Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2018 г. N 10АП-14213/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 7 декабря 2018 г. N Ф05-20988/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

17 сентября 2018 г.

Дело N А41-22959/18

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Немчиновой М.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от ООО "Фирма Стройсервис": Николаев В.Г., представитель по доверенности от 09.01.2018, Фурсов Е.И., генеральный директор, протокол от 09.01.2017,

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГУП "Совхоз им. Тимирязева": Селина И.В., представитель по доверенности от 01.12.2016,

от ТУ Росимущества в Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации городского округа Мытищи Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Фирма Стройсервис" на решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2018, принятое судьей Петропавловской Ю.С. по делу N А41-22959/18 по исковому заявлению ООО "Фирма Стройсервис" к Управлению Росреестра по Московской области, ФГУП "Совхоз им. Тимирязева", ТУ Росимущества в Московской области о признании недействительным образование путем выдела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:155 из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4; признании недействительным образование путем выдела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0102306:104 из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4; обязании Управления Росреестра по Московской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104;

третье лицо - Администрация городского округа Мытищи Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Стройсервис" (далее - ООО "Фирма Стройсервис", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), Федеральному государственному унитарному предприятию "Совхоз имени Тимирязева" (далее - ФГУП "Совхоз имени Тимирязева", предприятие), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее -ТУ Росимущества) со следующими требованиями:

- признать недействительным образование путем выдела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:155 из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4;

- признать недействительным образование путем выдела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0102306:104 из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4;

- обязать Управление Росреестра по Московской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104;

- признать недействительными свидетельство N 30 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком Совхозом им. Тимирязева и Постановление от 21.01.1993 N 181 Главы администрации Мытищинского района Московской области "О перерегистрации права на земельные участки Совхозу им.Тимирязева" в части образования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:155".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Мытищи Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Фирма Стройсервис" продало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить заявленные требования.

Администрация городского округа Мытищи Московской области представила письменные пояснения, в которых поддерживает апелляционную жалобу истца.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы заявленной апелляционной жалобы.

Представитель ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Представил письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ, которые приобщены к материалам дела

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Администрации городского округа Мытищи Московской области надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 20.12.1995 между Совхозом имени Тимирязева (арендодатель) и ООО "Фирма Стройсервис" (арендатор) был заключен договор аренды с правом выкупа N 046/95 недвижимого имущества - хозяйственного комплекса МТФ "Челобитьево", включающий в себя: здание молочно-товарной фермы, навозохранилище, хозяйственный двор, выгульную площадку, подъездные дороги, расположенные на земельном участке площадью 3,91 га.

08.02.1999 между сторонами заключен договор купли-продажи N 12/99 указанных объектов, расположенных на земельном участке общей площадью 3,91 га.

03.06.2002 обществом было зарегистрировано право собственности на здание молочно-товарной фермы, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 50-01.12-18.2002- 1.01, в качестве основания указан договор купли-продажи от 08.02.1999N 12/99.

В 2005 году ООО "Фирма Стройсервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области к ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" с исковым заявлением об обязании осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности на недвижимое имущество - участок земли с хозяйственным двором, навозохранилищем, выгульной площадкой, подъездными дорогами общей площадью 3,91 га, на основании договора купли-продажи N 12/99.

Решением суда от 23.06.2006 по делу N А41-К1- 25325/05 в удовлетворении иска отказано по тем основаниям, что договор купли-продажи от 08.02.1999 N 12/99 не зарегистрирован, кроме того, основан на договоре аренды с правом выкупа от 20.12.1995 N 046/95, подписанном сторонами без согласия собственника имущества в лице Министерства сельского хозяйства РФ и являющимся ничтожной сделкой.

Таким образом, суд сделал вывод, что договор купли-продажи является незаключенным.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.11.2008 по делу N А41- 3129/08 отказано в иске ФГУП "Совхоз им.Тимирязева" к ООО "Фирма Стройсервис" об обязании освободить занимаемые объекты недвижимости: навозохранилище, выгульную площадку, подъездные дороги, расположенные на участке общей площадью 3,91 га по адресу Московская область Мытищинский район Сгонниковский с.о. д. Челобитьево Осташковское шоссе, в связи с недоказанностью заявленных требований в соответствии со ст.ст. 301, 302 ГК РФ, а также пропуском срока исковой давности.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.02.2015 по делу N А41- 3470/14 удовлетворен встречный иск ООО "Фирма Стройсервис" к ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" об истребовании из незаконного владения ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" здания молочно-товарной фермы, 1-этажное, общей площадью 1735,90 кв.м., инв. N 0744 лит. А объект N 1 по адресу Московская область Мытищинский район Сгонниковский с.о. дер. Челобитьево.

Судебными актами по делу N А41-38615/13 установлено, что Совхоз им. Тимирязева был создан в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 09.03.1960 и находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства.

Решением исполкома Мытищинского горсовета "Об утверждении границ землепользования совхоза им. Тимирязева" от 26.08.1981 N 966 утверждены границы землепользования совхоза на площади 4563 га и выдан Государственный акт на право пользования землей серии А-1 N 049928.

Решением исполкома Мытищинского райсовета от 06.01.1987 указанный земельный участок предоставлен совхозу им. Тимирязева в бессрочное и бесплатное пользование.

На основании постановления главы администрации Мытищинского района Московской области от 21.01.1993 N 181 совхозу им. Тимирязева перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3103 га и выдано свидетельство от 21.01.1993 N 30 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3103 га для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного свидетельства данный земельный участок (площадью 3103 га) 21.01.1993 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:12:0000000:4.

Согласно кадастровому делу в отношении образования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, площадью 31030000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, в котором имеется выписка из государственного кадастра недвижимости от 16.06.2010 N 5012/203/10-1087, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП "Совхоз имени Тимирязева", граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Указанные обстоятельства также установлены в рамках арбитражных дел N А41-38615/13, N А41-60514/17 (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 по состоянию на 25.05.2018, данный участок обладает следующими характеристиками: площадь 17152139 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Московская область Мытищинский район, категория "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства".

Граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Данные о правообладателе участка отсутствуют, права не зарегистрированы.

Из выписок из ЕГРН на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0102306:104 и 50:12:0000000:155 по состоянию на 25.05.2018 следует, что:

- участок с кадастровым номером 50:12:0102306:104 образован и поставлен на кадастровый учет 17.06.2016 из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, имеет площадь 10616 +- 72 кв.м., местоположение Московская область Мытищинский район, категория "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства". Данные о правообладателе участка отсутствуют;

- участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 образован и поставлен на кадастровый учет 20.12.2000 из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, имеет площадь 29363 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира Московская область Мытищинский район г.п. Мытищи юго-западнее д. Сгонники, категория "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства".

Участок находится в собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано 13.04.2011, иных прав не зарегистрировано.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ООО "Фирма Стройсервис" считает, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104 не могли быть образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, соответствующих решений уполномоченных органов об их образовании не принималось. Следовательно, постановка данных участков на кадастровый учет и передача их ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" являются незаконными, так как противоречат нормам действующего земельного законодательства.

Как указал истец, совхозу в 1987 году предоставлена земля общей площадью 4563 га в постоянное бессрочное пользование. Затем в период с 1991 по 2001 годы часть земли было изъято, часть - выдано в виде паев работникам совхоза и распродано активов. Остатки земли общей площадью 2244 га в 2001 году приобрели статус ФГУП и было организовано ФГУП "Совхоз им.Тимирязева".

В период с 2001 и последующие годы директор ФГУП, затем - конкурсные управляющие, осуществляли продажу имущественного комплекса совхоза и землю, в частности, Обществу с ограниченной ответственностью "Деймос" (решение суда по делу N А41-14974/09).

При этом, в 2003 году директор ФГУП принимал меры по формированию земельного участка площадью 1715 га с кадастровым номером 50:12:0000000:4 в Мытищинском районе и постановке его на кадастровый учет, но сделать этого не смог по причине продажи земли и невозможности определить границы участка.

Таким образом, по мнению истца, по состоянию на 2009 год у совхоза не было ни имущественного комплекса, ни земли.

Между тем, несмотря на это, совхоз продолжил существование, с ложными сведениями о наличии у него земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 площадью 1715 га. В 2011 году совхозом были оформлены, по его мнению незаконно переданные в качестве паев с 1993 по 2001 годы, 42 земельных участка как пахотные земли. В их числе оказались два участка, принадлежащие ООО "Фирма Стройсервис" с площадью 0,8 га, с кадастровым номером 50:12:0102309:21 и участок площадью 3,91 га. Участок площадью 3,91 га совпадает с границами спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104, образованными из участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 в 2011 и 2016 годах.

Так, участок с кадастровым номером 50:12:0102306:104 образован из участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 в период ареста указанного участка.

По факту незаконной постановки спорных участков на кадастровый учет были возбуждены уголовные дела, в ходе которых установлено, что участки образованы и поставлены на кадастровый учет без согласования границ со смежными землепользователями, т.е. с нарушением действующего на тот момент Федерального закона N 221-ФЗ. Согласно заключению независимой землеустроительной экспертизы, находящейся в материалах уголовного дела, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 не мог быть образован из участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, поскольку границы спорного участка расположены вне границ исходного участка, и не пересекаются. Следовательно, свидетельство N 30 о постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП на участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 не могло служить основанием для регистрации указанного права ФГУП на участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155.

Более того, согласно имеющимся ответам из ТУ Росимущества в Московской области от 11.10.2016 N МФ/11-8919, управлением решение об образовании спорных земельных участков из участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 не принималось.

Также следственными органами в рамках уголовного дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102306:104 незаконно образован и поставлен на кадастровый учет, поскольку в действиях сотрудника кадастровой палаты могут усматриваться признаки преступлений - превышение должностных полномочий и халатность.

Также в рамках уголовного дела установлено, что сотрудник Управления Росреестра при проведении регистрации права собственности РФ на участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 допустил нарушения действующего законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами истец делает выводы о том, что ФГУП "Совхоз им.Тимирязева" как лицо, не имеющее отношения к земельным участкам с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104, незаконно сформировало указанные земельные участка, в дальнейшем кадастровая палата незаконно поставила данные участки на кадастровый учет, а Управление Росреестра незаконно произвело государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155.

Истец также указывает на то, что спорные земельные участки имеют категорию "земли сельскохозяйственного назначения", а располагаются в пределах населенного пункта, что противоречит ст. 77 ЗК РФ.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных ООО "Фирма Стройсервис" требований отказано.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с решением суда первой инстанции.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 3 ст. 11.2 ЗК РФ). Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (п. 1 ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков.

При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно ст. 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса.

У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости (ч. 1 ст. 15 закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 2 ст. 22 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 218-ФЗ).

Согласно частям 8-11 ст. 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в действующей редакции) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 входил в состав землепользования, предоставленного совхозу им. Тимирязева.

В 1993 году данный участок поставлен на кадастровый учет и совхозу выдано свидетельство о постоянном (бессрочном) пользовании на данный участок.

Факт нахождения указанного земельного участка у ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" подтвержден судебными актами по делу N А41-60514/16, указанное право в установленном законом порядке не прекращалось, участок у ФГУП не изымался, отказ ФГУП от данного участка не заявлялся (ст. ст. 45, 53 ЗК РФ).

Согласно сведениям о спорных участках, они образованы из указанного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, следовательно, на них перешло право постоянного (бессрочного) пользования совхоза.

В отношении участка с кадастровым номером 50:12:0000000:155 данное право зарегистрировано.

Нарушений при образовании и постановке на кадастровый учет спорных земельных участков арбитражным апелляционным судом не установлено.

Также судом не установлено нарушений прав и законных интересов истца путем образования спорных земельных участков.

Истец не представил доказательства того, что спорные земельные участки образованы на принадлежащей ему территории земли.

Свои требования истец основывает на том, что на спорных участках расположен участок земли, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости, в частности, зданием молочно-товарной фермы.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2016 по делу N А41-60514/16, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2017, отказано в иске ООО "Фирма Стройсервис" о признании незаконным решения ТУ Росимущества в Московской области об отказе в предоставлении обществу в аренду земельного участка площадью 3,91 га, расположенного на спорных земельных участках с кадастровым номером 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104, о признании отсутствующим у ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" права постоянного (бессрочного) пользования на участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 и признании за ООО "Фирма Стройсервис" исключительного права аренды участка площадью 3,91 га расположенного на территории спорных земельных участков, обязании ТУ Росимущества в Московской области заключить договор аренды с обществом.

В силу пунктов 52, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Истцом избран способ защиты права путем оспаривания действий по образованию и постановке участков на кадастровый учет, между тем, спорные участки, как и исходный участок, находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, следовательно, имеется спор о праве на землю.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции в том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Оснований для признания недействительными образование путем выдела земельных участков с кадастровым номером 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104 из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, и обязания Управления Росреестра по Московской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104, не имеется.

В отношении требования о признании недействительными свидетельства N 30 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком Совхозом им. Тимирязева и Постановления N 181 от 21.01.1993 Главы администрации Мытищинского района Московской области "О перерегистрации права на земельные участки Совхозу им.Тимирязева" в части образования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:155, арбитражный суд считает, что заявителем пропущен срок на их обжалование.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Уважительных причин значительного (более 20 лет) срока на оспаривание свидетельства N 30 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком Совхозом им. Тимирязева и Постановления N 181 от 21.01.1993, ходатайства о его восстановлении заявителем не представлено.

Пропуск обществом срока на обжалование спорных свидетельства и постановления является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, арбитражный апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, о том, что судом первой инстанции неправомерно сделан вывод о том, что истцом избран неправильный способ защиты права, отклонены арбитражным апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104 образованы из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:12:0000000:4, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП "Совхоз им. Тимирязева".

Более того, на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае имеется спор о праве на земельные участки.

Согласно пунктам 52, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления настоящих требований, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Довод истца о том, что суд первой инстанции необоснованно считает ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" правопреемником Совхоза имени Тимирязева в отношении права на земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 50:12:0000000:4, также отклонен.

Согласно Уставу ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" от 28.03.2002 предприятие было создано в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.03.1960 N 355 на базе земель колхозов "Дружба" и имени Сталина как Совхоз имени Тимирязева. Совхоз имени Тимирязева в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.01.2001 N 910 приобрело статус и наименование Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз имени Тимирязева".

Таким образом, ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" является правопреемником Совхоза имени Тимирязева

Доводы истца о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104 были незаконно сформированы из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:12:0000000:4, также отклонены.

На основании Постановления Главы администрации Мытищинского района Московской области от 21.01.1993 N 181 Совхозу им. Тимирязева перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3103 га и выдано Свидетельство от 21.01.1993 N 30 на право постоянного (бессрочного пользования земельным участком площадью 3103 га для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного Свидетельства данный земельный участок площадью 3103 га 21.01.1993 поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:12:0000000:4.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 был сформирован из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:12:0000000:4 и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102306:104 также сформирован из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:12:0000000:4, права на него не могли быть оформлены в связи с наложением обеспечительных мер по делу N А41-38615/2013.

В 2013 году Администрация Мытищинского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" по делу N А41-38615/13 о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка кадастровым номером 50:12:0000000:4 и всех сформированных из него земельных участков в связи с допущенными нарушениями норм права.

ООО "Фирма Стройсервис" являлось третьим лицом по делу N А41-38615/13.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.07.2014 по делу N А41-38615/13 в удовлетворении заявленных Администрацией Мытищинского муниципального района Московской области требований было отказано.

Судом установлено, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 послужило свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 21.01.1993 N 30 в отношении земельного участка площадью 3103 га.

Указанный земельный участок у ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" не изымался в установленном законом порядке, соответственно, право на него не прекращалось.

Суд также указал, что нарушений при образовании сформированных из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 (единое землепользование) земельных участков и постановке их на кадастровый учет допущено не было.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 (единое землепользование), закрепленный за ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" на праве постоянного (бессрочного) пользования, является федеральной собственностью.

Позиция суда первой инстанции по указанному делу была поддержана Верховным Судом Российской Федерации при рассмотрении кассационных жалоб Администрации Мытищинского муниципального района Московской облаете и ООО "Фирма Стройсервис".

В апелляционной жалобе истец ссылается на заключенный между ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" и ООО "ДЭЙМОС" договор продажи предприятия от 24.11.2008, в соответствии с которым имущество ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" было продано ООО "ДЭЙМОС" как имущественный комплекс, соответственно, как считает истец, в настоящее время у ФГУП "Совхоз им, Тимирязева" какого-либо недвижимого имущества в пользовании не имеется.

Как следует из материалов дела, 24.11.2008 ООО "ДЭЙМОС" заключило договор купли-продажи предприятия с ФГУП "Совхоз им. Тимирязева", согласно которому последнее передало в собственность ООО "ДЭЙМОС" предприятие как имущественный комплекс, которое расположено на земельных участках: земельный участок с кадастровым номером 50:00:00 00 00:0004 площадью 14 915 147 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013 площадью 21965 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 50:12:010 24 04:0004 площадью 157 000 кв. м.

Указанный договор купли-продажи был заключен в период банкротства предприятия ФГУП "Совхоз им. Тимирязева".

Указанные земельные участки входили в единый земельный участок 50:12:0000000:4, расположенный в Мытищинском районе Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.07.2009 по делу N А41-14974/09 по иску ООО "ДЭЙМОС" к ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки признано право постоянного (бессрочного) пользования ООО "ДЭЙМОС" на земельный участок с кадастровым номером 50:00:00 00 00:0004 площадью 14 915 147 кв. м, расположенный в северной части кадастрового квартала 50:00:00 00 00:00, границы которого совпадают с границами кадастрового округа "Московский областной"; на земельный участок с кадастровым номером 50:12:007 02 25:0013 площадью 21 965 кв. м, расположенный в Мытищинском районе Московской области, д. Пирогово;

признано право аренды ООО "ДЭЙМОС" на земельный участок с кадастровым номером 50:12:010 24 04:0004 площадью 157 000 кв.м, расположенный в Мытищинском районе Московской области, Сгонниковский с/о, южнее д. Сгонники.

Таким образом, к ООО "ДЭЙМОС" перешло право постоянного (бессрочного) пользования совершенно на другой земельный участок с кадастровым номером 50:00:00 00 00:0004 площадью 14 915 147 кв.м., а не на спорный земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4.

Как видно из кадастрового номера, переданный ООО "ДЭЙМОС" земельный участок является межрегиональным, расположенным на территории Мытищинского и Пушкинского районов Московской области.

После регистрации прав ООО "ДЭЙМОС" на переданные по решению суда земельные участки, площадь принадлежащего ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 (единое землепользование) соответственно уменьшилась до 17 152 139 кв. м.

Кроме того, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и апелляционной жалобе, неоднократно исследовались арбитражными судами в рамках рассмотрения дел N А41-38515/13, А41-60514/16.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 входил в состав землепользования, предоставленного Совхозу им. Тимирязева, в 1993 году данный участок поставлен на кадастровый учет и Совхозу выдано Свидетельство о постоянном (бессрочном) пользовании на данный земельный участок.

Факт нахождения указанного земельного участка у ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" подтвержден судебными актами по делу N А41-60514/16, указанное право в установленном законом порядке не прекращалось, участок у ФГУП не изымался, отказ ФГУП от данного участка не заявлялся (ст. ст. 45, 53 ЗК РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2016 по делу N А41-60514/16, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2017, отказано в иске ООО "Фирма Стройсервис" о признании незаконным решения ТУ ФАУГИ об отказе в предоставлении обществу в аренду земельного участка площадью 3,91 га, расположенного на спорных земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104, о признании отсутствующим у ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" права постоянного (бессрочного) пользования на участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 и признании за ООО "Фирма Стройсервис" исключительного права аренды участка площадью 3,91 га расположенного на территории спорных земельных участков, обязании ТУ ФАУГИ заключить договор аренды с обществом.

Таким образом, доводы истца, изложенные в соответствии исковом заявлении и в апелляционной жалобе, не нашли своего документального подтверждения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2018 по делу N 41-22959/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

М.А. Немчинова Л.В. Пивоварова