Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г. N 13АП-20813/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 декабря 2018 г. N Ф07-15429/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

12 сентября 2018 г.

Дело N А42-4506/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Пряхиной Ю.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Василькина Ю.А. (доверенность от 10.03.2018)

от ответчиков: не явились, извещены.

от 3-го лица: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-20813/2018, 13АП-22033/2018) ПАО "Аэропорт Мурманск", индивидуального предпринимателя Машкова Геннадия Вадимовича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.07.2018 по делу N А42-4506/2017 (судья Дубровкин Р.С.),

по иску индивидуального предпринимателя Машкова Геннадия Вадимовича

к Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши, Публичному акционерному обществу "Аэропорт Мурманск", Северо-Западному межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта

3-и лица: 1) Администрация Кольского района, 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, 3) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, 4) Федеральное государственное унитарное предприятие "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)",

о признании права собственности,

установил:

Машков Геннадий Вадимович (Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши, ОГРН 304510504900022, далее - истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (184355, Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши, ул. Мира, д. 10, ОГРН 1025100587720, ИНН 5105020660, далее - ответчик-1, Администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - автостоянку, расположенную в Мурманской области, Кольский район, пгт. Мурмаши - Аэропорт (далее - Автостоянка).

Иск подан на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в связи оспариванием публичным акционерным обществом "Аэропорт Мурманск" права собственности истца в судебном порядке.

В определениях от 19.06.2017 и от 30.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация Кольского района (184381, Мурманская область, Кольский район, г. Кола, пр. Советский, д. 50, ОГРН 1025100586830, ИНН 5105020613), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (183025, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 22, ОГРН 1045100220285, ИНН 5190132523), межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (183006, г. Мурманск, ул. Пушкинская, д. 12, ОГРН 1105190003049, ИНН 5190915348), федеральное государственное унитарное предприятие "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (125171, Москва, 5-й Войковский пр-зд, д. 28, ОГРН 1027714007089, ИНН 7714276906).

По ходатайству ПАО "Аэропорт Мурманск" производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу Арбитражного суда Мурманской области N А42-921/2017 (определение от 09.08.2017, том 2 листы 74-76, 90, 91).

Истцом представлено письменное согласие на привлечение к участию в деле в качестве других ответчиков ПАО "Аэропорт Мурманск" и СЗ МТУ Росавиации (том 2 листы 163, 164).

Поскольку сохранение самовольной постройки нарушает права, как собственника аэродрома, так и главного оператора аэродрома (как смежного землепользователя), суд на основании части 2 статьи 47 АПК РФ, с согласия истца, в определении от 30 мая 2018 года 4 (том 2, листы 180, 181) привлек к участию в деле в качестве других ответчиков (второго и третьего) публичное акционерное общество "Аэропорт Мурманск" (184355, Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши, Аэропорт, ОГРН 1025100586510, ИНН 5105040715, далее - ответчик-2, Общество) и Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (191014, Санкт-Петербург, пр. Литейный, д. 48, лит. А, ОГРН 1089847319022, ИНН 7841393024, далее - ответчик-3, Управление).

Решением от 05.07.2018 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Предприниматель и ПАО "Аэропорт Мурманск" обратились с апелляционными жалобами.

20.08.2018 в апелляционный суд поступило ходатайство ПАО "Аэропорт Мурманск" от апелляционной жалобы.

Отказ принят апелляционным судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ (часть 1 статьи 265 АПК РФ), что влечет прекращение производства по апелляционной жалобе.

Истец в апелляционной жалобе сославшись на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и указав на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить, иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителя не обеспечили.

Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 51:01:2404001:17, площадью 6408 м2, расположен в Мурманской области, Кольский район, пгт. Мурмаши.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 10.11.2014. Граничит с земельным участком N 51:01:2404001:43, площадью 651548 кв.м. и земельным участком N 51:01:2404001:49, площадью 31519 кв.м., что подтверждается общедоступной информацией, размещенной на сайте "Публичная кадастровая карта" в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Из кадастрового плана участка от 08.04.2005 N 01/01-1-260 и кадастрового паспорта следует, что участок с номером 51:01:2404001:17 относится к категории: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, государственная собственность на него не разграничена; разрешенное и фактическое использование под автостоянку (том 1, лист 34). Право распоряжения этим участком до 01.03.2015 принадлежало органу местного самоуправления Кольского района в силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

До 1 июня 2005 года земельный участок N 51:01:2404001:17 (прежний кадастровый номер 51:01:240401:01) находился в пользовании у ЗАО "ТОПИАР" по договору от 19.04.1995 N 22. Договор расторгнут по соглашению сторон (т. 1, лист 29).

До расторжения этого договора ответчик-2, как правообладатель смежных земельных участков, согласовал границы земельного участка с кадастровым номером 51:01:2404001:0017 "Автостоянка" в п. Мурмаши, Аэропорт Мурманск, что подтверждается актом от 31.01.2005 и схемой (том 1, листы 39, 40).

Администрацией муниципального образования "Кольский район" принято решение о предоставлении Предпринимателю земельного участка с N 51:01:2404001:17 (площадью 6408 м2 ) в аренду сроком на 49 лет для использования под автостоянку.

Указанное решение оформлено постановлением от 6 июня 2005 года N 275, в пункте 3.3 которого орган местного самоуправления согласовал ответчику выполнение любого строительства на земельном участке при наличии соответствующего разрешения (том 1, лист 27, 28). 20 июня 2005 года правопредшественником УМИ администрации Кольского района - отделом муниципальной собственности и земельных отношений (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор N 218-03.

По его условиям в аренду предан земельный участок из земель: промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 51:01:2404001:0017, площадью 6408 м2; местоположение ориентир: здание аэропорта Мурманск - за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши, Аэропорт; участок находится в 88 метрах на северо-запад от ориентира. Участок предоставлен на 49 лет (с 06.06.2005 до 06.06.2054) для использования под автостоянку (пункты 1.1, 2.1 договора). Передача участка оформлена актом.

В пункте 4.4.3 договора согласовано, что арендатор обязан осуществлять любое строительство на участке при наличии соответствующего разрешения.

Договор зарегистрирован в установленном порядке (том 1, листы 30-38).

На основании договоров от 12 августа 2005 года N 245-03 и N 249-03, заключенных отделом муниципальной собственности и земельных отношений (арендодатель) и ответчиком-2 (арендатор), последнему в аренду переданы смежные земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:240401:0043 и 51:01:2404001:0049 (том 3 листы 8-42).

7 июня 2007 года ТУ Росимущества по Мурманской области, являющимся на тот момент представителем собственника имущества (арендодатель) и Обществом (арендатор) с протоколом разногласий подписан договор N 6-а/п-1328/07, в соответствии с которым во временное владение и пользование передано имущество для выполнения задач истца, определенных уставом. Перечень имущества определен в приложении N 1. Передача имущества оформлена актом от 01.06.2007. Разногласия, возникшие при заключении договора, урегулированы в протоколе от 31.08.2007 (том 3, листы 43-56).

В связи с изменением представителя собственника в дополнительном соглашении от 09.10.2008 N 2 стороны заменили арендодателя по договору от 07.06.2007 N 6-а/п1328/07 на ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)", утвердили новый перечень переданного в аренду имущества (том 3, листы 57-61).

В соглашениях N N 1, 3-9 в договор вносились изменения в части определения размера платы, обязанности арендатора и ответственности сторон (том 3, листы 56, 62-76). С 01.03.2015 право распоряжения земельным участком с кадастровым номером 51:01:2404001:17 перешло органу местного самоуправления городское поселение Мурмаши на основании пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ. Постановлением администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района от 21.03.2016 N 87, по итогам рассмотрения документов, представленных Предпринимателем, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 51:01:2404001:17, общей площадью 6408 м2, для строительства автостоянки, которому присвоен N RU 51513103-36 (том 1 листы 44-48, том 3 листы 123, 124).

25 апреля 2016 года администрация г.п. Мурмаши выдало Предпринимателю разрешение на строительство объекта капитального строительства: "автостоянка, расположенная в Мурманской области, Кольский район, п.г.т. Мурмаши, Аэропорт" в соответствии с проектной документацией (том 1 листы 49, 50).

Построенная автостоянка на 129 машино-мест, расположенная в Мурманской области, Кольский район, п.г.т. Мурмаши, Аэропорт, введена в эксплуатацию, что подтверждается разрешением от 24.05.2016 N 51-RU51513103-08-2016 выданным администрацией г.п. Мурмаши, в котором указано, что капитальное строительство выполнено в соответствии с проектом ООО "СтройАрт", шифр МС 09/16. Объект расположен на земельном участке 51:01:2404001: 17 (том 1 листы 52-55). Право собственности ответчика на автостоянку, назначение: сооружение дорожного транспорта, площадь застройки 6408 м2, кадастровый номер 51:01:2404001:553, расположенную в Мурманской области, Кольский район, пгт. Мурмаши, Аэропорт зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.06.2016 (том 1 лист 72).

На основании договора от 02.08.2016 N 5, заключенного администрацией г.п. Мурмаши и Предпринимателем, в собственности последнего передан земельный участок земельный участок с кадастровым N 51:01:2404001:0017, общей площадью 6408 м2.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 27 октября 2016 года, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра (том 1 лист 73).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 по делу N А42-921/2017, оставленным без изменения постановлением от 11.04.2018 Арбитражного суда Северо-Западного округа, решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.05.2017 отменено. Автостоянка признана самовольной постройкой, суд обязал Предпринимателя за свой счет снести спорный объект имущества.

С учетом принятых судебных актов истец посчитал, что имеются основания для признания за ним права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ, в связи с чем Предприниматель обратился в арбитражный суд с иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении иска о признании права собственности на постройку, находящуюся на принадлежащем истцу земельном участке и возведенную без получения разрешения на строительство, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Суд может удовлетворить иск, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых застройщик предпринимал меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что Автостоянка построена на арендуемом истцом земельном участке, предоставленном для цели строительства этого объекта. Вместе с тем с иском Предприниматель обратился в суд 13 июня 2017 года, уже после вынесения решения по делу N А42-921/2017 (31.05.2017). При рассмотрении дела N А42-921/2017 судами апелляционной и кассационной инстанций установлено, что наличие самовольно возведенной постройки нарушает права и законные интересы Общества. Таким образом, Предпринимателем не соблюдены условия, указанные в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Действия ИП Машкова Г.В. по подаче иска о признании права собственности на автостоянку, при наличии судебного акта о сносе этой автостоянки, направлены на преодоление обязательного к исполнению судебного акта, что недопустимо.

В силу изложенного у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.07.2018 по делу N А42-4506/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Принять отказ от апелляционной жалобы ПАО "Аэропорт Мурманск". Производство по апелляционной жалобе прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.В. Пряхина И.А. Тимухина