Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2018 г. N 08АП-12963/18

город Омск

22 ноября 2018 г.

Дело N А46-15755/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смольниковой М.В.

судей Брежневой О.Ю., Зориной О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ауталиповой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12963/2018) Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Омской области от 02 октября 2018 года по делу N А46-15755/2018 (судья Макарова Н.А.), вынесенное по результатам рассмотрения заявления Федеральной налоговой службы к обществу с ограниченной ответственностью "Альфаинвест" (ИНН 5501111529, ОГРН 1155543002020) о признании должника несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Альфаинвест" - представитель Мироненко А.О. (паспорт, по доверенности б/н от 14.11.2018, сроком действия один год);

от Федеральной налоговой службы - представитель Калаева Ю.В. (удостоверение, по доверенности N 01-17/07779 от 28.05.2018 сроком действия до 10.04.2019).

установил:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) 12.09.2018 обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Альфаинвест" (далее - ООО "Альфаинвест", должник) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.09.2018 указанное заявление оставлено без движения на срок до 11.10.2018.

Определение Арбитражного суда Омской области от 02.10.2018 по делу N А46-15755/2018 заявление ФНС России возвращено заявителю.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что обязанность представления уполномоченным органом доказательств публикации уведомления о намерении обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц Законом о банкротстве при подаче заявления не предусмотрена, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления заявления о признании ООО "Альфаинвест" банкротом без движения. Вместе с тем, уполномоченный орган указывает, что в целях устранения обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения, им были представлены указанные судом первой инстанции документы.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, ООО "Альфаинвест" представило доводы в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), которые по существу представляю собой отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо просило определение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФНС России поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что считает определение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, просил его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ООО "Альфаинвест" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит определение Арбитражного суда Омской области от 02.10.2018 по настоящему делу подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Реализация защиты нарушенных прав возможна путем подачи заявления при соблюдении необходимых правил, предусмотренных АПК РФ (пункт 4 статьи 4 АПК РФ).

Статьями 125 и 126 АПК РФ, статьей 41 Закона о банкротстве предусмотрены требования к заявлению уполномоченного органа о признании должника банкротом, также документы, которые должны быть приложены к исковому заявлению.

В силу требований части 1 статьи 128 АПК РФ, пункта 1 статьи 44 Закона о банкротстве арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, статьями 37 - 41 Закона о банкротстве, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (часть 2 статьи 128 АПК РФ и пункт 2 статьи 44 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 АПК РФ и пунктом 4 части статьи 44 Закона о банкротстве арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Поскольку в рассматриваемом случае определение о возвращении заявления ФНС России о признании ООО "Альфаинвест" банкротом мотивировано неустранением обстоятельств, послуживших основаниями для оставления заявления без движения, при рассмотрении апелляционной жалобы на определение суда первой инстанции о возвращении указанного заявления подлежит проверке вопрос об обоснованности оставления данного заявления без движения.

Как было указано выше, определением Арбитражного суда Омской области от 19.09.2018 заявление ФНС России о признании ООО "Альфаинвест" банкротом было оставлено без движения на срок до 11.10.2018 в связи с тем, что к заявлению в нарушение пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ, пункта 4 статьи 41 Закона о банкротстве не приложены доказательства направления копии настоящего заявления в адрес должника.

Приложенный к материалам дела список внутренних почтовых отправлений N 26 от 12.09.2018 судом не принят во внимание в связи с отсутствием квитанции органа почтовой связи, подтверждающей направление документов.

Кроме того, суд первой инстанции при оставлении заявления уполномоченного органа исходил из отсутствия доказательств опубликования уведомления о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц на основании пункта 7 статьи 41 Закона о банкротстве.

Основанием для возвращения судом первой инстанции заявления уполномоченного органа о признании ООО "Альфаинвест" банкротом послужило отсутствие доказательств публикации заявителем в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в суд уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, в связи с тем, что публикация состоялась лишь 25.09.2018, то есть с нарушением установленного пунктом 7 статьи 41 Закона о банкротстве 5-дневного срока.

Между тем, ссылка суда первой инстанции на пункт 2.1 статьи 7 Закона о банкротстве является ошибочной в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Закона о банкротстве предусмотрено, что право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, при условии предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Данной нормой в перечень лиц, возникновение права которых на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом обусловлено предварительным опубликованием уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, не включен уполномоченный орган.

Согласно статье 41 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом в части задолженности по денежным обязательствам (далее - заявление уполномоченного органа) должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

Пунктом 7 статьи 41 Закона о банкротстве определено, что уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом подлежит обязательному опубликованию путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в арбитражный суд.

При этом, согласно пункту 6 настоящей статьи, к заявлению уполномоченного органа, содержащему требование об уплате обязательных платежей, должны быть приложены неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника. К заявлению уполномоченного органа, по его данным, прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам.

Таким образом, приведенными выше положениями Закона о банкротстве, не установлена обязанность при направлении уполномоченным органом заявления о признании должника банкротом, прикладывать к заявлению доказательства опубликования уведомления о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления заявления уполномоченного органа без движения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что уполномоченным органом во исполнение определения об оставлении заявления без движения представлены сведения о публикации 25.09.2018 сообщения об обращении уполномоченного органа 12.09.2018 в суд с заявлением о признании ООО "Альфаинвест" банкротом.

Выводы суда первой инстанции о нарушении уполномоченным органом установленного пунктом 7 статьи 41 Закона о банкротстве порядка не могут быть признаны обоснованными с учетом того, что факт соблюдения требований указанной статьи не подлежит установлению при рассмотрении вопроса о принятии заявления уполномоченного органа и возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Учитывая изложенное, возвращение заявления ФНС России о признании ООО "Альфаинвест" банкротом по указанным мотивам не может быть признано законным и обоснованным.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что определением Арбитражного суда Омской области от 24.10.2018 по настоящему делу к производству суда первой инстанции принято заявление ООО Медицинская лизинговая компания "Сибирь" о признании ООО "Альфаинвест" банкротом, поступившее 25.09.2018, то есть после заявления уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах необоснованное возвращение заявления ФНС России о признании ООО "Альфаинвест" банкротом повлекло нарушение прав уполномоченного органа.

Поскольку судом первой инстанции вопрос о принятии заявления уполномоченного органа о признании ООО "Альфаинвест" банкротом по существу не рассмотрен в связи с необоснованным возвращением заявления, апелляционный суд не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 АПК РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ и пунктом 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое определение подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права, вопрос о принятии заявления ФНС России о признании ООО "Альфаинвест" банкротом - направлению на рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Апелляционная жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 270, статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12963/2018) Федеральной налоговой службы удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Омской области от 02 октября 2018 года по делу N А46-15755/2018 отменить.

Заявление Федеральной налоговой службы к обществу с ограниченной ответственностью "Альфаинвест" (ИНН 5501111529, ОГРН 1155543002020) о признании должника несостоятельным (банкротом) направить в Арбитражный суд Омской области для рассмотрения вопроса о принятии.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Смольникова

Судьи

О.Ю. Брежнева О.В. Зорина