Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2018 г. N 15АП-13004/18

город Ростов-на-Дону

14 сентября 2018 г.

дело N А32-7492/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - Юнусова К.Т. по доверенности от 09.09.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кадет"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2018 по делу N А32-7492/2018 (судья Меньшикова О.И.),

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Кадет"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кадет" (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО "Кадет") к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2018 заявленные требования удовлетворены. Общество с ограниченной ответственностью "Кадет" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 08.02.2018 N 11-11-18/109, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Кадет" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в отношении общества МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО не проводило каких-либо административных процедур. Дело об административном правонарушении рассматривалось на основании документов, представленных третьим лицом, достоверность которых обществом не может быть подтверждена. Суд не исследовал вопрос наличия непосредственно у общества всех сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). В решении суд не дал надлежащую оценку доводам МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО о степени причастности общества к отгрузкам алкогольной продукции ООО "Трейд Офф" в адрес ООО "Семья" и отгрузкам ООО "Семья" в адрес ООО "Петро-Алко", а также возможности влияния на данные отгрузки. ООО "Кадет" не имело возможности влиять на осуществление прав и обязанностей третьими лицами, являвшимися поставщиками продукции на этапах предшествующих этапу поставки в адрес общества.

В отзыве на апелляционную МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО поступило письмо Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 28.12.2017 N у8-20939/07, согласно которому решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2017 по делу N А20-3578/2017 ООО "Алко-Лайт" (ИНН 0724002644), адрес производства: 361330, КБР, Урванский район, г. Нарткала, ул. Жамборова, 96 привлечено к административной ответственности по факту производства и оборота пивных напитков, не соответствующих требованиям ГОСТ.

В ходе проведенного анализа системы ЕГАИС установлено, что на территории Южного федерального округа в 4 квартале 2017 ООО "Флагман" (ИНН 6165152119, КПП 614001001, юридический адрес: 346782, г. Азов, ул. Кондаурова, 31А) осуществило закупку пивных напитков производства ООО "Алко-Лайт" (ИНН 0724002644).

Согласно сведениям из ЕГАИС "Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" по состоянию на 12.01.2018 остатки алкогольной продукции производства ООО "Алко-Лайт" у ООО "Флагман" составляют 4230,45 дал.

16.01.2018 управлением в отношении ООО "Флагман" возбуждено дело об административном правонарушении N 11-11-18/21 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

16.01.2018 в рамках административного расследования произведен осмотр принадлежащих ООО "Флагман" помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Производственная, 7.

При проведении осмотра установлено хранение пивных напитков производства ООО "Алко-Лайт", ИНН 0724002644.

В целях всестороннего, полного, объективного, своевременного выяснения обстоятельств дела у ООО "Флагман" истребованы документы, подтверждающие (товаротранспортные накладные, справки по форме А и Б) закупку пивных напитков производства ООО "Алко-Лайт", в ходе анализа которых установлено следующее:

1. ООО "Кадет" осуществило поставку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный "Алколайт" (АLCOLITE) Клюква" в адрес ООО "Флагман" по ТТН N КР00-14961 от 14.11.2017 в объеме - 1980дал, по ТТН N КР00-14957 от 14.11.2017-79 дал,

1) Согласно представленным справкам по форме А N 623 от 29.06.2017, N 624 от 29.06.2017 ООО "Алко-Лайт" осуществило поставку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный "Алколайт" (АLCOLITE) Клюква" дата розлива 27.06.2017 в адрес ООО "Трейд- ОФФ" (ИНН 0707018605) в общем объеме - 3960 дал.

Согласно представленным справкам по форме Б от 05.07.2017N 1595, от 06.07.2017 N 1599, от 06.07.2017 N 1598 ООО "Трейд-ОФФ" (ИНН 0707018605) осуществило поставку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный "Алколайт" (АLCOLITE) Клюква" в адрес ООО "Семья" (ИНН 7807391228) в общем объеме - 3801,6 дал.

2) ООО "Трейд-ОФФ" не осуществляло отгрузку данной алкогольной продукции в адрес ООО "Семья", что подтверждается отчетом об объеме поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с 05.07.2017 по 06.07.2017). Вместе с тем, ООО "Семья" (ИНН 7807391228) не осуществляло закупок от поставщика ООО "Трейд-ОФФ" в указанный период, что подтверждается отчетом об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с 05.07.2017 по 06.07.2017.

Согласно данным, зафиксированным в ЕГАИС, ООО "Семья" (ИНН 7807391228) осуществило закупку вышеуказанных пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный "Алколайт" (АLCOLITE) Клюква" у следующих организаций-

- ООО "Торгсервис 342" (ИНН 4202045001) по ТТН N Эк00000540 от 10.11.2017 (id TTN - 0157921831) в объеме - 300 дал;

- ООО "Феникс" (ИНН 3525109236) по ТТН N Эк00000538 от 10.11.2017 (id TTN - 0157921343) в объеме - 300 дал;

- ООО "Торговый дом "Корона" (ИНН 7204180837) по ТТН N Эк00000527 от 10.11.2017 (id TTN - 0157590765) в объеме - 300 дал;

- ООО "Галерея - Алекс" (ИНН 7704520601) по ТТН N Эк00000535 от 09.11.2017 (id TTN - 0157902679) в объеме - 300 дал;

- ООО "Торгсервис 36" ИНН 3664205160 по ТТН N Эк00000539 от 10.11.2017 (id TTN -0157921653) в объеме-300 дал;

- ООО "Торгсервис 138" ИНН 3849026798 по ТТН N Эк00000537 от 10.11.2017 (id TTN - 0157921025) в объеме - 300 дал;

- "Тоншаевское потребительское общество" ИНН 5234000220 по ТТН N Эк 00000536 от 10.11.2017 (id TTN -0157921017).

3) Согласно представленным справкам по форме Б N Ся00000986 от 07.11.2017 ООО "Семья" осуществило поставку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный "Алколайт" (АLCOLITE) Клюква" в адрес ООО "Петро-Алко" (ИНН 4726002566), однако согласно отчету о поставке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО "Семья" не осуществляло поставок пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный "Алколайт" (АLCOLITE) Клюква", дата розлива 27.06.2017, в адрес ООО "Петро-Алко".

ООО "Кадет" осуществило поставку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Миндаль-коньяк" в адрес ООО "Флагман" по ТТН N КР00-14957 от 14.11.2017 в объеме -158 дал, N КР00-14727 от 07.11.2017 в объеме - 1267 дал, N КР00-14958 от 14.11.2017 в объеме-311 дал.

1) Согласно справке по форме А N 553 от 17.05.2017 ООО "Алко-Лайт" (ИНН 0724002644) осуществило отгрузку алкогольной продукции в адрес ООО "Трейд-ОФФ" в объеме - 1980 дал.

Согласно справкам по форме Б N 1594 от 29.06.2017, N 1595 от 05.07.2017 ООО "Трейд-ОФФ" ИНН 0707018605 осуществило поставку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный "Алколайт" (АLCOLITE) Миндаль-коньяк" в адрес ООО "Семья", однако ООО "Трейд-ОФФ" (ИНН 0707018605) не осуществляло отгрузку данной алкогольной продукции в адрес ООО "Семья" (ИНН 7807391228), что подтверждается отчетом поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с 29.06.2017 по 05.07.2017.

Из отчета об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 29.06.2017 по 05.07.2017 установлено, что ООО "Семья" (ИНН 7807391228) не осуществляло закупок вышеуказанных пивных напитков у поставщика ООО "Трейд-ОФФ" (ИНН 0707018605).

2) Согласно данным, зафиксированным в ЕГАИС, ООО "Семья" осуществило закупку данных пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Миндаль-коньяк" у следующих организаций:

- ООО "Север" (ИНН 6617023111) по ТТН N СВ000000167 от 01.11.2017 (id TTN -0155936860) "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Миндаль-коньяк" с датой розлива 16.05.2017 в объеме 180 дал;

- ООО "Стимул" (ИНН 9109002612) по ТТН N Эк00000517 от 01.11.2017 (id TTN -0155924948) "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Миндаль-коньяк" с датой розлива 16.05.2017 в объеме 300 дал;

- ООО "Стройгород (Альметьевск)" (ИНН 1644014572) по ТТН N Эк00000516 от 01.11.2017 (id TTN - 015 5924948) "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Миндаль-коньяк" с датой розлива 16.05.2017 в объеме 300 дал;

- ООО "Славянка-центр" ИНН 2128045520 по ТТН N Эк00000515 от 01.11.2017 (id TTN-0155924608) "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Миндаль-коньяк" с датой розлива 16.05.2017 в объеме 300 дал;

- ООО "Стройгород (Альметьевск)" ИНН 1644014572 по ТТН N Эк00000514 от 01.11.2017 (id TTN-0155924252) "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Миндаль-коньяк" с датой розлива 16.05.2017 в объеме 300 дал;

3) Согласно ТТН N КР00-14958 от 14.11.2017 в объеме - 311 дал, однако справки по форме Б к ТТН КР00-14958 от 14.11.2018 обществом не представлены.

ООО "Кадет" осуществило поставку пивных напитков производства ООО "Алко-Лайт" наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Ром-Кола" в адрес ООО "Флагман" по ТТН N КР00-14958 от 14.11.2018.

1) Согласно представленной справке по форме А N 617 от 28.06.2017 ООО "Алко-Лайт" ИНН 0724002644 осуществило отгрузку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Ром-Кола" в адрес ООО "Трейд-ОФФ" в объеме - 1980 дал.

Согласно справкам по форме Б N 1595 от 05.07.2017Л° 1598 от 05.07.2017 ООО "Трейд - ОФФ" осуществило отгрузку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Ром-Кола" в адрес ООО "Семья".

Однако из отчета об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с 05.07.2017 по 05.07.2017 установлено, что ООО "Трейд-ОФФ" не осуществляло отгрузки алкогольной продукции в адрес ООО "Семья". ООО "Семья" не закупало вышеуказанные пивные напитки у поставщика ООО "Трейд -ОФФ".

2) На основании данных, зафиксированных в ЕГАИС, установлено, что ООО "Семья" осуществило закупку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Ром-Кола" у следующих организаций:

- ООО "Галерея - Алекс" (ИНН 7704520601) по ТНН N Эк00000531 от 07.11.2017 (id TTN 0157898263) в объеме - 300 дал, по ТТН N Эк00000532 от 07.11.2017 (id TTN- 0157898432) в объеме - 300 дал.

Согласно представленной справке по форме Б N Ся00000988 от 07.11.2017 ООО "Семья" осуществило отгрузку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Ром-Кола", дата розлива 16.05.2017, в адрес ООО "Петро-Алко" (ИНН 4726002566), однако согласно отчету об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по ТТН N Ся00000988 от 07.11.2017 осуществлена отгрузка пивных напитков "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Клюква", дата розлива 27.06.2017.

ООО "Кадет" осуществило поставку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Вишня" в адрес ООО "Флагман" по ТТНN КР00-14958'от 14.11.2017-871 дал, КР00-14957 от 14.11.2017 в объеме-158 дал.

1) Согласно справке по форме А N 620 от 28.06.2017 ООО "Алко-Лайт" осуществило отгрузку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Вишня" в адрес ООО "Трейд-ОФФ" в объеме - 1980 дал.

Согласно справкам по форме Б N 1597 от 05.07.2017, Б N 1595 от 05.07.2017 ООО "Трейд-ОФФ" осуществило отгрузку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Вишня" в адрес ООО "Семья", однако на основании отчета об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с 05.07.2017 по 05.07.2017 установлено, что ООО "Трейд-ОФФ" не осуществляло отгрузки вышеуказанных пивных напитков в адрес ООО "Семья". Согласно отчету об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Семья" не осуществляло закупки вышеуказанных пивных напитков.

2) Согласно данным, зафиксированным в ЕГАИС, ООО "Семья" осуществило закупку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Вишня" у следующих организаций:

- ООО "Восточно - Европейская компания" (ИНН 1834046773) по ТТН N N Вк00000128 от 09.11.2017 (id TTN -0157878457), Вк00000129 от 09.11.2017 (id TTN -0157879263), Вк00000130 от 09.11.2017 (id TTN - 0157880668) в общем объеме - 900 дал;

- ООО "Дельфин" (ИНН 3906334760) по ТТН N Эк00000525 от 07.11.2017 (id TTN-0157590737) в объеме - 300 дал;

3) Согласно представленной справке по форме Б N Ся00000987 от 07.11.2017 ООО "Семья" осуществило отгрузку пивных напитков наименования "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Вишня" с датой розлива 26.06.2017 в адрес ООО "Петро-Алко" (ИНН 4726002566), однако согласно отчету об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по ТТН N Ся00000987 от 07.11.2017 в адрес ООО "Петро-Алко" отгружены пивные напитки следующих наименований:

- "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Ром-Кола" с датой розлива 26.06.2017;

- "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Миндаль -Коньяк" с датой розлива 16.05.2017;

- "Напиток пивной пастеризованный АЛКОЛАЙТ (АLCOLITE) Клюква" с датой розлива 27.06.2017.

На основании изложенного МРУ Росалкогольрегулирования установлено, что представленные ООО "Кадет" документы не подтверждают легальности производства и оборота пивных напитков производства ООО "Алко-Лайт" (ИНН 0724002644).

По признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом управления 08.02.2018 в отношении ООО "Кадет" составлен протокол N 11-11-18/109 об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Закона N 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения), согласно которой к сопроводительным документам относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Форма справки утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", где указано, что в документах на поставку алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, справки по форме "А" и "Б") отражаются фактические адреса отгрузки и закупки, а также реквизиты поставщика и получателя.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п. 2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции верно установил, что документы, представленные ООО "Кадет", не подтверждают легальность производства и оборота пивных напитков производства ООО "Алколайт".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

Указанное свидетельствует о нарушении ООО "Кадет" требований статей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вмененное обществу административное правонарушение заключается в нарушении им правил оборота алкогольной продукции. Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Довод общества о том, что том, что судом первой инстанции не была исследована степень причастности общества к отгрузкам алкогольной продукции ООО "Трейд Офф" в адрес ООО "Семья" и отгрузкам ООО "Семья" в адрес ООО "Петро-Алко", отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку оборот алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных документов запрещен на каждом его этапе - от производителя до конечного потребителя. ООО "Кадет", как участник оборота данной продукции и лицо, ответственное за выполнение обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, имело возможность проверить информацию, содержащуюся в документах в соответствии с п 2.6.2 технической документации к Универсальному транспортному модулю, размещённую в личном кабинете http://egais.ru.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждена вина общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса об административном правонарушении, не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом согласно ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе, составления протокола об административном правонарушении.

Применительно к рассматриваемому спору поводом для составления протокола послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на совершение ООО "Кадет" административного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Необходимость проводить административное расследование и истребовать документы у общества отсутствовала.

Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о невозможности признания совершенного обществом правонарушения малозначительным у суда апелляционной инстанции не имеется. Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имел место исключительный случай, с учетом того, что данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к действующему законодательству в области алкогольного законодательства, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей. Совершенное обществом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, суд пришел к обоснованному выводу о возможности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации алкогольной продукции в связи с отсутствием протокола изъятия.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2018 по делу N А32-7492/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева