Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г. N 06АП-4249/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 декабря 2018 г. N Ф03-4679/18 настоящее постановление изменено

г. Хабаровск

12 сентября 2018 г.

А73-6960/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Крамаренко С.А., представителя по доверенности от 10.01.2018 N 4;

от Общества с ограниченной ответственностью "Купава": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Купава"

на решение от 02.07.2018 по делу N А73-6960/2018

Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Калашниковым А.Г.,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью "Купава"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Купава" (далее - ООО "Купава", Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 02.07.2018 заявленное требование удовлетворено, и общество привлечено к административной ответственности с учетом статьи 4.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции по мотиву доказанности в действиях ООО "Купава" вменяемого нарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, обществом подана в суд апелляционной инстанции жалоба, в которой заявитель указывает на его незаконность.

По мнению заявителя, административным органом не доказана вина общества во вменяемом нарушении, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении у ООО "Купава" имелись все необходимые товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота продукции..

В судебном заседании второй инстанции представитель общества не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

Управление в отзыве и заседании суда отклонило доводы заявителя, просило решение оставить без изменения. Возражений относительно применения положений статьи 4.1 КоАП РФ и снижения штрафа не высказало.

Изучив материалы настоящего дела, обсудив обоснованность доводов жалобы общества и отзыва управления, выслушав пояснения представителя административного органа, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, административным органом 12.02.2018 установлено, что в магазине, принадлежащем ООО "Купава", осуществлен оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (напитки, изготавливаемые на основе пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным с разделами "А" и "Б", сертификатов соответствия, деклараций о соответствии), в нарушение требований статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, производства ООО "Группа компаний "Акварион".

Алкогольная продукция изъята согласно протоколу от 12.02.2018 N у7- ап46/07.

24.04.2018 составлен протокол об административном правонарушении N у7-ап46/07, и согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Купава" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Удовлетворяя требование и привлекая общество к ответственности, суд первой инстанции исходил из доказанности факта оборота обществом алкогольной продукции без сопроводительных документов. При этом посчитал возможным, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, снизить административный штраф до 100 000 руб.

Возражения заявителя апелляционной жалобы направлены на несогласие с выводом суда о наличии состава спорного правонарушения.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону названного правонарушения образует розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии со статьей 10.2 этого Закона оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 12.02.2018 управлением в ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО "Купава" в магазине по месту осуществления деятельности осуществляло оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (товарно-транспортных накладных, справок к товаротранспортным накладным с разделами "А" и "Б", сертификатов соответствия, деклараций о соответствии), а именно алкогольной продукции, производства ООО "Группа компаний Акварион":

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "ТРАНС" со вкусом "вишни", (согласно этикетки, согласно контрэтикетке со вкусом "лимона"), емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 23.06.2017, в количестве 5 бутылок;

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "ТРАНС" со вкусом "лимона", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 23.06.2017, в количестве 2 бутылок;

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "ТРАНС" со вкусом "белый виноград", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017, в количестве 3 бутылок;

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "ТРАНС" со вкусом "апельсина", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017, в количестве 3 бутылок;

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "Фанданго" со вкусом "мохито", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 05.05.2017, в количестве 4 бутылок;

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "Фанданго" со вкусом "лимона", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 05.05.2017, в количестве 1 бутылки;

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "Фанданго" со вкусом "белого винограда", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 07.05.2017, в количестве 1 бутылки. Всего 19 бутылок (2, 85 дал).

Из анализа представленных ООО "Купава" документов установлено:

1) согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "А" (ТТН от 05.02.2018 N 1423) указано - пивной напиток "ТРАНС" со вкусом "белый виноград", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017;

2) согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "А" (ТТН от 25.12.2017 N 14693) - напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "джин-тоника", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017;

- согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "А" (ТТН от 25.12.2017 N 14693) - напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "апельсина", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017;

- согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "А" (ТТН от 25.12.2017 N 14693) - напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "лимон", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 23.06.2017;

- согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "А" (ТТН от 25.12.2017 N 14693) - напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "белый виноград", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017;

3) согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "А" (ТТН от 11.12.2017 N 14002) - напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "джин-тоник", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9%, дата розлива 21.06.2017;

- согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "А" (ТТН от 11.12.2017 N 14002) - напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "апельсин", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017.

Производителем указанной алкогольной продукции является ООО "Группа компаний "Акварион". Согласно графе 11 "сведения о лицах, заключивших договор (контракт) поставки продукции" раздела "А" справок к ТТН получателем алкогольной продукции непосредственно от производителя является ООО "Семья" (ИНН 7807391228).

Вместе с тем, 20.02.2018 в управление от ООО "Группа компаний "Акварион" поступили документы, из которых следует, данное общество с ООО "Семья" договорных отношений не имело, отгрузок алкогольной продукции в его адрес не производило.

Также ООО "Группа компаний "Акварион" представило товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию, из которых видно, что согласно ТТН от 05.07.2017 N 11, разделу "А" справки к ТТН в нем значится напиток пивной "TRANCE" со вкусом "апельсин", "белый виноград", "вишня", "гранат", "джин-тоник", "лимон", "мохито", который поставлялся в адрес ООО "Первая Торговая Компания" (ИНН 6670449794); согласно ТТН от 08.05.2017 N 6 Разделу "А" справки к ТТН - напиток пивной "Фанданго" со вкусом "белый виноград", "гранат", "вишня", "апельсин", "мохито", "джин-тоник", "лимон", который поставлялся в адрес ООО "Сенатор" (ИНН 2623026963).

Указанные обстоятельства также подтверждаются информацией, содержащейся в федеральных государственных информационных системах: АИС "Паспорт предприятия", Сервер отчетов "SQL ServerreportingServices".

Кроме того, из анализа представленных ООО "Купава" документов установлено, что согласно "цепочке контрагентов" по ТТН от 05.02.2018 N 1423, ТТН от 25.12.2017 N 14693, ТТН от 25.12.2017 N 14693, ТТН от 11.12.2017 N 14002:

- напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "белый виноград", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017, - согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "Б" ООО "Семья" закупило у ООО "Группа компаний "Акварион" в количестве 270 дал /1800 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N Ся00000922 Раздел "Б" ООО "Грифон" закупило 150 дал / 1000 бутылок разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N СППА 0000328 Раздел "Б", ООО "Сенатор" закупило 150 дал / 1000 бутылок разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 127 Раздел "Б" ООО "Ларс-КМС" закупило 180 дал / 1200 бутылок. Разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л., что превышает закупку ООО "Сенатор" на 30 дал / 200 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.;

- напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "джин-тоника", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017, -согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "Б" ООО "Семья" закупило у ООО "Группа компаний "Акварион" 270 дал / 1800 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N Ся00000922 Раздел "Б" ООО "грифон" закупило 150 дал / 1000 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N СППА0000028 Раздел "Б" ООО "Сенатор" закупило 150 дал / 1000 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 127 Раздел "Б" ООО "Ларе КМС" закупило 270 дал / 1800 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л., что превышает закупку ООО "Сенатор" на 120 дал / 800 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.;

- напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "апельсина", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 21.06.2017, - согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "Б" ООО "Семья" закупило у ООО "Группа компаний "Акварион" 270 дал / 1800 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N Ся00000939 Раздел "Б" ООО "Петро Алко" закупило 240 дал/1000 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N СППАОООООП Раздел "Б" ООО "Сенатор" закупило 240 дал / 1600 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 127 Раздел "Б" ООО "Ларе КМС" закупило 270 дал/1800 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л., что превышает закупку ООО "Сенатор" на 30 дал/200 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.;

- напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "лимон", емкостью 1.5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 23.06.2017, - согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 Раздел "Б" ООО "Семья" закупило у ООО "Группа компаний "Акварион" 360 дал/2400 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N Ся00000922 Раздел "Б" ООО "Грифон" закупило 150 дал/1000 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л., согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N СППА0000028 Раздел "Б" ООО "Сенатор" закупило 150 дал/1000 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.; согласно справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 127 Раздел "Б" ООО "Ларе КМС" закупило 180 дал/1200 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л., что превышает закупку ООО "Сенатор" на 30 дал / 200 бутылок, разлитой в потребительскую тару объемом 1.5 л.

ООО "Купава" имело возможность провести сравнительный анализ представленных ООО "Ларе КМС" документов на алкогольную продукцию, также имел возможность при приемке продукции установить несоответствие наименования продукции указанной на этикетке и контрэтикетке, а также имел возможность проверить информацию, размещенную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на официальном сайте в сети "Интернет", с целью ознакомления с информационноновостными материалами по фактам выявления должностными лицами незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что в действиях лицензиата отсутствует объективная сторона вменяемого правонарушения, у второй инстанции не имеется.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению норм действующего законодательства в области легальности алкогольной продукции.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела в полном объеме.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судебной коллегией не установлено, как и оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает минимальный административный штраф в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, с учетом тяжелого финансового положения общества, а также впервые совершенного правонарушения, арбитражный суд посчитал возможным назначить наказание ниже низшего предела в порядке статье 4.1 КоАП РФ, снизив размер данного штрафа в два раза. В данной части возражений со стороны административного органа не высказано.

Судом второй инстанции также не установлено нарушение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.07.2018 по делу N А73-6960/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

А.П. Тищенко Е.А. Швец