Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2018 г. N 16АП-3305/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 декабря 2018 г. N Ф08-10259/18 настоящее постановление изменено

г. Ессентуки

13 сентября 2018 г.

Дело N А20-2237/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Риал" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2018 по делу N А20-2237/2018 (судья Сохрокова А.Л.) по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (г. Ессентуки) к обществу с ограниченной ответственностью "Риал" (г. Прохладный)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - представители: Подгурская А.В. по доверенности от 20.06.2018 N 8-12, Жарикова А.М. по доверенности от 09.01.2018 N 8-1

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Риал",

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Риал" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 25.06.2018 заявленные требования Управления удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1500000р, с конфискацией алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 11.04.2017 N 07-18/324-3.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить в части привлечения к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500000р.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда оставить без изменения.

Определением суда от 21.08.2018 рассмотрение дела отложено до 11.09.2018.

В составе суда на основании определения и.о. председателя третьего судебного состава от 10.09.2018, в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Афанасьевой Л.В. на судью Семенова М.У., рассмотрение апелляционной жалобы начато с самого начала.

До начала судебного заседания от Общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок.

В судебном заседании представители Управления поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу. Пояснили, что Общество обладало информацией об истечении срока действия лицензии и имело достаточный промежуток времени для реализации остатков этилового спирта. Возразили по существу ходатайства Общества об отложении судебного заседания.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания. Общество имело возможность довести до суда свою аргументированную позицию по делу при подаче апелляционной жалобы и в последующем путем подачи письменных объяснений и обеспечения явки представителя в судебное заседание. Оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства не установлено.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Управления, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество является действующим юридическим лицом, имело лицензию N 07ПСЭ0007217 сроком действия с 29.11.2017 по 27.01.2018 на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья, из головной фракции этилового спирта), в том числе денатурированного, головной фракции этилового спирта.

В связи с истечением срока действия указанной лицензии, сотрудниками Управления 08.02.2018 составлен акт N у8-а176/10/10 снятия остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций Общества. Фактические остатки этилового спирта составили: спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья (код - 020) - 76594,97дал; спирт этиловый ректификованный из ЭАФ (код - 030) - 6691,89дал; спирт этиловый денатурированный из пищевого сырья (код - 070) - 27,45дал; головная фракция этилового спирта (код - 090) - 6649,78дал.

В рассматриваемом случае, предусмотренный пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) срок для хранения остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, возврата их поставщику, поставки остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организации окончен для Общества - 27.03.2018.

Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированному техническими средствами Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 09.04.2018 у Общества числятся следующие остатки: спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья (код - 020) - 76594,97дал; спирт этиловый ректификованный из ЭАФ (код - 030) - 6691,89дал; спирт этиловый денатурированный из пищевого сырья (код - 070) - 27,45дал; головная фракция этилового спирта (код - 090) - 6649,78дал.

По факту хранения этилового спирта без соответствующей лицензии 10.04.2018 в отношении Общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. В отношении этилового спирта, этилового спирта денатурированного и головной фракции этилового спирта применена мера обеспечения в виде ареста.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением в отношении Общества протокола об административном правонарушении N 07-17/702-3 от 03.11.2017 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и обращения в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и правильного применения норм права к установленным по делу обстоятельствам суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон N 171-ФЗ, согласно пункту 16 статьи 2 которого под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также хранение и поставка произведенной продукции, хранение, закупка и поставка как отдельные виды деятельности

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Общество осуществляло хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без наличия без соответствующей лицензии. Срок действия выданной Обществу лицензии N 07ПСЭ0007217 на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья, из головной фракции этилового спирта), в том числе денатурированного, головной фракции этилового спирта истек 27.03.2018. На момент проведения осмотра 11.04.2018, то есть после прекращения действия лицензии, у Общества имелись остатки этилового спирта составили (спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья (код - 020) - 76594,97дал, спирт этиловый ректификованный из ЭАФ (код - 030) - 6691,89дал, спирт этиловый денатурированный из пищевого сырья (код - 070) - 27,45дал, головная фракция этилового спирта (код - 090) - 6649,78дал)

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения вышеназванных требований законодательства, в частности, получения лицензии, в материалах дела не содержится. Обществом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеназванных требований законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в том числе вины в его совершении.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания судом первой инстанции принято во внимание, что размер выручки Общества не был установлен в ходе производства по делу об административном правонарушении. Продукция, которой Общество не распорядилось в течение двух месяцев, находится на его территории в том же количестве, что и при проверке 08.02.2018, в заблокированных и опломбированных в соответствии с актом N у8-а176/10 от 08.02.2018 емкостях. Тот факт, что о наличии данной продукции, Общество указало в отчетах об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 09.04.2018 свидетельствует об отсутствии умысла на сокрытие алкогольной продукции.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, предусмотренного положениями части 3 статьи 14.17 КоАП РФ ниже минимального размера санкции статьи.

Назначенный Обществу размер административного штрафа (1500000р) отвечает целям административной ответственности за совершение конкретного указанного в протоколе правонарушения.

В материалах дела отсутствуют и Обществом не представлены доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф. Также, в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для него необратимые последствия.

Совершенное Обществом правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, Обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ судом первой инстанции правомерно применено к Обществу дополнительное наказание в виде конфискации предметов поименованных в протоколе ареста товаров и иных вещей от 11.04.2018 N 07-18/324-3.

По указанному вопросу позиция апелляционного суда согласуется с позицией Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 28.08.2018 по делу N А61-5211/2017 и применяется с целью сохранения единообразия судебной практики.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 104, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2018 по делу N А20-2237/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Риал" из федерального бюджета 1500р излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

С.А. Параскевова М.У. Семенов