Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г. N 09АП-32410/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13 декабря 2018 г. N Ф05-21006/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

12 сентября 2018 г.

Дело N А40-33597/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Савенкова О.В., Бондарева А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ГРАДИЕНТ-МК" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 апреля 2018 года по делу N А40-33597/2018, принятое судьей Е.В. Коноваловой

по иску ООО "ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ГРАДИЕНТ-МК" (ОГРН 1027700099778)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 1037739510423)

о признании уведомления от 10.05.2017 N 33-6- 115520/17-(0)-0 об изменении размера арендной платы по договору аренды от 28.09.2007 N М-01-514799 недействительным.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Коваленко А.В. по доверенности от 20.02.2018;

от ответчика: Ивашурина А.А. по доверенности от 27.12.2017;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ ГРАДИЕНТ-МК" (ОГРН 1027700099778) обратилось в Арбитражный суд города Москвы ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 1037739510423) о признании уведомления от 10.05.2017 N 33-6- 115520/17-(0)-0 об изменении размера арендной платы по договору аренды от 28.09.2007 N М-01-514799 недействительным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая, что суд необоснованно исходил из того, что расчет арендной платы произведен с 2013 года не исходя из кадастровой стоимости земельного участка и без учета вида его разрешенного использования, кроме того судом полностью проигнорирован тот факт, что арендодатель не имел право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика в судебном заседании против доводов жалобы возражала, направила отзыв на жалобу.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 28 апреля 2018 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 28.09.2007 между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Инвестиционная Компания Градиент - МК" заключен Договор краткосрочной аренды земельного участка.

Условиями заключенного между сторонами договора предусмотрено, что арендодатель предоставил, а арендатор получил в пользование земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 1135 кв.м., по адресу: г.Москва, Тихвинский пер., вл. 11, стр.2, для благоустройства территории без права коммерческого использования, застройки, установки ограждения и организации авто-стоянки. Срок действия установлен до 16.08.2012.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает использовать участок после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в том числе с обязательной уплатой арендной платы.

В соответствии с п.3.3 и Приложением N 1 к Договору аренды, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составил 23 724 за 1 кв. м., кадастровая стоимость земельного участка 26 926 740 руб., ставка арендной платы - 1,5 % от кадастровой стоимости, размер ежегодной арендной платы - 403 901 руб. 10 коп.

Согласно п. 3.4. Договора аренды, размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации), и/или изменения градостроительных требований использования земельного участка полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или г. Москвы без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор.

25.05.2017 г. Департамент направил в адрес арендатора письмо исх. N ДГИ- 57719/17-(0)-2 с приложением уведомления от 10.05.2017 N 33-6-115520/17-(0)-0 об изменении размер арендной платы в одностороннем порядке с 2013 г., согласно которому с 01.01.2017 арендная плата составляет 1 733 504 руб. 57 коп.

Согласно справке Департамента городского имущества г.Москвы на 25.05.2017 за ООО "Инвестиционная компания Градиент-МК" с 2013 г. числится задолженность в размере 5 190 419 руб. 87 коп.

Согласно письму Департамента от 10.08.2017 N ДГИ-1-49252/17-2, при расчете арендной платы по договору аренды кадастровая стоимость земельного участка с КН 77:01:0004007:166 была определена с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для вида разрешенного использования 7 "Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения".

Мотивируя заявленные исковые требования, истец пояснил, что уведомлением ответчик изменил арендную плату, однако это изменение, является ничтожной односторонней сделкой, поскольку решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004007:166 уполномоченным органом с 2012 по 2017 г не принималось.

При рассмотрении дела в первой инстанции, суд указал, что действительно, согласно сведениям публичной кадастровой карты в отношении спорного земельного участка в ГКН внесены сведения о разрешенном использовании "для размещения скверов, парков, городских садов, благоустройства территории с возможностью установки ограждения".

Вместе с тем, согласно сведениям публичной кадастровой карты принадлежащее истцу здание расположено в окружении жилых домов, а арендованный истцом участок, согласно выписке из ЕГРН, является прилегающим (смежным) к участку, непосредственно занятому зданием истца, его территория окружает периметр здания.

Таким образом, участок фактически используется истцом для эксплуатации расположенного на нем здания.

Следовательно, ответчиком правомерно начислена арендная плата, которая определена с учетом вида разрешенного использования 7 "Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения".

При этом суд также указал, что требования истца направлены на то, чтобы оплачивать землепользование по ставке, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости участка, определенной для земель общего пользования (скверы, парки), т.е. по ставке, не соответствующей фактическому виду разрешенного использования, что является злоупотреблением права со стороны истца.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, первой инстанции указал, что силу изложенных обстоятельствах и доказательств со стороны истца, требование истца о признании уведомления от 10.05.2017 N 33-6- 115520/17-(0)-0 об изменении размера арендной платы по договору аренды от 28.09.2007 N М-01-514799 недействительным, необоснованно и подлежит оставлению без удовлетворения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно исходил из того, что расчет арендной платы произведен с 2013 года не исходя из кадастровой стоимости земельного участка и без учета вида его разрешенного использования, а так же проигнорировал тот факт, что арендодатель не имел право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке, признан судом апелляционной инстанции несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", а также в связи с вступлением в силу результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденных Постановлениями Правительства Москвы:

-с 01.01.2013 от 27.11.2012 N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель г. Москвы";

-с 01.01.2014 от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель г. Москвы";

-с 01.01.2015 от 21.11.2014 N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель г. Москвы" изменена кадастровая стоимость земельного участка;

-с 01.01.2017 от 29.11.2016 N 791-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель г. Москвы"

Департаментом было направлено в адрес истца уведомление N 33-6-115520/17-(0)-0 об изменении арендной платы на арендованный земельный участок, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, согласно которому кадастровая стоимость участка составляет:

-на 2013-108 857 736,50;

-на 2014-126 395 801,90;

-на 2015 - 2016 -124 106 370,70;

-на 2017-115 566 971,20, а годовая арендная плата составляет 1,5% кадастровой стоимости участка.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях цена договора определяется исходя из установленных уполномоченным органам цен (тарифов).

Согласно п. 3 ст.65 ЗК РФ, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются Правительством Москвы, размере ежегодной арендной платы за указанные участки устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" установлены ставки арендной платы за земельные участки в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка.

Таким образом, размер арендной платы определяется по ставкам арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков, учитывая установленную договором аренды цель использования земельных участков.

Согласно пункту 3 Примечаний к Приложению 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве размер арендной платы за земельные участки, расположенные в границах улично-дорожной сети и земель резерва, особо охраняемых природных территорий, скверов и парков, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящих примечаний, а также за земельные участки, в отношении которых правовыми актами Правительства Москвы не утверждена кадастровая стоимость, устанавливается по формуле: САП х СУПКС х S, где: САП - ставка арендной платы согласно настоящему приложению, СУПКС - средний удельный показатель кадастровой стоимости для фактического использования земельного участка, S - площадь участка.

Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004007:166 имеет вид разрешенного использования (согласно сведениям публичной кадастровой карты) - для размещения скверов, парков, городских садов.

Таким образом, с учетом цели предоставления арендуемого участка (его фактического использования), Департамент правомерно применил удельный показатель кадастровой стоимости "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения" для целей исчисления арендной платы.

Таким образом, расчет арендной платы, в соответствии с 273-ПП производится в соответствии с фактическим пользованием по формуле: по формуле: САП х СУПКС х S.

Фактическое пользование земельного участка подтверждается, в том числе, рапортом ГИН от 30.08.2017 N 9013468 с приложенными фотоматериалами, где очевидно, что участок с кадастровым номером 77:01:0004007:166 огорожен забором и фактически используется для эксплуатации здания, принадлежащего Обществу.

В соответствии с п.3.3 и Приложению N 1 к Договора аренды, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составил 23 724 за 1 кв. м., кадастровая стоимость земельного участка 26 926 740 руб., ставка арендной платы - 1,5 % от кадастровой стоимости, размер ежегодной арендной платы - 403 901 руб. 10 коп.

Согласно п. 3.4. Договора аренды, размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации), и/или изменения градостроительных требований использования земельного участка полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или г. Москвы без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор.

При расчете арендной платы по данному договору аренды, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004007:166 была определена с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для вида разрешенного использования 7 "Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения" в разрезе кадастрового квартала города Москвы 77:01:0004007 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1024-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24.05.2005 N 356-ПП" (Приложение 1 к договору аренды).

Общество согласилось с условиями договора, в том числе с расчетом арендной платы.

Таким образом, размер годовой арендной платы за 2013-2017 гг. по данному договору также рассчитан в процентах от кадастровой стоимости, определенной с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для вида разрешенного использования 7 Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения", в разрезе кадастрового квартала 77:01:0004007 города Москвы в соответствии с постановлениями Правительства Москвы, указанными выше.

Вместе с тем, апелляционный суд не может поддержать позицию суда первой инстанции, относительно злоупотребления истцом правом, поскольку в соответствии со ст.4 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в установленном законом порядке, статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, поскольку уведомление Департамента городского имущества города Москвы об увеличении размера арендной платы со ссылкой на Постановление Правительства РФ, может быть обжаловано, указанным правом воспользовался истец, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не усматривает в его действиях злоупотребления правом в понимании ст.10 ГК РФ.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 апреля 2018 года по делу N А40-33597/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

О.В. Савенков А.В. Бондарев