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 0083/2385 от 01.01.2009 в следующей редакции: "Оплата услуг исполнителя по передаче электрической энергии (мощности) производится в следующем порядке: В отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. В отношении исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. В отношении прочих потребителей: - 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 2 - 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца. Подлежащий оплате объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период. Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц" (т.1, л.д. 3-6).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2018 исковые требования ОАО "МРСК Урала" удовлетворены частично. Пункт 7.8 договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 0083/2385 от 01.01.2009 изложен в следующей редакции: "Оплата услуг Исполнителя по передаче электрической энергии (мощности) производится в следующем порядке: В отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. В отношении исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. В отношении прочих потребителей: - 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; - 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца. Подлежащий оплате объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период. Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц". В удовлетворении остальной части требований отказать.

Кроме того, с ответчика взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб. (т.1, л.д. 135-137).

В апелляционной жалобе ОАО "МРСК Урала" просило решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новый судебный акт, удовлетворяющий требование ОАО "МРСК Урала" о применении урегулированного порядка оплаты услуги с 03.01.2017, то есть с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 1419 от 21.12.2016 (т.2, л.д. 3-4).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ОАО "МРСК Урала" ссылалось на то, что вывод суда первой инстанции о том, что внесение изменений в нормы законодательства, регулирующие правоотношения сторон, после заключения договора, не влечет автоматической трансформации действительных условий договора в недействительные и не влечет нарушение принципа свободы договора является неправомерным, поскольку заключенный между сторонами спорный договор является не свободным, а публичным. Также полагает, что при вынесении решения суда не учел наличие в тексте договора п.9.1, из которого следует, что изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для сторон с момента вступления их в силу, при этом стороны в течение 1 месяца с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта, обязаны привести положения настоящего договора в соответствие. Указанное условие договора согласовано сторонами добровольно. Таким образом, судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам - условиям действующего договора - п.9.1, что повлекло неверное применение норм Постановления Правительства Российской Федерации N 1419 от 21.12.2016 и допустило нарушение интересов истца, который имеет право рассчитывать на получение оплаты за оказанную услугу 20-го числа месяца, следующего за отчетным с 03.01.2017.

В апелляционной жалобе ПАО "Челябэнергосбыт" просило решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т.2, л.д. 11-12).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ПАО "Челябэнергосбыт" ссылалось на то, что согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.1014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. Полагает, что суд первой инстанции дал неверную оценку п.15(3) Правил N 861 в редакции Постановления N 1419. Утверждает, что для распространения нормы п.15(3) Правил N 861 на условия действующего договора оказания услуг, во-первых условия порядка оплаты должны изменяться в силу закона, а не постановления, во-вторых такой закон должен быть принят после заключения договора.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца и представитель ответчика поддержали доводы, изложенные в своих апелляционных жалобах.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 0083/2385 от 01.01.2009.

Возникшие у сторон спора разногласия при заключении указанного договора урегулированы решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.07.2014 по делу N А76-2021/2013.

По условиям договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В соответствии с п. 7.8 договора (в редакции, урегулированной судом): "Оплата услуг исполнителя по передаче электрической энергии (мощности) производится в следующем порядке: 7.8.1. 30% стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности), оказанных исполнителем в расчетном периоде, оплачивается заказчиком до 20 числа месяца, следующего за расчетным; 7.8.2. Окончательный расчет (в объеме неоспариваемой части) производится в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных заказчиком.

В случае если заказчик произвел платеж, размер которого превышает стоимость фактически оказанных исполнителем услуг за расчетный месяц, и отсутствует задолженность заказчика по настоящему договору за прошлые периоды платежа (за исключением задолженности, по которой достигнуто соглашение о порядке ее погашения), сумма превышения засчитывается в счет следующего платежа. Оплата услуг по передаче электроэнергии производится на основании "акта на выполнение услуг по передаче электроэнергии" и счета-фактуры".

Ссылаясь на вступившее в законную силу Постановление N 1419, которым устанавливается порядок и сроки оплаты услуг по передаче электрической энергии, истец привел условия договора в соответствие с данным Постановлением и письмом от 14.04.2017 (т.1, л.д.22-23) направил в адрес ответчика соглашение от 16.03.2017 (т.1, л.д. 24-25) о внесении изменений в п. 7.8 договора.

В письме от 15.05.2017 (т.1, л.д.26-27) ответчик отказал истцу в подписании соглашения от 16.03.2017, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности судебного урегулирования возникшего между сторонами договорного спора и внесения изменений в п.7.8 договора с момента вступления решения суда в законную силу.

Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора другой одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Абзацем 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) установлена обязанность потребителей услуг по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативших оказанные им услуги по передаче электрической энергии, уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Указанные изменения вступили в силу с 05.12.2015.

При этом действие Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Закона договоров (статья 8 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии", вступившим в законную силу 03.01.2017 (далее - постановление Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419), пункт 15 (3) Правил N 861, регулирующий порядок расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, изложен в новой редакции. Согласно пункту 15 (3) Правил N 861 потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке: 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца. Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Таким образом, исходя из прямого толкования текста постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419, нормы о сроке окончательного расчета по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, изложенные в пункте 15 (3) Правил N 861 являются императивными.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установлены законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Как следует из пункта 9 Правил N 861, а также в силу положений статьи 426 ГК РФ договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации, соответственно, его условия должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам.

В силу пункта 1 Правил N 861 настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Положения Правил N 861 подпадают под действие части 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике".

Указанная статья устанавливает, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Следовательно, имеется прямое указание федерального закона, которое в силу статьи 4 ГК РФ является необходимым условием для распространения акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, Правила N 861 в редакции от 21.12.2016, устанавливающие новый порядок оплаты услуг, обязательны для сторон договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно позиции Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 07.03.2018 по делу N А76-16276/2017 спорный договор на момент заключения полностью соответствовал положениям ст. 422 ГК РФ.

Сроки расчетов, установленные пунктом 7.8 договора, согласованы сторонами в судебном порядке, то есть с учетом свободы волеизъявления сторон и проверки соответствия такого волеизъявления требованиям действующего законодательства с учетом публичного характера договора.

О несправедливости согласованных условий договора, о преимущественном положении ответчика в сравнении с истцом, выражающемся в необоснованным кредитовании ответчика, истцом не заявлялось.

О внесении изменений в договор по таким обстоятельствам в соответствующей части истцом ранее также не заявлялось.

Само по себе, внесение изменений в нормы законодательства, регулирующие правоотношения сторон, после заключения договора, не влечет автоматической трансформации действительных условий договора в недействительные, как настаивает истец, не влечет возникновения нарушения прав истца по договору, если законодатель после заключения сторонами договора предусмотрел для сторон осуществление расчетов по договорам в иные сроки.

Кроме того, внесение изменений в нормы закона после заключения договора, после начала нового договорного периода 2017 года, с учетом положений пункта 9.1. договора (на очередной год), влекущее изменение сроков расчетов, а в данном случае, сокращающее срок для таких расчетов ответчику, при принятии позиции истца об автоматическом изменении ранее согласованных сроков расчетов в урегулированным договорном периоде, объективно влечет нарушение прав ответчика, который обоснованно и разумно рассчитывал на возникновение его обязательств в согласованные договором сроки, планировал свою хозяйственную деятельность с учетом согласованных договорных обязательств, и создает на его стороне просрочку в отсутствие договорных условий об образовании просрочки при таких обстоятельствах, что также влечет нарушение прав ответчика.

Принятие позиции истца по сроку расчетов в спорном периоде создает объективный дисбаланс между правами и обязанностями истца и ответчика по договору, и ухудшает положение ответчика по договору в сравнение с положением истца, в отсутствие недействительности условий договора, в отсутствие недобросовестного поведения ответчика, а также создает объективные условия для необоснованного получения истцом преимуществ, путем применения к ответчику мер ответственности за нарушение не согласованных по договору сроков расчетов за счет указания на образование просрочки оплаты ранее согласованного договором срока платежа.

Изменение действующего законодательства после заключения сторонами договора не влечет, не может и не должно влечь нарушение принципа свободы договора, ухудшение положения одной стороны гражданских правоотношений в сравнение с другой стороной, поскольку это нарушает основополагающие принципы экономических отношений, свободы договора, равенства участников гражданского оборота. И воля законодателя на это не направлена.

Указанное не исключает того, что сторонам необходимо привести условия договора в соответствии с императивными положениями действующих Правил N 861.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п. 1 ст. 446 ГК РФ).

Учитывая изложенное, принимая во внимание императивный характер п. 15 (3) Правил N 861 в редакции Постановления N 1419, требования истца о внесении изменений в п. 7.8 договора подлежат удовлетворению.

Поскольку ранее стороны руководствовались согласованной ими редакцией договора, а вопрос об изменении условий действующего договора передан на рассмотрение суда, то урегулированная судом редакция договора подлежит применению с момента вступления решения суда в законную силу (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Оценивая изложенные в апелляционных жалобах доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые имели бы юридическое значение, и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Доводы апеллянтов не опровергают выводы суда первой инстанции и по существу представляют собой несогласие с результатами оценки судом представленных доказательств, в то время как в силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16549/12 от 23.04.2013, судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции, в то время как в данном случае судом первой инстанции мотивы принятого судебного акта изложены в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 170 АПК РФ, оснований для их переоценки апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2018 по делу N А76-15227/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" и публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Махрова

Судьи

Е.В. Ширяева В.В. Баканов