Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2018 г. N 15АП-10994/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 ноября 2018 г. N Ф08-10061/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

18 сентября 2018 г.

дело N А32-1915/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Новик В.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.

при участии:

от истца - представитель не явился, извещен;

от администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района - представитель не явился, извещен;

от ФГОУВПО "РГУПС" - представитель Дараселия Е.В. по доверенности от 18.05.2017, паспорт;

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.05.2018 по делу N А32-1915/2017

по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края к ответчикам: администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" при участии третьих лиц: государственного бюджетного общеобразовательного учреждения школа-интернат "Туапсинский морской кадетский корпус" Краснодарского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

принятое в составе судьи Пристяжнюка А.Г.

УСТАНОВИЛ:

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар предъявлен иск к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, г.Туапсе и ФГБОУ ВПО "Ростовский государственный университет путей сообщения", г. Ростов-на-Дону, в котором истец просит суд истребовать из чужого незаконного владения мо город Туапсе Краснодарского края и ФНБОУ ВПО "Ростовский государственный университет путей сообщения" недвижимое имущество: нежилые помещения общей площадью 255,6кв.м., расположенные на 1 этаже в здании лит."В", общей площадью 2051,3кв.м., 1957 года постройки, по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, ул.Богдана Хмельницкого, 85, состоявшие на 19.04.2004 г. из следующих помещений: помещение N 1, площадью 22,3кв.м., помещение N 2, площадью 17,1кв.м., помещение N 3, площадью 7,8кв.м., помещение N 4, площадью 26,8кв.м., помещение N 4а, площадью 50,2кв.м., помещение N 8, площадью 131,4 кв.м., путем передачи их по двухстороннему акту ГБОУ школе - интернат "Туапсинский морской кадетский корпус" Краснодарского края.

Решением суда от 15.03.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.08.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2017 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 по делу N А32- 1915/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением суда от 29.05.2018 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в силу действовавшего законодательства на момент передачи имущества и в настоящее время не предусмотрено утверждение перечня передаваемого имущества после его фактической передачи. Истец отмечает, что изменение общей площади всех помещений произошло из-за возведения новых перегородок в помещениях и уточнения внутренних размеров помещений.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Ереминой О.А. на судью Новик В.Л. ввиду отпуска судьи Ереминой О.А., после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебное заседание истец, представитель администрации и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда от истца поступил отзыв на жалобу, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ФГОУВПО "РГУПС" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.07.1998 N В-7075 "О передаче школы-интерната N 1 на ст. Туапсе", приказом начальника Северо-Кавказской железной дороги от 02.02.1999 N 24/п "О передаче школы-интерната N 1 на ст. Туапсе в муниципальную собственность" в собственность муниципального образования г. Туапсе Краснодарского края были переданы здания, коммуникации, имущество и оборудование школы-интерната N1.

Постановлением главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 08.02.1999 N 247 "О приеме в ведение и на баланс комитетом по науке, образованию и делам молодежи железнодорожной школы N 1 с баланса отдела учебных заведений Северо-Кавказской железной дороги" в ведение комитета по науке образованию и делам молодежи муниципального образования г. Туапсе Краснодарского края была принята и поставлена на баланс железнодорожная школа-интернат N 1 со всеми вспомогательными помещениями, надворными постройками, оборудованием, инвентарем.

Право собственности Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края на учебный корпус литер В общей площадью 2051,3 кв. м расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, ул. Б.Хмельницкого, 85, зарегистрировано 03.08.2005 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2010 г., выпиской из ЕГРП от 18.11.2016 N 90-28730174.

На основании заявления директора филиала ГОУ ВПО "Ростовский государственный университет путей сообщения" (далее по тексту - филиал ГОУ ВПО "РГУПС") постановлением главы города Туапсе Краснодарского края от 17.05.1999 N 956 "О заключении договора аренды на нежилые помещения по улице Богдана Хмельницкого, 85" комитету по управлению муниципальным имуществом было поручено заключить договор аренды на нежилые помещения по ул. Богдана Хмельницкого, 85 с ГОУ ВПО "РГУПС", общей площадью 1788,26 кв. м под образовательную деятельность сроком на 15 лет с 01.05.1999 г.

Согласно акту передачи от 17.05.1999 в аренду переданы помещения, расположенные в двух зданиях: двухэтажном площадью 365,8 кв. м, а также четырехэтажном площадью 1897,43 кв. м.

С согласия арендатора первый этаж - правый вход и мастерские площадью 288,47 кв. м четырехэтажного здания временно оставлены в пользовании школы-интерната N 1 до решения вопроса о переносе мастерских в другие помещения; правое крыло двухэтажного здания общей площадью 165,01 кв. м оставлено временно в пользовании школы-интерната до 01.06.2004 N 1. Общая площадь принимаемых в аренду помещений составляет 1789,26 кв. м.

Таким образом, в пользовании школы-интерната N 1 находилась часть четырехэтажного здания (литера В), а именно правый вход и мастерские площадью 288,47 кв. м.

В целях комплексного и целенаправленного подхода в воспитании патриотизма и гражданственности, формирования здорового образа жизни подрастающего поколения, социальной защиты и адаптации молодежи, возрождения традиций Русского флота и во исполнение Распоряжения Президента Российской Федерации от 09.04.1997 N 118-рп "О создании общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ-интернатов)" постановлением главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 24.03.2000 N 544 "О создании Морской кадетской школы-интерната" (далее по тексту - постановление главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 24.03.2000 N 544) комитету по науке, образованию и делам молодежи администрации г.Туапсе Краснодарского края было поручено учредить с 03.04.2000 г. муниципальное образовательное учреждение общего образования "Морская кадетская школа-интернат".

Пунктом 4 постановления главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 24.03.2000 N 544 была предусмотрена передача территории школы-интерната N 1 и находящихся на ней учебных и административных зданий и сооружений, а также движимого и недвижимого имущества в ведение муниципального образовательного учреждения общего образования "Морская кадетская школа-интернат".

В соответствии с постановлением главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 24.03.2000 N 544 муниципальному образовательному учреждению общего образования "Морская кадетская школа-интернат" передано недвижимое имущество, в том числе: лит. "А" - учебный корпус, лит. "Б" - спальный корпус, лит. "В" - спальный корпус, лит. "Г" - здание мастерских, лит. "Д" - здание гаража, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85.

Постановлением главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 08.05.2001 N1126 "О предоставлении общеобразовательным и специализированным школам г. Туапсе в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для эксплуатации школ" муниципальному образовательному учреждению общего образования "Морская кадетская школа-интернат" в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 8963,0 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85.

14.06.2005 г. администрацией города Туапсе и филиалом ГОУ ВПО "РГУПС" был заключен договор N 44 аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности город Туапсе, в соответствии с которым филиалу ГОУ ВПО "РГУПС" во временное владение передается находящееся на балансе муниципального образовательного учреждения общего образования "Морская кадетская школа-интернат" здание, общей площадью 1916,3 кв. м, по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85.

При этом сроки нахождения имущества у арендатора не были определены, арендная плата перечислялась по обоюдной договоренности сторон с момента фактического использования.

Согласно пункту 8.1. договора N 44 аренды недвижимого имущества филиал ГОУ ВПО "РГУПС" от уплаты арендной платы освобожден.

Постановлением главы города Туапсе Краснодарского края от 25.11.2005 N2438 "Об изъятии из оперативного управления МОУ "Туапсинская морская кадетская школа - интернат" нежилого здания из оперативного управления муниципального учреждения изъято нежилое здание площадью 1916,3 кв. м, балансовой стоимостью 797541 рублей, остаточной стоимостью 411708 рублей 70 копеек по состоянию на 01.11.2005 г.

Постановлением главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края от 19.04.2010 N 279 "О завершении капитального ремонта муниципального объекта недвижимого имущества по улице Богдана Хмельницкого, 85 в городе Туапсе" утвержден акт приемки законченного капитальным ремонтом объекта приемочной комиссией от 15.02.2010 N 76, в соответствии с которым, площадь лит. "В" изменилась и составила 2051,3 кв. м.

Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края 01.07.2010 г. было зарегистрировано право собственности Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края на указанное имущество.

Из исторической справки, представленной ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" от 29.08.2016 N 4-1698, следует, что первичная инвентаризация учебного корпуса (литера В) проведена 16.04.1959, площадь здания составляла 1924,94 кв. м.

По данным технической инвентаризации, проведенной в 2001 году, общая площадь здания (литера В) составила 1916,3 кв. м, изменение произошло в результате внутренней перепланировки.

В 2004 году подготовлен технический паспорт на нежилое помещение, расположенное на первом этаже (литера В) площадью 255,6 кв. м. В здании учебного корпуса (литера В) подвальный этаж отсутствует.

Из раздела технического паспорта "Общие сведения" по состоянию на 19.04.2004 следует, что нежилые помещения в здании (литера В) площадью 346,14 кв.м (по внешнему обмеру), 255,6 кв. м (по внутреннему обмеру) занимает учреждение.

Истец считает, что нежилые помещения, площадью 255,6 кв.м, расположенные в здании лит. "В", общей площадью 2051,3 кв. м, по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85, являются государственной собственностью Краснодарского края.

В обоснование требований указывает следующее.

В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 г. N912-р "Об утверждении перечня муниципальных образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе", на основании акта приема-передачи муниципального учреждения города Туапсе Краснодарского края в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе от 29.12.2005 муниципальное общеобразовательное учреждение "Туапсинская морская кадетская школа-интернат" передано из муниципальной собственности муниципального образования город Туапсе Краснодарского края в государственную собственность Краснодарского края.

На основании приложения N 1 к акту приема-передачи муниципального учреждения от 01.10.2005 г. - перечня имущества муниципального учреждения, принимаемого в государственную собственность Краснодарского края из муниципальной собственности муниципального образования город Туапсе по состоянию на 01.10.2005 г., в государственную собственность Краснодарского края передано недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении муниципального учреждения и расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85, а именно:

1) здание учебного корпуса лит. "А", площадью 1560,9 кв. м, нежилое помещение лит. "В" площадью 255,6 кв. м с подвалом;

2) здание спального корпуса лит. "Б", площадью 1981, 6 кв. м с подвалом;

3) здание мастерской лит. "Г", площадью 365,6 кв. м;

4) здание гаража лит. "Д" площадью 189,2 кв. м.

Передача имущества была осуществлена в целях реализации Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пунктом 3 распоряжения главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 N 912-р установлено, что право государственной собственности Краснодарского края на муниципальные образовательные учреждения возникает с момента подписания актов приема-передачи муниципальных образовательных учреждений, указанных в распоряжении главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 N 912-р.

Акт приема-передачи подписан 29.12.2005 г. всеми сторонами: департаментом имущественных отношений Краснодарского края, департаментом образования и науки Краснодарского края и главой муниципального образования город Туапсе Краснодарского края.

Следовательно, право собственности Краснодарского края на муниципальное учреждение и все, находящееся у него на праве оперативного управления имущество, в том числе нежилое помещение лит. "В" площадью 255,6 кв. м в г. Туапсе, по ул. Богдана Хмельницкого, 85, возникло с 29.12.2005 и на сегодняшний день не оспорено.

В настоящее время муниципальное образовательное учреждение общего образования "Морская кадетская школа-интернат" переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Краснодарского края "Кадетская школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Туапсе Краснодарского края", однако, осуществить в установленном законом порядке постановку на государственный кадастровый учет принятых в государственную собственность Краснодарского края нежилых помещений, общей площадью 255,6 кв. м, расположенных в учебном корпусе лит. "В" с подвалом по адресу: г. Туапсе, по ул. Богдана Хмельницкого, 85, а также государственную регистрацию права собственности Краснодарского края и права оперативного управления ГЮОУ КК "Кадетская школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Туапсе Краснодарского края" до сих пор не представляется возможным. По данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю объект недвижимости - учебный корпус, кадастровый (или условный) номер: 23:51:0202003:1755, общей площадью 2051,3 кв. м, в котором находятся принятые 29.12.2005 в государственную собственность Краснодарского края спорные помещения, 11.06.2010 поставлен на государственный кадастровый учет Туапсинским городским поселением Туапсинского района Краснодарского края.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.11.2016 N 90-28730174 на объект недвижимости - учебный корпус, лит. "В" площадью 2051,3 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85, зарегистрировано право собственности Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края.

Согласно изготовленному Филиалом ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация" по г. Туапсе по состоянию на 19.04.2004 (инвентарный номер 51-232) техническому паспорту в состав спорных помещений вошли расположенные на 1-м этаже: помещение N 1, назначение - подсобное, площадью 22,3 кв. м; помещение N 2, назначение - подсобное, площадью 17,1 кв. м; помещение N 3, назначение - подсобное, площадью 7,8 кв. м; помещение N 4, назначение - комната, площадью 26,8 кв. м; помещение N 4а, назначение - холл, площадью 50,2 кв. м; помещение N 8, назначение - актовый зал, площадью 131,4 кв. м. Годом постройки лит. "В" указан 1957 год.

Из информации представленной ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" от 29.08.2016 N 4-1698 следует, что в здании учебного корпуса лит. "В", по вышеуказанному адресу, подвальный этаж отсутствует.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 N 403 "О порядке учета краевого имущества и ведения Реестра государственной собственности Краснодарского края" на департамент возложены функции по учету государственного имущества Краснодарского края и ведению Реестра государственной собственности Краснодарского края.

Спорные помещения учтены в Реестре государственной собственности Краснодарского края.

Учитывая, что на момент принятия распоряжения главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 N 912-р спорные помещения находились на балансе учреждения, не были у него изъяты в установленном действующем законодательством порядке и переданы безвозмездно по акту приема-передачи в государственную собственность Краснодарского края, на него в соответствии со статьями 218, 300 Гражданского кодекса Российской Федерации возникло право государственной собственности Краснодарского края.

В настоящее время спорными помещениями пользуется филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" на основании договора N 44 аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности город Туапсе от 14.06.2005.

Истец полагает о наличии достаточных оснований для истребования спорного имущества из незаконного владения ответчиков, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Краснодарского края.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Кодекса вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Кодекса либо иными нормами Закона.

Согласно статьям 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, N 22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник (лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения) вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 301 Кодекса, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. По смыслу указанной нормы истребуемое имущество должно обладать индивидуально-определенными признаками.

Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных выше фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обязанность по представлению доказательств принадлежности индивидуально определенного имущества, а также его нахождения в незаконном владении другого лица является процессуальной обязанностью истца.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив доводы сторон при новом рассмотрении, суд установил, что в собственность муниципального образования г. Туапсе Краснодарского края были переданы здания, коммуникации, имущество и оборудование школы-интерната N 1, в соответствии с указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.07.1998 N В-7075 "О передаче школы-интерната N 1 на ст. Туапсе" и приказом начальника Северо-Кавказской железной дороги от 02.02.1999 N 24/п "О передаче школы-интерната N 1 на ст. Туапсе в муниципальную собственность".

Постановлением главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 08.02.1999 N 247 "О приеме в ведение и на баланс комитетом по науке, образованию и делам молодежи железнодорожной школы N 1 с баланса отдела учебных заведений Северо-Кавказской железной дороги" железнодорожная школа-интернат N 1 со всеми вспомогательными помещениями, надворными постройками, оборудованием, инвентарем была принята в ведение комитета по науке образованию и делам молодежи муниципального образования г. Туапсе Краснодарского края и поставлена на баланс.

С 03.04.2000 г. комитетом по науке, образованию и делам молодежи администрации г. Туапсе Краснодарского края было учреждено муниципальное образовательное учреждение общего образования "Морская кадетская школа-интернат" во исполнение Распоряжения Президента Российской Федерации от 09.04.1997 N 118-рп "О создании общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ-интернатов)" постановлением главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 24.03.2000 N 544 "О создании Морской кадетской школы-интерната". Пунктом 4 постановления главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 24.03.2000 N 544 территория школы-интерната N 1 и находящихся на ней учебных и административных зданий и сооружений, а также движимого и недвижимого имущества были переданы в ведение муниципального образовательного учреждения общего образования "Морская кадетская школа-интернат". Таким образом, Морской кадетской школе-интернат передано недвижимое имущество, в том числе: лит. "А" - учебный корпус, лит. "Б" - спальный корпус, лит. "В" - спальный корпус, лит. "Г" - здание мастерских, лит. "Д" - здание гаража, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85.

Согласно материалам дела, постановлением главы администрации города Туапсе Краснодарского края от 08.05.2001 N 1126 "О предоставлении общеобразовательным и специализированным школам г. Туапсе в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для эксплуатации школ" муниципальному образовательному учреждению общего образования "Морская кадетская школа-интернат" в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 8963,0 кв. м по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85.

Право собственности Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края на учебный корпус литер В общей площадью 2051,3 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, ул. Б.Хмельницкого, 85 было зарегистрировано 03.08.2005 г., что подтверждается записью в ЕГРП 23-23-49/029/2005-308.

Постановлением главы города Туапсе Краснодарского края от 25.11.2005 N 2438 "Об изъятии из оперативного управления МОУ "Туапсинская морская кадетская школа - интернат" на основании заявления директора МОУ нежилое здание площадью 1916,3 кв.. м, балансовой стоимостью 797541 рублей, остаточной стоимостью 411708 рублей 70 копеек по состоянию на 01.11.2005 г. из оперативного управления муниципального учреждения было изъято, в порядке ст. 296 и ст. 299 ГК РФ.

В последующем, находящийся в муниципальной собственности объект: учебный корпус, Литер В, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Туапсе, ул. Б.Хмельницкого, 85 был подвергнут капитальному ремонту, что подтверждается актом N 76 от 15.02.2010 г. и постановлением N 279 от 19.04.2010 г. о завершении капитального ремонта объекта и приемки объекта приемочной комиссией, в связи с чем в техническую документацию и ЕГРП были внесены соответствующие изменения, что подтверждается техническим паспортом от 11.08.2014 г., свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2010 г., выпиской из ЕГРП от 18.11.2016 N 90-28730174.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что за Туапсинским городским поселением Туапсинского района Краснодарского края 01.07.2010 г. было зарегистрировано право собственности на спорный объект: учебный корпус, назначение: нежилое. Площадью: общей 2051,3 кв. м. Этаж 4.Литер В, по адресу: г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85, кадастровый (условный) номер 23:51:0:0:3.15.2001-381. Право собственности за администрацией на указанный объект возникло на основании Постановления Главы города Туапсе Краснодарского края N 247 от 28.01.1999 г, акта приемки законченного капитальным ремонтом объекта приемочной комиссией N 76 от 15.02.2010 г., Постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района N 279 от 19.04.2010 г.

Оспаривая право Администрации Туапсинского городского поселения на спорное имущество, истец указал, что на основании Распоряжения N 912-р от 28.10.2005 г. главы администрации Краснодарского края "Об утверждении перечня муниципальных образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе" следует о приеме в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе по состоянию на 01.11.2005 г. муниципальных образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с перечнем (приложение N 1 к распоряжению N 912-р). В соответствии с данным распоряжением, право собственности на МОУ, указанные в Приложении N 1 к распоряжению возникает с даты подписания акта приема-передачи МОУ.

Из акта приема-передачи муниципального учреждения города Туапсе Краснодарского края в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе от 29.12.2005 следует о принятии из муниципальной собственности МОУ "Туапсинская морская кадетская школа-интернат" в соответствии с Распоряжением N 912-р.

Оценив указанные документы, суд первой инстанции обоснованно указал, что представленные истцом Распоряжением N 912-р и акта приема-передачи от 29.12.2005 г. не являются достаточным доказательством наличия у истца права собственности на спорный объект, поскольку право собственности за истцом на объекты недвижимого имущества не было зарегистрировано.

На момент подписания сторонами акта приема-передачи от 29.12.2005 г. спорный объект не входил в состав имущества МОУ "Туапсинская морская кадетская школа-интернат", в связи с наличием зарегистрированного права собственности на данный объект за МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района Краснодарского края.

Указание пунктом 3 распоряжения главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 N 912-р о том, что право государственной собственности Краснодарского края на муниципальные образовательные учреждения возникает с момента подписания актов приема-передачи муниципальных образовательных учреждений, указанных в распоряжении главы администрации Краснодарского края от 28.10.2005 N 912-р не является основанием его возникновения, равно как и наличие спорного объекта в Реестре государственной собственности Краснодарского края, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации в редакции действующей на дату передачи имущества) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судом обоснованно отмечено, что представленное истцом приложение N 1 к акту приема-передачи от 29.12.2005 г., согласно которому муниципальное общеобразовательное учреждение "Туапсинская морская кадетская школа-интернат" было передано из муниципальной собственности муниципального образования город Туапсе Краснодарского края в государственную собственность Краснодарского края, не может являться достаточным и убедительным доказательством включения в состав передаваемого в государственную собственность МОУ спорного объекта, поскольку, согласно Перечню (л.д. 175 т.1), он является приложением к акту приема-передачи от 01.10.2005 г (т.е. от иной даты), который не был представлен истцом.

При этом, оригинал перечня не представлен. Перечень содержит неустранимые противоречия.

Из данного Перечня следует, что истцу был передан объект: нежилое помещение лит. "В" площадью 255,6 кв. м с подвалом. Вместе с тем, согласно описания объекта Литер В, расположенного по адресу: г. Туапсе, ул. Богдана Хмельницкого, 85 имеет иные характеристики: спорный объект: учебный корпус, назначение: нежилое. Площадью: общей 2051,3 кв. м. Этаж 4.Литер В.

Исходя из технической документации, представленной в материалы дела: Технический паспорт 2001 г., выполненный Туапсинским бюро технической инвентаризации, следует, что Литер В, учебный корпус, 1957 года постройки, 4 этажный, подвала не имел.

Из акта N 76 приемки законченного капитальным ремонтом объекта приемочной комиссии от 15.02.2010 г. следует, что в учебном корпусе, лит В был осуществлен капитальный ремонт, при этом каких-либо работ относительно переустройства подвала данного объекта в акте не значится, равно как и действий по реконструкции здания в результате которой подвал перестал существовать. Фактическая площадь спорного объекта в 9 раз больше, указанного в Перечне.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в Перечне каждое отдельное имущество имеет порядковый номер и инвентарный с указанием площади и остаточной стоимости (в том числе компьютерная техника, литература, и т.д.). Между тем, спорный объект не выделен отдельной строкой, не имеет порядкового номера, вписан в строку N 1 к зданию Литер А, не имеет указание на инвентарный номер, отсутствует остаточная стоимость. В итоговую строку "Всего по учреждению" данные показатели также не вошли.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истребуемый истцом объект недвижимого имущества не идентифицируется с объектом находящимся в собственности истца по техническим характеристикам (площади, этажности, описанию). В отсутствие подлинника Перечня, оспаривания его ответчиком, с учетом указанных выше противоречий, основания считать, что спорное имущество было включено в Акт приема-передачи от 29.12.2005 г, у суда отсутствуют.

Судом кассационной инстанции в постановлении от 21.11.2017 г. по настоящему делу указано о необходимости оценки судами действий ответчика на предмет его злоупотребление правом.

Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии со ст. 6, 7 Закона N 191-КЗ от 06.07.1999 г. "О порядке передачи объектов государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края", определением Конституционного суда Российской Федерации от 07 декабря 2006 года N 542-О, для принятия решения о приеме объектов муниципальной собственности, муниципального учреждения в государственную собственность Краснодарского края необходимо наличие решения органов местного самоуправления о согласии на передачу объектов муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края.

В отношении помещений литера В (в том числе площади 255, 6 кв.м.) согласие на передачу помещений отсутствует. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что воля мо г. Туапсе на безвозмездную передачу спорного помещения в государственную собственность Краснодарского края не выражена. Предварительное составление списков имущества, подлежащих передаче не является проявлением воли в отсутствие доказательств включения спорного объекта в акт приема-передачи имущества. Перечень имеет неустранимые противоречия, представлен в копии, не подписан главой МО г. Туапсе. Напротив, материалами дела подтверждается воля оставления за муниципальным образованием спорного имущества. До подписания Акта приема-передачи произведено изъятие помещения из оперативного управления МОУ "Туапсинская морская кадетская школа-интернат", в последующем произведена реконструкция спорного здания. В Решении Совета муниципального образования город Туапсе от 25.04.2006 г. N 16.4 "О передаче муниципальный образовательных учреждений для детей-сирот оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края" дано согласие о передаче на безвозмездной основе объектов МОУ "Туапсинская морская кадетская школа-интернат" в государственную собственность Краснодарского края в соответствии с Перечнем, в котором литер В отсутствует (л.д. 107-122, т. 4). Муниципальным образование произведено распоряжение спорным имуществом путем предоставления его в аренду Ростовскому государственному университету путей сообщения.

Судом также учтено, что с мая 1999 г. объект: учебный корпус, назначение: нежилое. Площадью: общей 2051,3 кв. м. Этаж 4.Литер В, по адресу: г. Туапсе, ул.Богдана Хмельницкого, 85 фактически находится в аренде у филиала ГОУ ВПО "Ростовский государственный университет путей сообщения", согласно постановления главы города Туапсе Краснодарского края от 17.05.1999 N 956 "О заключении договора аренды на нежилые помещения по улице Богдана Хмельницкого, 85" и договора аренды N 44 от 17.05.1999 г. сроком на 15 лет с 01.05.1999 г. В последующем, 14.06.2005 г. договор аренды N 44 был продлен до 2030 г., о чем в ЕГРП внесена соответствующая запись.

Учитывая сложившиеся длительные арендные отношения, истребование имущества у арендатора, при наличии действующего договора аренды не предусмотрено законодательством РФ.

Более того, в силу пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, истец не представил доказательств права собственности на истребуемое имущество, вместе с тем согласно статьям 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, N22 только собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не представил доказательств наличия права собственности на истребуемое имущество, а также нахождения имущества в чужом незаконном владении ответчика, учитывая, что спорный объект с февраля 1999 г. находился в собственности администрации и с мая 1999 г. в аренде у филиала ГОУ ВПО "Ростовский государственный университет путей сообщения", требования истца об истребовании спорного имущества не подлежат удовлетворению, в иске отказано правомерно.

При рассмотрении дела ответчиком также было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности предусмотренной ст. 196 ГК РФ.

В силу статьи 195 Кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.

Согласно правовой позиции ВС РФ, ВАС РФ (Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2016 по делу N 305-ЭС15-6246, А41-17069/2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам, Постановление Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 N16867/12 по делу N А41-19663/11, Постановление Президиума ВАС РФ от 11.10.2011 N 7337/11 по делу N А10-1434/2009, Постановление Президиума ВАС РФ от 24.05.2011 N 345/11 по делу N А38-6804/2009, Определение Верховного Суда РФ от 20.04.2010 N 18-В10-3, Определение Верховного Суда РФ от 20.04.2010 N 18-В10-2, Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N10715/12 по делу N А73-12317/2010) срок исковой давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.

Факт нахождения спорного имущества во владении администрации муниципального образования Туапсинского городского поселение Туапсинского района сторонами подтвержден и судами установлен. Наличие записи о праве собственности ответчика в ЕГРП с 2005 г. подтвержден материалами. При смене владельца имущества срок на защиту права собственника, не реализовавшего своевременно право на судебную защиту, не начинает течь заново (пункт 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 13.11.2008 N 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения").

Поэтому в данном случае по заявленному виндикационному требованию срок давности должен исчисляться с момента, когда имущество перешло во владение администрации, что произошло не позднее августа 2005 года. О нарушении права истцу стало известно не позднее 25.11.2005 г. -момента изъятия спорного имущества из оперативного управления учреждения. При этом, с указанного момента фактически, спорное здание никогда не передавалось во владение и пользование ни истцу, ни школе-интернату. В Решении Совета муниципального образования город Туапсе от 25.04.2006 г. N 16.4 "О передаче муниципальный образовательных учреждений для детей-сирот оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края" спорный объект также отсутствует.

Управление является органом государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей наделен различными контрольными полномочиями, а также имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости.

При этом последующее перераспределение функций по управлению государственным имуществом между органами государственной власти не может служить основанием для изменения срока исковой давности или порядка его исчисления по требованию, заявленному в защиту интересов публично-правового образования (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2009 N 10527/08, от 24.09.2010 N 10853/10).

Поэтому ни государственная регистрация права собственности администрации, произведенная повторно в 2010 г, ни получение управлением выписки из ЕГРП, не влияют на определение момента начала течения срока исковой давности по заявленному виндикационному требованию.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что на момент обращения управления с настоящим иском в арбитражный суд срок исковой давности истек, о чем было заявлено ответчиком - ФГБОУ ВПО "Ростовский государственный университет путей сообщения", что является самостоятельным основанием для отказа в иске об истребовании имущества независимо от законности им владения.

При таких обстоятельствах, в иске судом отказано правомерно.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2018 по делу N А32-1915/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

В.Л. Новик П.В. Шапкин